今年7月底，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。我們必須把握瞪羚企業(yè)的典型特征與發(fā)展趨勢(shì)，明晰其在國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，做好“早期甄別”和“雪中送炭”，助推瞪羚企業(yè)“跑”得更快、“跳”得更高。
持續(xù)優(yōu)化瞪羚企業(yè)發(fā)展環(huán)境
吳薩 張銘慎
7月30日，中央政治局明確提出要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。這是在獨(dú)角獸企業(yè)之后，中央首次明確表示要支持瞪羚企業(yè)。我們要深刻認(rèn)識(shí)有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)的重大意義與內(nèi)在邏輯，科學(xué)把握當(dāng)前我國(guó)瞪羚企業(yè)發(fā)展的特征、趨勢(shì)和問(wèn)題，更有針對(duì)性地加大對(duì)瞪羚企業(yè)的支持力度，為培育新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的微觀支撐。
深刻認(rèn)識(shí)有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)的重要意義。瞪羚企業(yè)的高成長(zhǎng)性特征為其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中扮演重要角色奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。研究商業(yè)動(dòng)態(tài)的學(xué)者借瞪羚這種動(dòng)物“個(gè)不大、跑得快、跳得高”的特征用來(lái)描述創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)“死亡之谷”，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。目前，關(guān)于哪些企業(yè)可被稱(chēng)為瞪羚企業(yè)，衡量標(biāo)準(zhǔn)多是基于企業(yè)規(guī)模、年齡、就業(yè)和收入增長(zhǎng)，盡管量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)證結(jié)果并不完全一致，不同經(jīng)濟(jì)體中瞪羚企業(yè)的增長(zhǎng)和就業(yè)貢獻(xiàn)數(shù)值差異較大，但其支撐增長(zhǎng)、壯大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)的積極作用得到了普遍認(rèn)可。目前，理論界對(duì)于高增長(zhǎng)的因素仍存在分歧，但多數(shù)研究認(rèn)為早期投資者、財(cái)務(wù)資源、技術(shù)能力、研發(fā)投資以及企業(yè)家的作用更加重要，股票市場(chǎng)的作用則相對(duì)有限，更不能用“好運(yùn)氣”來(lái)解釋瞪羚企業(yè)的高速成長(zhǎng)。
由于瞪羚企業(yè)多扎根新興產(chǎn)業(yè)、傾向于采用顛覆性與可擴(kuò)展的商業(yè)模式迅速占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，其在各國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中都得到高度重視。在國(guó)際層面。美國(guó)的《硅谷指數(shù)》早在1995年就把瞪羚企業(yè)數(shù)量作為一項(xiàng)重要指標(biāo)并開(kāi)展了長(zhǎng)期跟蹤，美國(guó)政府對(duì)符合條件的高成長(zhǎng)型科技企業(yè)給予企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠。2007—2008年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和歐盟合作推出瞪羚企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，歐盟不僅設(shè)立了創(chuàng)新基金、區(qū)域發(fā)展基金，還建立了歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院、歐洲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)等，為瞪羚企業(yè)提供資本和平臺(tái)的專(zhuān)門(mén)支持。新能源、醫(yī)療、環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的瞪羚企業(yè)也為歐盟成功培育新興產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在國(guó)內(nèi)層面。隨著北京中關(guān)村科技園區(qū)于2003年率先實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”，我國(guó)于2022年出臺(tái)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高成長(zhǎng)企業(yè)分類(lèi)導(dǎo)引》，瞪羚企業(yè)在國(guó)內(nèi)日益受到廣泛關(guān)注。雖然“瞪羚企業(yè)”進(jìn)入我國(guó)政策話語(yǔ)體系較晚，但深圳電子信息、安徽智能語(yǔ)音、蘇州納米技術(shù)等不少地方產(chǎn)業(yè)集群的崛起都與瞪羚企業(yè)的貢獻(xiàn)密不可分。
不論是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，還是更好地因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，都需要瞪羚企業(yè)發(fā)揮更大作用。一方面，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)版圖正在加速重塑，在引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏锊⒋龠M(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。這不僅為瞪羚企業(yè)的大量涌現(xiàn)創(chuàng)造了有利的技術(shù)與市場(chǎng)條件，也使國(guó)家更重視對(duì)以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以高水平人才與高能級(jí)資本為驅(qū)動(dòng)的瞪羚企業(yè)的有力支持。另一方面，我國(guó)在新征程上面臨新形勢(shì)新任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，需要瞪羚企業(yè)在技術(shù)、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織上引領(lǐng)創(chuàng)新，肩負(fù)起未來(lái)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的使命。防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)、提升全球產(chǎn)業(yè)地位與競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)，需要瞪羚企業(yè)更好發(fā)揮優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的作用，在加快商業(yè)動(dòng)態(tài)新陳代謝、更好適應(yīng)國(guó)際變化“走出去”的過(guò)程中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高附加值、更高利潤(rùn)率的方向和模式邁進(jìn)。
準(zhǔn)確把握我國(guó)瞪羚企業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)。我國(guó)瞪羚企業(yè)的發(fā)展既包含各國(guó)瞪羚企業(yè)發(fā)展的普遍特征，也呈現(xiàn)若干個(gè)性化特征。從共同特征看，都在跨過(guò)創(chuàng)業(yè)初期的“死亡之谷”后實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式、裂變式增長(zhǎng)，在幾年內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)營(yíng)收數(shù)倍甚至上百倍的增長(zhǎng)；都注重技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新或管理創(chuàng)新，一些智能科技領(lǐng)域的瞪羚企業(yè)不斷探索人工智能技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新從而獲得爆發(fā)式增長(zhǎng)；多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新氛圍濃厚、政策支持力度大的地區(qū)，美國(guó)的主要大都市區(qū)和我國(guó)的創(chuàng)新高地與科技中心，都有不少瞪羚企業(yè)集群。從個(gè)性化特征看，我國(guó)的瞪羚企業(yè)往往是專(zhuān)精特新企業(yè)，在細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；政策驅(qū)動(dòng)對(duì)瞪羚企業(yè)的高成長(zhǎng)性至關(guān)重要，不僅體現(xiàn)在研發(fā)項(xiàng)目上，也體現(xiàn)在成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開(kāi)拓方面；市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，瞪羚企業(yè)可以迅速依托本土強(qiáng)大市場(chǎng)快速崛起；創(chuàng)新模式更為融合，可以充分利用商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。
近年來(lái)，我國(guó)瞪羚企業(yè)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，并呈現(xiàn)出四個(gè)方面的新趨勢(shì)。一是加速向新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)和領(lǐng)域集中。目前，全球一半以上的瞪羚企業(yè)集中在數(shù)字技術(shù)、金融科技、生物科技、軟件服務(wù)、健康科技、電子商務(wù)和企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。有關(guān)報(bào)告顯示，我國(guó)瞪羚企業(yè)總量位居全球第二，多數(shù)分布在生物科技、企業(yè)服務(wù)和人工智能行業(yè)，并覆蓋新能源、軟件服務(wù)、健康科技、集成電路、激光、科學(xué)儀器等多個(gè)領(lǐng)域。二是創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率持續(xù)提升。越來(lái)越多的瞪羚企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上處于行業(yè)領(lǐng)先位置，而且創(chuàng)新效率遠(yuǎn)高于總體平均水平。以武漢光谷為例，截至2023年，518家新認(rèn)定的瞪羚企業(yè)專(zhuān)利擁有量累計(jì)為24855件，每千萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量為3件，約為全國(guó)平均水平的2倍。南京市獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)在有效發(fā)明專(zhuān)利方面，2020—2022年以0.08%的經(jīng)營(yíng)主體貢獻(xiàn)了全市近5.77%的有效發(fā)明專(zhuān)利，2023年1—9月達(dá)到了9.3%。三是投資者信心增加帶動(dòng)企業(yè)融資能力持續(xù)提升。當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)投資總體上處于調(diào)整期，但越來(lái)越多的瞪羚企業(yè)獲得了股權(quán)融資，反映出投資者對(duì)瞪羚企業(yè)發(fā)展的信心不斷提升。從武漢光谷和南京市2023年的情況來(lái)看，前者瞪羚企業(yè)融資額占同期全省、全市獲股權(quán)融資企業(yè)總數(shù)的40%與45.7%，南京市獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)上市公司在全市上市公司總數(shù)中的占比達(dá)57.1%，較2020年增長(zhǎng)11.6個(gè)百分點(diǎn)。四是本地集群化、跨區(qū)域發(fā)展乃至出海布局的趨勢(shì)日益顯著。在一些地區(qū)尤其是國(guó)家高新區(qū)內(nèi)，瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展趨勢(shì)，形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一些瞪羚企業(yè)開(kāi)始通過(guò)貿(mào)易、綠地投資、并購(gòu)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行更大范圍業(yè)務(wù)布局，以獲取更廣闊的市場(chǎng)和資源。例如，我國(guó)許多新能源汽車(chē)加快出海步伐，正在籌劃甚至開(kāi)始建立海外工廠，并在相關(guān)領(lǐng)域加大投資規(guī)模，取得了一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
以更加有力有效的政策舉措加快促進(jìn)瞪羚企業(yè)發(fā)展。理論和實(shí)踐已經(jīng)表明，一個(gè)區(qū)域的瞪羚企業(yè)數(shù)量在一定程度上與該區(qū)域的創(chuàng)新能力和發(fā)展速度密切相關(guān)。當(dāng)前，瞪羚企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題集中在市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多、耐心資本供給不足、上下游聯(lián)動(dòng)成效不佳等方面。接下來(lái)，需重點(diǎn)針對(duì)其發(fā)展所需，集中發(fā)力、切實(shí)提效，為瞪羚企業(yè)加快發(fā)展提供更優(yōu)的政策環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境。
一是前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)，必須努力為其提供更加廣闊的準(zhǔn)入空間。一方面，按照“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場(chǎng)景開(kāi)放、市場(chǎng)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級(jí)”的原則路徑，通過(guò)基建配套、技術(shù)推廣、場(chǎng)景示范、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定，打造更加適宜科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，率先推動(dòng)海陸空全空間智能無(wú)人體系應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快構(gòu)建綠色能源準(zhǔn)入政策體系，積極擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。另一方面，按產(chǎn)業(yè)類(lèi)別分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境實(shí)施方案，選擇重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，分批制定和推出一批新的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估和宏觀政策取向一致性評(píng)估，形成標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范準(zhǔn)入、場(chǎng)景開(kāi)放促進(jìn)準(zhǔn)入、協(xié)同監(jiān)管保障準(zhǔn)入的新格局。
二是增加耐心資本、戰(zhàn)略資本和長(zhǎng)期資本供給。著力壯大耐心資本，綜合用好股、債、期等各類(lèi)工具，完善創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資“募投管退”支持政策，引導(dǎo)更好投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。持續(xù)提升機(jī)構(gòu)投資者占比，發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)投資力量，著力提升機(jī)構(gòu)投資者的科學(xué)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。積極打通保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本的投資通道，掃除首次公開(kāi)募股（IPO）退出渠道的政策障礙。引導(dǎo)地方優(yōu)化財(cái)政出資引導(dǎo)基金的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定投資計(jì)劃和基金規(guī)模指標(biāo)，探索采取全生命周期整體核算、市場(chǎng)化估值的績(jī)效評(píng)價(jià)方式。在市場(chǎng)向好時(shí)，強(qiáng)化對(duì)投入資本分紅率（DPI）的考核；在市場(chǎng)下行時(shí)，提高再融資率的考核權(quán)重。對(duì)于通過(guò)考核的基金，允許其核銷(xiāo)部分難以退出或投資失敗的項(xiàng)目。此外，還需優(yōu)化稅收政策，更好解決基金稅收等問(wèn)題。
三是提升科技成果轉(zhuǎn)化效能與企業(yè)融通創(chuàng)新水平。持續(xù)深化體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)有條件的地方支持瞪羚企業(yè)參與重大科技攻關(guān)和牽頭重大項(xiàng)目，強(qiáng)化交叉前沿領(lǐng)域的前瞻性、引領(lǐng)性布局。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)衍生高成長(zhǎng)性企業(yè)數(shù)量、間接新增稅收、就業(yè)崗位創(chuàng)造和工資收入提升等指標(biāo)的考核，淡化對(duì)許可轉(zhuǎn)讓收入、直接新增稅收等目標(biāo)的考核。推動(dòng)概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，以更好服務(wù)瞪羚企業(yè)培育和發(fā)展。在首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策中合理合規(guī)適當(dāng)向瞪羚企業(yè)傾斜。推動(dòng)更多“鏈主”企業(yè)研提技術(shù)需求、開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、暢通協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)與瞪羚企業(yè)更深層次的融通發(fā)展。
（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所）
做好“早期甄別”和“雪中送炭”
陳強(qiáng)遠(yuǎn)
所謂瞪羚企業(yè)，主要指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)“死亡之谷”、以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)高度重視瞪羚企業(yè)發(fā)展，從中央到地方出臺(tái)了一系列利好政策，有力促進(jìn)了其成長(zhǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年瞪羚企業(yè)以2.4%的數(shù)量為國(guó)家高新區(qū)貢獻(xiàn)了3.7%的營(yíng)業(yè)收入、3.5%的實(shí)際上繳稅費(fèi)、6.1%的凈利潤(rùn)，是新興產(chǎn)業(yè)主力軍和未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器。從目前的狀況來(lái)看，瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的“975”特征，即超過(guò)90%的瞪羚企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)，超過(guò)70%的瞪羚企業(yè)科技活動(dòng)投入強(qiáng)度為5.0%，超過(guò)50%的瞪羚企業(yè)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的科研機(jī)構(gòu)。
與此同時(shí)，雖然瞪羚企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)快、凈利潤(rùn)額高，但面臨著政府財(cái)政資金扶持力度有限、商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)貸款融資獲取難度較大、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本支持力度偏低的現(xiàn)實(shí)困境，資金難題尚未找到破解之法。在資金支持難度較大的情況下，對(duì)瞪羚企業(yè)的支持激勵(lì)就需要從目前“后期篩選”和“錦上添花”的偏向，轉(zhuǎn)向“早期甄別”與“雪中送炭”，同時(shí)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格機(jī)制、信息壁壘等方面營(yíng)造有利于瞪羚企業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。
因此，有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)，必須“練慧眼”“強(qiáng)心臟”“補(bǔ)大腦”，助力企業(yè)更好地跨過(guò)“死亡之谷”和“達(dá)爾文死海”。
“練慧眼”，即提高精準(zhǔn)識(shí)別瞪羚企業(yè)的眼力。在組織架構(gòu)上，可以組建專(zhuān)家?guī)旌推髽I(yè)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，為瞪羚企業(yè)的甄別與篩選提供智力支持。同時(shí)，通過(guò)外部化引入和內(nèi)部化培育的方式，打造一支“行政化編制+市場(chǎng)化能力”的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。在治理能力上，可以通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式提高政府建設(shè)效能，通過(guò)多種方式提高戰(zhàn)略眼光與專(zhuān)業(yè)能力。例如，引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、平臺(tái)和量化工具等輔助決策系統(tǒng)，以精準(zhǔn)識(shí)別出有潛力、有前景的瞪羚企業(yè)。
“強(qiáng)心臟”，即提升適時(shí)服務(wù)瞪羚企業(yè)的動(dòng)力?？萍夹椭行∑髽I(yè)的成長(zhǎng)迫切需要大量研發(fā)投入以鞏固現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和探索未來(lái)新技術(shù)，但前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高?，F(xiàn)階段的金融體系對(duì)于支持企業(yè)科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化存在明顯的不足：財(cái)政資金“有心無(wú)力”，社會(huì)資金“有力無(wú)心”，以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融體系“無(wú)力無(wú)心”，而資本市場(chǎng)側(cè)重“摘果”而非“栽種”。因此，對(duì)于高成長(zhǎng)性和高不確定性兼存的瞪羚企業(yè)尤其是準(zhǔn)瞪羚企業(yè)而言，迫切需要打造一個(gè)多主體賦能的“強(qiáng)心臟”，提高其“雪中送炭”服務(wù)的能力。具體而言，可以充分利用推動(dòng)財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資金，努力優(yōu)化科技金融生態(tài)，多主體“同耕耘”“共收獲”。同時(shí)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資、耐心資本在識(shí)別、培育和壯大瞪羚企業(yè)中的作用。
“補(bǔ)大腦”，即提振科學(xué)看待瞪羚企業(yè)的定力?，F(xiàn)階段從“不管就亂”“一管就死”的舊模式，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;放得活”“管得住”的新常態(tài)，亟待提振在識(shí)別、培育和壯大瞪羚企業(yè)時(shí)的定力，做到服務(wù)瞪羚企業(yè)時(shí)有事必應(yīng)、無(wú)事不擾。具體而言，政府部門(mén)應(yīng)搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，在孵化器建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易市場(chǎng)建立、科技金融經(jīng)紀(jì)人制度等方面發(fā)力。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的干預(yù)。特別是用好用足系統(tǒng)性政策工具，建立明確的激勵(lì)相容機(jī)制，完善包括政府、企業(yè)、第三方服務(wù)等各主體在內(nèi)的激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，重點(diǎn)把激勵(lì)機(jī)制理順，容許企業(yè)失敗，創(chuàng)造允許有潛力的企業(yè)失敗后東山再起、從頭再來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境與輿論環(huán)境。
（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院）
瞪 羚 企 業(yè) 是 什 么 樣 的 企 業(yè)
顧麗敏
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進(jìn)，創(chuàng)新越發(fā)成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。瞪羚企業(yè)以科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，在持續(xù)性超常規(guī)增長(zhǎng)中創(chuàng)造大量新就業(yè)崗位，成為推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。
瞪羚企業(yè)自出現(xiàn)以來(lái)就受到持續(xù)廣泛的關(guān)注。美國(guó)麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴維·伯奇最早提出了“瞪羚企業(yè)”概念，以瞪羚小巧的體形、卓越的奔跑速度和跳躍能力指代增長(zhǎng)速度高、成長(zhǎng)空間大的中小型企業(yè)，并從企業(yè)初始規(guī)模和持續(xù)增長(zhǎng)率兩個(gè)維度界定瞪羚企業(yè)。1995—2006年，《硅谷指數(shù)》將瞪羚企業(yè)數(shù)量作為反映硅谷創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)繁榮的重要指標(biāo)。硅谷對(duì)瞪羚企業(yè)的界定有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)銷(xiāo)售收入至少連續(xù)4年保持20%的增長(zhǎng)率，起始年收入不低于100萬(wàn)美元。歐洲對(duì)瞪羚企業(yè)的界定兼顧銷(xiāo)售收入和雇員數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，將瞪羚企業(yè)界定為成立不到5年、雇員超過(guò)10人、最近3年?duì)I收和雇員年化復(fù)合增速不低于20%的企業(yè)。我國(guó)各地對(duì)瞪羚企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，但都突出了創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快、發(fā)展時(shí)間短的特點(diǎn)。
瞪羚企業(yè)是創(chuàng)新最為活躍的企業(yè)群體。瞪羚企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員占比、專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量均遠(yuǎn)高于企業(yè)平均水平，在技術(shù)、產(chǎn)品、管理、組織、商業(yè)模式等方面都表現(xiàn)出極強(qiáng)的創(chuàng)新能力。瞪羚企業(yè)通過(guò)技術(shù)迭代、產(chǎn)品更新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多維創(chuàng)新跨越“死亡之谷”，形成明確的技術(shù)和產(chǎn)品的商業(yè)化前景，進(jìn)入規(guī)?？焖偬嵘A段。瞪羚企業(yè)涌現(xiàn)的行業(yè)也是聰明資本和頂尖人才匯聚的領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是誕生瞪羚企業(yè)的主賽道。目前，全國(guó)各地已認(rèn)定瞪羚企業(yè)超35000多家，分布于32個(gè)省市、92個(gè)行業(yè)大類(lèi)。其中，電子信息、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、醫(yī)藥健康、高端裝備制造等5個(gè)新興領(lǐng)域的瞪羚企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)四分之一。頭部瞪羚企業(yè)更是集中分布在生物科技、軟件服務(wù)和半導(dǎo)體等少數(shù)領(lǐng)域，匯集在上海、北京、深圳等少數(shù)科技實(shí)力雄厚的城市。
瞪羚企業(yè)能夠在成立較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。瞪羚企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中表現(xiàn)出敏銳的市場(chǎng)洞察力，能夠前瞻性地預(yù)見(jiàn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，捕捉細(xì)分市場(chǎng)的需求，核心技術(shù)或商業(yè)模式經(jīng)過(guò)短暫的試錯(cuò)期后迅速進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，大多數(shù)企業(yè)在3—4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入翻番，估值幾十倍乃至上百倍地增長(zhǎng)。2023年中國(guó)高科技高成長(zhǎng)50強(qiáng)榜單顯示，上榜企業(yè)3年累計(jì)營(yíng)收增長(zhǎng)率的平均值為1581%，前十強(qiáng)的企業(yè)平均3年增長(zhǎng)率高達(dá)5111%。隨著營(yíng)收增長(zhǎng)，瞪羚企業(yè)在市場(chǎng)份額、盈利能力、雇員數(shù)量、企業(yè)估值等方面也表現(xiàn)出超常規(guī)的增長(zhǎng)速度。瞪羚企業(yè)在高成長(zhǎng)的同時(shí)也具有“年輕”的特點(diǎn)?！?023胡潤(rùn)全球未來(lái)獨(dú)角獸》榜單上的688家頭部瞪羚企業(yè)的平均成立時(shí)間為8年，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)年齡平均在34歲。
瞪羚企業(yè)是新就業(yè)崗位的主要?jiǎng)?chuàng)造者。瞪羚企業(yè)具有良好的就業(yè)帶動(dòng)力，是就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的重要力量。瞪羚企業(yè)的就業(yè)需求有兩大特點(diǎn)：一是就業(yè)崗位要求“新”，在新興領(lǐng)域不斷創(chuàng)造出新職業(yè)和新就業(yè)模式，增加了大量對(duì)高技術(shù)含量、高人力資源附加值的崗位需求，從而帶動(dòng)薪酬水平和保障水平的提升，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是崗位增量“新”，企業(yè)的快速增長(zhǎng)引起投資擴(kuò)大、就業(yè)崗位增加，從而帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。近年來(lái)，瞪羚企業(yè)集中的集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、電子信息、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才需求大幅增加。與此同時(shí)，人社部今年發(fā)布的19個(gè)新職業(yè)超過(guò)半數(shù)在前沿新興領(lǐng)域。
瞪羚企業(yè)是獨(dú)角獸企業(yè)的預(yù)備隊(duì)。相比之下，成立時(shí)間不超過(guò)10年、估值不低于10億美元的獨(dú)角獸企業(yè)更為稀少。但即使在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)放緩的形勢(shì)下，每年由瞪羚企業(yè)升級(jí)為獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量仍保持了上升趨勢(shì)。從頭部瞪羚企業(yè)的情況看，我國(guó)已成為全球瞪羚企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)的國(guó)家，總數(shù)居全球第二。
（作者單位：江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院）
