完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制（權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神）

——訪國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組成員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)余艷紅

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫(kù)中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中譜寫新的篇章。”

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制”。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組成員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)余艷紅。

全面深化中醫(yī)藥改革，在健康中國(guó)建設(shè)中彰顯中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

記者：如何深刻理解《決定》提出的“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制”這一部署要求？

余艷紅：《決定》作出“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制”的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥工作的要求是一以貫之的，是在推進(jìn)中醫(yī)藥工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上的與時(shí)俱進(jìn)。我們必須深刻理解把握、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺在進(jìn)一步全面深化改革全局中謀劃推進(jìn)，通過制度創(chuàng)新堅(jiān)決破解深層次體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，激發(fā)中醫(yī)藥改革的整體效應(yīng)和最大效能。

著眼于加快釋放中醫(yī)藥多元功能和文化價(jià)值，更加主動(dòng)地服務(wù)和融入重大國(guó)家戰(zhàn)略，自覺在大局中進(jìn)一步找準(zhǔn)中醫(yī)藥工作的定位，提升中醫(yī)藥對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度和顯示度。

著眼于充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國(guó)建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的機(jī)制，進(jìn)一步健全中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，不斷彰顯我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。

著眼于促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政策供給，以提升中藥質(zhì)量為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合貫通的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系，打造中藥國(guó)家品質(zhì)、國(guó)家品牌，提升中藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成中醫(yī)中藥聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。

著眼于促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，進(jìn)一步在“四個(gè)建立健全”上下功夫、做文章，進(jìn)一步建立健全中醫(yī)藥法規(guī)，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展的政策舉措，建立健全中醫(yī)藥管理體系，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。用好改革試點(diǎn)，更好地推動(dòng)解決中醫(yī)藥發(fā)展不充分不平衡問題。

加快優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，著力滿足“方便看中醫(yī)、放心吃中藥”的民生期盼

記者：如何通過改革讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)？

余艷紅：深化中醫(yī)藥改革，就是要奔著解決群眾預(yù)防保健和看病就醫(yī)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題去，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，建成融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。

一是健全優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。強(qiáng)化中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等的區(qū)域帶動(dòng)作用和基層輻射能力。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行?rdquo;建設(shè)，支持各地開展中醫(yī)館服務(wù)能力提升、中醫(yī)閣建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)館中醫(yī)醫(yī)師配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)1000個(gè)國(guó)家級(jí)、3000個(gè)省級(jí)、6000個(gè)市縣級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？疲纬蓪I(yè)與地域覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)布局合理、中醫(yī)特色鮮明、臨床療效顯著、具有示范帶動(dòng)作用的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科網(wǎng)絡(luò)。

二是健全鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的政策機(jī)制。著力破解醫(yī)改中醫(yī)藥工作中遇到的深層次體制機(jī)制問題，促進(jìn)中醫(yī)藥融入醫(yī)改所有政策。推進(jìn)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式改革，遴選推出一批適宜按病種付費(fèi)的優(yōu)勢(shì)病種。推進(jìn)建立適應(yīng)中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度和編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立完善中醫(yī)藥全面融入健康中國(guó)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全人群、全生命周期、全流程中醫(yī)藥健康服務(wù)。

三是推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。謀劃高水平中西醫(yī)協(xié)同資源布局，擴(kuò)大高質(zhì)量中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)供給，加快構(gòu)建中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急醫(yī)療體系。深化中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室建設(shè)，在區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。圍繞重大疑難疾病開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，提高重大疑難疾病診療能力和臨床療效。

統(tǒng)籌推動(dòng)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動(dòng)力

記者：如何強(qiáng)化教育、科技、人才在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用？

余艷紅：黨的二十屆三中全會(huì)提出，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。

第一，深化中醫(yī)藥教育綜合改革。堅(jiān)持科教融匯、產(chǎn)教融合、醫(yī)教協(xié)同，不斷完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，加快建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥教育體系。健全完善國(guó)家醫(yī)學(xué)教育醫(yī)教協(xié)同工作機(jī)制，堅(jiān)持以需定招，提升人才培養(yǎng)效能。調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥院校學(xué)科專業(yè)布局，擴(kuò)大中醫(yī)學(xué)九年制、“5+3”一體化招生規(guī)模，提高生源質(zhì)量。一體推進(jìn)學(xué)科—專業(yè)—課程—教材改革，強(qiáng)化學(xué)生中醫(yī)思維、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。改革完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式，推進(jìn)中醫(yī)專碩與中醫(yī)規(guī)培有機(jī)銜接。

第二，深化中醫(yī)藥科技體制改革。落實(shí)國(guó)家科技體制改革要求，完善中醫(yī)藥科技工作體制機(jī)制，體現(xiàn)行業(yè)管理特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建立重大需求清單、重點(diǎn)科技問題清單和科技攻關(guān)任務(wù)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。理順國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)管理機(jī)制，深化中醫(yī)藥領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中國(guó)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)。推進(jìn)提升高水平中醫(yī)醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點(diǎn)成果產(chǎn)出。加快構(gòu)建現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的生產(chǎn)力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)提升。

第三，深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革。貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，著力破解人才發(fā)展體制機(jī)制難題，提升行業(yè)人才吸引力，激發(fā)中醫(yī)藥人才干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力。深入實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），堅(jiān)持“頂天立地”培養(yǎng)人才，堅(jiān)持“四個(gè)面向”造就人才，加快構(gòu)建領(lǐng)軍人才、青年優(yōu)秀人才、基層實(shí)用人才梯次銜接的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。推動(dòng)強(qiáng)化中醫(yī)藥院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面的用人自主權(quán)，暢通人才交流通道。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，完善人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制。

從改革帶給中醫(yī)藥發(fā)展和人民群眾的獲得感中，我們深刻體會(huì)到，只有堅(jiān)定不移貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大改革部署，不斷深化改革，我們才能在中醫(yī)藥發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破，不斷譜寫中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新篇章。我們將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，確保任務(wù)執(zhí)行有力、目標(biāo)完成到位，推動(dòng)新時(shí)代中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。