【摘要】我國(guó)民營(yíng)企業(yè)是極具活力、潛力和創(chuàng)造力的經(jīng)營(yíng)主體，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境，打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),堅(jiān)定不移貫徹“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，提供優(yōu)質(zhì)的法治營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 法治 營(yíng)商環(huán)境 【中圖分類號(hào)】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。其中，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)是極具活力、潛力和創(chuàng)造力的經(jīng)營(yíng)主體，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力主要源于經(jīng)營(yíng)主體的活力和科技創(chuàng)造能力，這方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)沖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演了重要角色，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要載體，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)主體地位更加鞏固，已連續(xù)5年穩(wěn)居我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，累計(jì)進(jìn)出口占我國(guó)外貿(mào)總值的比重達(dá)到53.5％，持續(xù)挑起中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的“大梁”。

民營(yíng)企業(yè)家往往對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)走向具有較高敏銳性，他們的經(jīng)營(yíng)行為和組織管理往往代表了市場(chǎng)中具有發(fā)展?jié)摿Φ姆较?，是引領(lǐng)科技創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，也是奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新篇章的重要力量。整體而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)中具有活力和創(chuàng)新精神的關(guān)鍵成份。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，其健康良好發(fā)展能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力與韌性，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是共同富裕的關(guān)鍵力量，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式創(chuàng)新，能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，有助于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，助力加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全等任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。

構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好環(huán)境

助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系助推良好的市場(chǎng)環(huán)境，有利于更好地改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完善，而完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。著力凈化市場(chǎng)環(huán)境，去除制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度因素，更好地激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前提。

一是提供優(yōu)質(zhì)的法治營(yíng)商環(huán)境。法治化的營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的外部保障，是提振市場(chǎng)信心，重樹(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良性預(yù)期的動(dòng)力。首先，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境要求區(qū)分政府與經(jīng)營(yíng)主體間的合理邊界，為政府的責(zé)任承擔(dān)與企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)確立界線。政府同市場(chǎng)間的清晰界線是市場(chǎng)活力和提升企業(yè)家長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)信心的基石，更是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的制度保障。參照近年黨中央的重要政策文件、《中華人民共和國(guó)民法典》及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》基本原則和精神，各級(jí)政府應(yīng)深化行政管理體制改革，減少公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和社會(huì)創(chuàng)造力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)、價(jià)格和自由競(jìng)爭(zhēng)等作為主要手段調(diào)節(jié)社會(huì)資源合理分配的形態(tài)。高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制權(quán)力運(yùn)行的范圍，保障企業(yè)家的各項(xiàng)合法權(quán)益。因此，通過(guò)法治途徑持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，可最大限度激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，將有利于把經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。其次，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境與法規(guī)政策的科學(xué)制定有緊密聯(lián)系。各級(jí)政府應(yīng)增強(qiáng)法規(guī)政策實(shí)施的科學(xué)性，新出臺(tái)的法規(guī)和政策應(yīng)結(jié)合實(shí)際，為經(jīng)營(yíng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握出臺(tái)節(jié)奏、全面評(píng)估政策效果，避免因政策疊加或相互不協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。對(duì)法規(guī)與政策的立改廢和調(diào)整實(shí)施，各級(jí)政府部門亦應(yīng)充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)，使經(jīng)營(yíng)主體對(duì)未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成穩(wěn)定的預(yù)期，合理信賴在法律范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為能受到有效保護(hù)。法規(guī)政策制定透明度和穩(wěn)定性的增強(qiáng)，有益于民營(yíng)企業(yè)更好地規(guī)劃投資和生產(chǎn)，為企業(yè)和投資者提供清晰的規(guī)則和指導(dǎo)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力，同時(shí)吸引更多投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈完善和優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終使民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和壯大。

二是營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境的高效與否直接影響到民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)成本。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有一定的差距，需要在深化“提升政務(wù)服務(wù)效能”改革上有更大突破，使經(jīng)營(yíng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。首先，各級(jí)政府可參考《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》對(duì)“提升政務(wù)服務(wù)效能”改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)確立的已有基本規(guī)范。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“提升政務(wù)服務(wù)效能”改革，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。在減輕民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的環(huán)節(jié)，政府各部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及民營(yíng)企業(yè)；降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)成本，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，簡(jiǎn)化辦理流程；同時(shí)嚴(yán)禁各級(jí)政府部門以亂收費(fèi)、攤派等各類方式變相向企業(yè)索取利益，在無(wú)法律依據(jù)的前提下無(wú)端增加民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。其次，在行政執(zhí)法層面，各級(jí)政府應(yīng)持續(xù)開(kāi)展“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，合理確定裁量范圍、種類和幅度。政府各部門在行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制，減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，不得隨意采取要求經(jīng)營(yíng)主體大規(guī)模停產(chǎn)、停業(yè)的措施，尤其是避免出臺(tái)的政策及行政執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”。與此同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)建立負(fù)面清單管理模式，破除各類市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的限制，改變一些地方準(zhǔn)入門檻模糊不清等問(wèn)題，建立正面權(quán)力清單、行政處罰免罰清單、減輕處罰清單和從輕處罰清單，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的執(zhí)行，消除濫用市場(chǎng)支配地位和阻礙勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等要素流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制。最后，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)以法律規(guī)范明確禁止的負(fù)面清單為依據(jù)，不能任意干預(yù)各類經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)自由。各執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分民營(yíng)企業(yè)所涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法和刑事犯罪，區(qū)分民營(yíng)企業(yè)作為單位的犯罪與民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人的犯罪行為，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行政和刑事合規(guī)體系建設(shè)。執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)在辦理民營(yíng)企業(yè)家相關(guān)案件的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依法辦案，特別是堅(jiān)決防止利用刑事手段查處民商事案件，對(duì)濫用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施及趨利性執(zhí)法等行為應(yīng)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)政府落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障不同所有制經(jīng)營(yíng)主體平等受到法律保護(hù)。首先，應(yīng)著重平等對(duì)待包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體，各級(jí)政府應(yīng)依法保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體在使用生產(chǎn)要素、享受支持政策、參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面的平等待遇，為各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化法律支撐。其次，各級(jí)政府應(yīng)依法平等保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。保障經(jīng)營(yíng)主體依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)等。企業(yè)主體合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的有效保護(hù)是實(shí)現(xiàn)“有恒產(chǎn)者有恒心”的基石。各級(jí)政府依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保障自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格體系，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。政府應(yīng)在稅收、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)和科技政策等領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)作出可信賴承諾，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則穩(wěn)定和信息透明。政府主動(dòng)作為，企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)正確定位角色，開(kāi)展多方位支持，為民營(yíng)企業(yè)家建立穩(wěn)定的預(yù)期和正向的市場(chǎng)反饋，推動(dòng)其更積極嘗試新的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，使其更容易吸納和應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力。最后，營(yíng)造公平普惠的金融支持環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)聚焦解決民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，明確鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)綜合融資成本，提升產(chǎn)業(yè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作水平。金融監(jiān)督管理部門要完善對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。金融機(jī)構(gòu)在授信中不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”，并指出“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”。為確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，核心是圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移貫徹“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新路徑

一是使數(shù)據(jù)要素成為賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力量，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的重要資源，在推動(dòng)生產(chǎn)方式變革、促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略決策中發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)具有通用、復(fù)用的獨(dú)有特征。首先，民營(yíng)企業(yè)充分挖掘生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、獲客等全生命周期的數(shù)據(jù)要素價(jià)值，有助于做大做深市場(chǎng)，提高做優(yōu)效率，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的附加值結(jié)構(gòu)，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化紅利。作為一種更高質(zhì)量、更先進(jìn)的生產(chǎn)力形態(tài)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要數(shù)字化賦能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、革新產(chǎn)品服務(wù)。其次，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)需要在《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策的指引下，將數(shù)據(jù)安全合規(guī)的實(shí)質(zhì)和程序內(nèi)化到企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)的基礎(chǔ)上，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、脫敏、分析、流通的流程，遵循原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)的原則，建立企業(yè)的數(shù)據(jù)持有權(quán)制度，推動(dòng)大型平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，引入第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量評(píng)估，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化。

二是民營(yíng)企業(yè)積極推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。在前述過(guò)程中，勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)對(duì)象都需要進(jìn)行數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，民營(yíng)企業(yè)廣泛通過(guò)人工智能賦能，推動(dòng)降本增效和差異化創(chuàng)新，通過(guò)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和多樣化水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。首先，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)制定數(shù)智化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，探索數(shù)據(jù)要素通過(guò)多場(chǎng)景應(yīng)用、多主體復(fù)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，創(chuàng)造多樣化的價(jià)值增量，拓展數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)可能性邊界。再次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要積極擁抱新技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能大模型等技術(shù)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從功能、組織和生產(chǎn)方式上進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)要加快打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能算法等技術(shù)強(qiáng)化企業(yè)品牌、營(yíng)銷、渠道、管理、售后服務(wù)的精準(zhǔn)度，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。

三是使綠色發(fā)展成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)，培育綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，則需要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，以市場(chǎng)這一“無(wú)形之手”促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)企業(yè)低成本、高效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。低成本、高效率的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)揮綠色金融的牽引保障作用，并契合《中華人民共和國(guó)民法典》中的綠色發(fā)展原則。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，亦同樣基于法治化的營(yíng)商環(huán)境。金融本質(zhì)上是跨時(shí)間和空間的系列契約，與實(shí)物貿(mào)易不同，金融業(yè)對(duì)未來(lái)結(jié)果的可預(yù)性期、穩(wěn)定性有著很高要求。完善發(fā)達(dá)的法治化環(huán)境能保證金融契約在未來(lái)某個(gè)時(shí)空能高效、低成本得到執(zhí)行。綠色發(fā)展理念對(duì)助力綠色金融發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置及產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)具有強(qiáng)大的賦能作用，能夠指引民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向低成本、高效率和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。這些制度設(shè)計(jì)要求民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)作為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新，助推新質(zhì)生產(chǎn)力縱深發(fā)展。

四是民營(yíng)企業(yè)要更加重視細(xì)分知識(shí)的探索和針對(duì)性人才培養(yǎng)，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)要素收入擺在首位，按照人力資本要求，釋放多樣性紅利，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型勞動(dòng)者，充分發(fā)揮全要素生產(chǎn)率的作用。具體而言，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能和金融科技等重要學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，以新產(chǎn)業(yè)體系需求為導(dǎo)向，建立適應(yīng)數(shù)智化時(shí)代發(fā)展要求的學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的辦法，增加高端人才供給。民營(yíng)企業(yè)要樹(shù)立長(zhǎng)期主義的價(jià)值觀和發(fā)展理念，重視對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育孵化。民營(yíng)企業(yè)可為科技創(chuàng)新設(shè)置一定比例的風(fēng)險(xiǎn)基金和長(zhǎng)期投入計(jì)劃，并由政府在財(cái)政支持、資本市場(chǎng)、稅收政策等方面予以傾斜，建立配套的體制機(jī)制，如建立支持創(chuàng)新的長(zhǎng)期資本、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新人員持有股權(quán)或分享創(chuàng)新收益等。上述具體路徑將有利于降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易成本，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)，金融科技法治研究中心主任）

【注：本文獲中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)支持及中央財(cái)經(jīng)大學(xué)重大研究支持計(jì)劃“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字治理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：024151623003）資助】

【參考文獻(xiàn)】

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③劉志彪：《新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)特征與驅(qū)動(dòng)機(jī)制》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2024年第3期。

④姜長(zhǎng)云：《科學(xué)把握中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵要義和創(chuàng)新價(jià)值》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2023年第6期。

⑤高翔：《便利營(yíng)商視野下的營(yíng)商民事司法改革——以世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系中的“解決商業(yè)糾紛”為視角》，《法學(xué)雜志》，2023年第5期。

⑥姜奇平：《新質(zhì)生產(chǎn)力：核心要素與邏輯結(jié)構(gòu)》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2024年第1期。

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲

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