作者：陳江生、李聰

習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，深入實施國家教育數字化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質教育資源受益面，提升終身學習公共服務水平。只有不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，著力構建泛在可及的終身教育體系，建成中國特色社會主義教育強國，實現人民受教育水平的整體提高，才能以中國式現代化全面推進強國建設，為民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展

構建泛在可及的終身教育體系首先要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。2023年我國九年義務教育鞏固率已高達95.7%，就是說絕大部分人都會經歷義務教育。義務教育既是終身教育的基礎，也是第一次泛在可及的教育。因此，著力構建泛在可及的終身教育體系必須著力推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，這就需要做好兩件事。

一是優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。優(yōu)化教育人才的配置：通過深入實施教育人才“組團式”支援幫扶計劃、國家銀齡教師行動計劃、鄉(xiāng)村首席教師崗位計劃，加強對民族地區(qū)的教育投入等辦法，推動優(yōu)秀教師向農村、邊遠地區(qū)和民族地區(qū)流動；通過加強教師權益保障，加大各級各類教師待遇保障力度，協(xié)調好不同地域、不同學校教師的待遇，實現優(yōu)秀教師的合理分布。優(yōu)化教育經費的配置：通過持續(xù)加大教育經費投放力度，實施“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件”等重大項目，動態(tài)調整提高義務教育學校生均公用經費基準定額，縮小各個區(qū)域、城鄉(xiāng)間的辦學條件、上學條件差距；通過調整完善義務教育經費保障機制，進一步提升義務教育經費投入的精準度和使用效益，確保農村等經濟欠發(fā)達地區(qū)和群體同等享有教育資源。優(yōu)化教育基礎設施的配置：通過切實改善義務教育基本辦學條件，通力合作解決好教育硬件建設問題，健全偏遠地區(qū)校園基礎設施如校舍、實驗室、圖書館、體育場館等建設；通過實施義務教育高質量發(fā)展計劃，加強信息化、數字化教育基礎設施配備，與時俱進提升義務教育信息化、數字化辦學條件和水平，使不同地區(qū)尤其是中西部偏遠地區(qū)的辦學教學水平得到公平、優(yōu)質、均衡發(fā)展。

二是持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量。持續(xù)鞏固“雙減”成果，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。通過深入實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃，嚴控學科類培訓，加強學科類隱形變異培訓治理，規(guī)范非學科類培訓，加強培訓機構預收費監(jiān)管，鞏固校外治理成果；根據“雙減”工作的階段性特征，探索更加有力有效的工具和方式。通過優(yōu)化教學方式、強化教學管理、推動科技賦能等舉措，全面提升課堂教學水平，確保校內教師能夠“教足教好”、學生能夠“學足學好”；全面落實實踐育人的要求，深入落實校內科學教育提質計劃，加強學科實踐、跨學科實踐和綜合社會實踐，以此增強終身教育的全面性、均衡性和廣泛性。提高課后服務質量，滿足義務教育多樣化、個性化學習需求。通過豐富課后服務內容，提升服務質量，積極開發(fā)設置多種課后服務項目，提供包括作業(yè)輔導、素質拓展、體育鍛煉等在內的多樣化課后服務內容，增強義務教育吸引力和有效性，以適應不同學生的興趣和需求；通過利用社會資源，如聘請退休教師、具備資質的社會專業(yè)人員或志愿者參與課后服務，發(fā)揮少年宮、青少年活動中心等校外活動場所的作用，拓展義務教育課后服務渠道；通過規(guī)范課后服務，確保遵循學生自愿參加原則，同時嚴禁以課后服務名義亂收費，確保服務的公益性和普惠性。

深入實施國家教育數字化戰(zhàn)略

構建泛在可及的終身教育體系還要深入實施國家教育數字化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質教育資源受益面。通過統(tǒng)籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺，匯聚海量教育資源，提供優(yōu)質課程，提升數字資源服務水平，為實現終身教育提供開放共享的資源；通過移動、物聯(lián)、泛在、無縫接入等技術，無縫連接學習空間，精準適配學習服務，從而為學習者提供隨時、隨地、按需獲取的學習機會；通過將優(yōu)質教育資源轉化為數字形式，便于存儲、傳輸和訪問，例如電子教材、在線課程、虛擬實驗室等，使教育資源不再受限于地理位置，能夠覆蓋更廣泛的學習者。除此之外，還要通過教育和培訓，提高全民數字教育素養(yǎng)，提高全民對數字技術的理解和應用能力，為終身教育打下堅實基礎。

通過構建國家智慧教育平臺，覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各階段，建立多方協(xié)同育人機制，加強職普融通、產教融合，推動職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作，共建專業(yè)、課程、教材、實訓基地，共同培育“雙師型”教師隊伍，協(xié)同創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，增加優(yōu)質教育資源供給，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面；通過拓寬優(yōu)質教育資源合作網絡，加強學校與政府、企事業(yè)單位、社區(qū)等多主體的聯(lián)系并實現互聯(lián)互通，共同提升服務經濟社會發(fā)展的能級；通過整合優(yōu)勢資源，盤活資源供給模式，拓展多類型人才的培養(yǎng)路徑，以適應經濟社會發(fā)展的多元化需求。

統(tǒng)籌學校教育平臺與社會教育平臺、普通教育平臺與職業(yè)教育平臺一體化發(fā)展，尤其是積極發(fā)展高等繼續(xù)教育和非學歷教育平臺，確保學習者在各個階段都有與之匹配、可供獲取的教育平臺資源。特別是要加強老年教育平臺建設。隨著我國60歲及以上老年人口占總人口比重的不斷增加，老年教育平臺已經成為促進人人皆學、處處能學、時時可學的泛在學習空間變成現實的重要環(huán)節(jié)。此外，通過強化平臺協(xié)同，借助高校聯(lián)盟、在線教育資源共享與公共服務平臺等，通過聯(lián)合辦學、合作辦學、學分互認、跨校選課等多種方式，不斷提升終身學習公共服務水平也很重要。

構建泛在可及的終身教育體系需要多措共舉、多向發(fā)力，為不同人群提供多元化學習機會和資源，提升服務終身學習的能力水平，切實滿足每一位學習者追求美好生活、終身學習的發(fā)展要求。