90年前，毛澤東在中華蘇維埃共和國第二次全國蘇維埃代表大會上提出了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的論斷，首次將水利上升到國計民生的高度，為我們黨治水興水提供了長期遵循。中央蘇區(qū)時期，黨和蘇維埃政府領(lǐng)導蘇區(qū)人民在興修水利、防治水害方面開展了大量卓有成效的工作，為發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟、保障軍民生活、鞏固紅色政權(quán)作出了重大貢獻。

設(shè)立專責機構(gòu)，強化水利職能。中央蘇區(qū)時期，新生的蘇維埃政權(quán)專門成立山林水利局，作為統(tǒng)籌蘇區(qū)山林水利工作的領(lǐng)導機構(gòu)。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立，中央人民委員會為最高行政機關(guān)，下設(shè)包括土地人民委員部在內(nèi)的“九部一局”（后又增設(shè)國民經(jīng)濟部和糧食部），成為蘇維埃政權(quán)的“四梁八柱”。山林水利局隸屬土地人民委員部，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導建立的第一個負責水利建設(shè)事業(yè)的機構(gòu)，內(nèi)設(shè)水利、山林、總務三個科室，主要職能包括“管理陂圳、河堤、池塘的修筑與開發(fā)，水車的修理和添置，山林的種植、培育、保護與開墾等”。地方水利組織管理機構(gòu)主要為山林水利科和水利委員會。中華蘇維埃共和國地方政權(quán)采取省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（市）四級蘇維埃政權(quán)制度，鄉(xiāng)（市）蘇維埃為基層政權(quán)組織。省縣區(qū)市各級土地部之下均設(shè)山林水利科，其職責與山林水利局類似，主要負責地方水利設(shè)施的修筑與開發(fā)、修理與添置。在市區(qū)、區(qū)屬市和鄉(xiāng)蘇維埃政府之下還設(shè)有水利委員會，其職責因地域不同而存在差異：“在城內(nèi)市區(qū)，管理街邊及房屋下陰溝之修理，附城河堤修筑，城內(nèi)外池塘水井之疏浚。在城外市區(qū)，管理坡圳、河堤、池塘之修理與開筑，水車之修理與設(shè)備。”此外，各村還自發(fā)組織成立了管水隊、水利修建隊等。中央蘇區(qū)各種經(jīng)常性、臨時性的水利建管組織設(shè)置，聯(lián)結(jié)構(gòu)建了責權(quán)分明、協(xié)調(diào)有序的水利組織體系，有力地支援了蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和革命斗爭。

注重建章立制，規(guī)范水利治理。中央蘇區(qū)早期的水利立法與土地立法緊密相關(guān)，旨在提高山林水利資源利用效率，推動水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國土地法》第十條規(guī)定：“一切水利、江河、湖沼、森林、牧場、大山林，由蘇維埃管理，來便利于貧農(nóng)、中農(nóng)的公共使用。”實際上明確了水利的所有權(quán)性質(zhì)，將土地和水利等國有化。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復和發(fā)展，蘇維埃政府先后頒布了《怎樣分配水利》《山林保護條例》《為發(fā)展水利》等法律和條例。為保障貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)的合法權(quán)益，中央土地人民委員部對蘇區(qū)范圍內(nèi)的耕田、山林和水面，進行了實地調(diào)查和登記發(fā)證。為合理分配山林水利資源，各地方蘇區(qū)政府頒布了大量明確各地生態(tài)資源所有權(quán)的法規(guī)，如1931年3月江西省、縣、區(qū)蘇維埃主席聯(lián)席會議通過了《山林水塘的分配》。1932年7月，閩北分區(qū)工農(nóng)民主政府頒布《改良水利宣傳大綱》，提出“要在八月內(nèi)把各地所應修復建筑的堤壩，彎、圳、塘等做得很好”。為保證效果，事后蘇維埃政府還派員前往現(xiàn)場督促和實地勘察，對未按時完成的予以處罰，確保水利建設(shè)工作執(zhí)行到位。通過一系列法令的頒布，奠定了蘇區(qū)管水治水的基礎(chǔ)，也為農(nóng)民群眾用水興水提供了依據(jù)。

破除封建迷信，引領(lǐng)科學治水。當?shù)厝罕娚钍茱L水術(shù)、巫術(shù)等封建迷信的浸染欺騙，在水旱災害發(fā)生時，各種祭祀活動頻現(xiàn)，祈求龍王降雨驅(qū)旱魔、息怒止淫雨。此外，百姓還普遍認為挖山動土、疏川截流會影響人丁和財運。蘇區(qū)時期，黨領(lǐng)導蘇區(qū)軍民深入開展土地革命和文化運動，推動了蘇區(qū)經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的變革，破除了封建神權(quán)和姓氏宗族的束縛，為蘇區(qū)水利事業(yè)發(fā)展奠定了思想文化基礎(chǔ)。蘇維埃政府逐步引導群眾以科學的態(tài)度開展水利建設(shè)，1932年6月，福建省蘇維埃政府區(qū)縣土地部長聯(lián)席會議作出決議：“要在最便利容易得水的灌溉的地方作陂圳，不能以風水迷信去阻礙作陂開圳。”1932年，瑞金合龍、白露兩鄉(xiāng)的農(nóng)民本想修水渠抗旱排澇，但當?shù)氐牡刂骱兰潊s以“修水渠會破壞風水”為由煽動群眾抵制。山林水利局聞訊后指派工作人員前往調(diào)查，并召集兩鄉(xiāng)的群眾開會討論，最終沖破封建迷信的阻撓，嚴懲不法分子，成功修建了水渠。1933年9月，時任中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席的毛澤東，在瑞金沙洲壩看到群眾飲水困難，決定破除迷信，帶領(lǐng)紅軍戰(zhàn)士和群眾在村里挖了一口水井，解決了當?shù)卮迕竦娘嬎畣栴}。在黨和蘇維埃政府的宣傳引導下，廣大軍民開渠筑壩、打井抗旱清淤疏浚，蘇區(qū)水利事業(yè)得到了很大發(fā)展。1934年9月，陸定一在中共蘇區(qū)中央局機關(guān)報《斗爭》發(fā)表的《兩個政權(quán)——兩個收成》中寫道：“水利方面，特別是今年得到了極其巨大的成績，舊的陂圳池塘已經(jīng)幾乎全部修好，新的也造了不少，都是過去在國民黨統(tǒng)治之下因迷信風水而不準開發(fā)的。”

組織發(fā)動群眾，大力興修水利。黨在中央蘇區(qū)水利建設(shè)實踐中始終堅持群眾路線，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，通過書寫標語、張貼布告、召開群眾大會、文藝演出等多種形式，最大限度地調(diào)動蘇區(qū)群眾的積極性。1932年5月，江西省工農(nóng)兵第一次代表大會通過的《土地問題決議案》提出，“以革命競賽的方式發(fā)動全員參與興修水利”。1933年4月，中央土地人民委員部在發(fā)布的《夏耕運動大綱》中發(fā)出“人人關(guān)心水利建設(shè)”“陂圳池塘趕快修好”的號召，要求各縣、各區(qū)鄉(xiāng)動員組織人力投入“水利的開發(fā)”。1934年3月，中央土地人民委員部頒布《為發(fā)展水利》訓令，要求各地“立即動員群眾，開發(fā)水利，以克服水旱災荒”。為推動蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，黨和蘇維埃政府還創(chuàng)造性地組織農(nóng)民成立勞動互助社，農(nóng)民可以在農(nóng)事生產(chǎn)上互幫互助，利用農(nóng)閑時間開墾荒地、興修水利。同時，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競賽，激發(fā)了廣大群眾的勞動熱情和創(chuàng)造活力，新建和修復了許多陂圳、河堤、水塘和水車等水利設(shè)施。如瑞金武陽區(qū)松山鄉(xiāng)水利委員會積極組織群眾自帶伙食開塘，僅用3天時間，就開好一口儲水面積足夠灌溉附近產(chǎn)量2000余擔田的新塘。毛澤東稱贊這些委員會“使蘇維埃聯(lián)結(jié)了更廣大的群眾，這是蘇維埃工作發(fā)展到高度時的很好的創(chuàng)造”。