基層治理是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿；是國家治理的“毛細血管”，也是群眾感知基層治理效能和公共服務溫度的“神經(jīng)末梢”。近年來，潞州區(qū)堅持黨建引領，積極打造“一站式‘服務圈’、全齡段‘安心圈’、家門口‘議事圈’、鄰聚力‘共治圈’”的“四圈聯(lián)動”新模式，多層次、立體化構建“新晉鄰·潞鄰幸福圈”，不斷提升基層治理效能，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
一站式“服務圈”激發(fā)基層治理新活力
西南城社區(qū)居民在自助服務機辦理政務。
政務服務、閱讀休閑、家政便民……這些服務在英南街道西南城社區(qū)黨群服務中心可以“一站式”體驗。社區(qū)黨委設立了居家養(yǎng)老日間照料中心、社區(qū)托育中心、幸福食堂、黨員活動室、紅色書吧、百姓健身房等功能區(qū)域，通過高效的便民服務、定期舉辦的活動講座、形式多樣的文化表演服務群眾，讓居民在家門口就能“近”享幸福生活。
潞州區(qū)堅持“綜合體”和“插花式”相結合，積極推進黨群陣地優(yōu)質(zhì)化建設，合理劃分社區(qū)黨群服務中心功能布局，結合完整社區(qū)建設、“一社區(qū)一特色”創(chuàng)建工作，完成83家社區(qū)黨群服務中心的提檔升級。同時，社區(qū)黨群服務中心按照“辦公空間最小化、服務群眾最大化、社會效益最優(yōu)化”原則進行開放式辦公，通過開展“去柜臺化”改造，進一步壓縮辦公面積，增加服務空間。
立足小區(qū)居民實際需求，結合小區(qū)黨群服務站“八站”功能建設，通過在小區(qū)黨群服務站設置社區(qū)助餐點、健康服務站、五點半課堂、居民文化墻等方式，按照“一小區(qū)一主題”“插花式”分散建設功能相對單一的服務設施，進一步提升小區(qū)服務精準化水平。
全齡段“安心圈”提升為民服務向心力
關注“一老”，做好養(yǎng)老服務。延南街道惠豐社區(qū)立足轄區(qū)老年人多的特點，建設老年食堂，為社區(qū)老年人提供低價助餐服務。為方便轄區(qū)老年人，推進社區(qū)、小區(qū)適老化改造，為有需求的家庭和老年人安裝適老化設備，建造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。同時，定期開展各類文體活動，舉辦全省首屆“鄰居節(jié)”，開展“一勺米、一杯茶、一顆藥、一盞燈、一生情”的“新鄰里五個一”活動，豐富了老年人的精神生活。
廣場西社區(qū)“小主任”積極參加議事會。
關愛“一小”，做好托育托管。太西街道廣場西社區(qū)以兒童為切入點，完善社區(qū)托育設施建設，在有空缺學位的幼兒園增設針對0—3歲嬰幼兒的托育設施，滿足轄區(qū)居民托育需求。加強對托育機構設施設備管理操作、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，讓社區(qū)居民愿意托、放心托。同時，整合轄區(qū)教育資源，建設托管服務、作業(yè)輔導班、書法班等形式多樣的“愛心托管+公益課堂”，探索開展“社區(qū)小主任”孵化行動，實現(xiàn)兒童成長和社區(qū)服務品質(zhì)提升的“雙向奔赴”，切實為基層治理賦能增效。
關心“一青壯”，做好精細化服務。太西街道潞才社區(qū)緊扣社區(qū)功能定位，在社區(qū)黨群服務中心嵌入了關愛中心，為青年人和人才提供高質(zhì)量服務。充分利用便民服務機器人、AI數(shù)字人、高新技術展品等，更好為青年人科普知識、提供服務。設置減壓空間，通過運動減壓、情緒互動墻、智能宣泄、VR體驗等多種形式的減壓體驗，幫助青年人舒緩壓力、調(diào)節(jié)情緒。以“新人才·新動能·新潞州”為主題開展“潞才論壇”、“悅享青春——七點課堂”、創(chuàng)業(yè)分享、讀書會等活動，持續(xù)推動青年人才為社區(qū)發(fā)展貢獻青春力量。
目前，以潞州區(qū)城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心為龍頭、41家居家養(yǎng)老服務站為載體的全區(qū)養(yǎng)老主框架基本建立，全方位提升了養(yǎng)老服務水平；建立區(qū)級公辦綜合托育中心，全區(qū)79家幼兒園和托育機構提供托位4069個，不斷構建起更有品質(zhì)、更高層次、更可持續(xù)的托育服務體系。
家門口“議事圈”增強社區(qū)居民自治力
紫金城小區(qū)黨支部組織物管會、物業(yè)公司共商共思物業(yè)難題。
潞州區(qū)推行小區(qū)黨支部、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)企業(yè)、黨員和居民代表、相關職能部門“五方會談”議事協(xié)商機制，通過小區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)企業(yè)“多方進入、交叉任職”，推動難事共同商討、矛盾一線化解。太東街道金融社區(qū)電纜廠小區(qū)成立“黨員議事會”，緊盯老舊小區(qū)改造、新建停車棚、增設充電樁、規(guī)劃停車位等居民關心的身邊事，按照“支部提、五方議、集體決、群眾評”四步走的工作流程，共同商議解決大家的事。建立“樓道‘議’站”快速響應機制，安排網(wǎng)格員、黨員中心戶開展常態(tài)化走訪，確保“小微問題”現(xiàn)場處理、不出樓棟。常青街道常寧社區(qū)紫金城小區(qū)積極探索“共邀提事、共商議事、共約定事、共推干事、共管評事”的“五共五事”物業(yè)黨建聯(lián)建工作法，鼓勵居民參與小區(qū)治理，協(xié)商解決了公交站點設立不合理、車輛停放雜亂、充電樁擾民等22個問題，營造了良好的基層治理新氛圍。紫金街道紫苑社區(qū)七中小區(qū)依托“鄰里說事”平臺，確定每月11日為“鄰里說事日”，通過“說、議、辦、評、曬”流程，實現(xiàn)群眾事群眾議、群眾事群眾定。今年以來，全區(qū)共召開“五方會談”議事協(xié)商會2800余次，解決居民“急難愁盼”1560余件，做到了“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。
鄰聚力“共治圈”實現(xiàn)資源共享聚合力
“大黨委”賦能基層“微治理”。潞州區(qū)進一步加強社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)黨組織互聯(lián)互動，推進信息共用、陣地共建、服務共享。全面落實社區(qū)“大黨委”、兼職委員、聯(lián)席會議等制度，構建區(qū)域共商共治平臺，推動形成黨建共建合力。西街街道長軸社區(qū)通過搭建區(qū)域化黨建聯(lián)建這一“軸心”，把準熟人社會和企業(yè)文化兩條“軸線”，深化共建共治、志愿服務、“新新”相融三個“軸轉”，加強了社區(qū)黨委與包聯(lián)單位、駐區(qū)單位等黨組織之間的密切合作，形成了共治共贏的區(qū)域化黨建格局。
“雙報到”架起服務“連心橋”。潞州區(qū)以推進機關企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報到雙服務雙包聯(lián)雙評價”工作為抓手，探索“五四一二”工作法，推動機關企事業(yè)單位黨組織和黨員下沉一線、服務一線、融入一線，146家市直、區(qū)直單位到社區(qū)報到并包聯(lián)小區(qū)，3.2萬余名報到黨員到基層開展志愿服務。太西街道潞才社區(qū)黨委與39家單位黨組織簽訂了共駐共建協(xié)議，通過一次上門、一條微信、一次回訪的“三個一”方式，增加與駐街單位的黏性。同時根據(jù)在職黨員的單位優(yōu)勢、專業(yè)特長、服務意愿、居民需求等，組織黨員認領崗位，最大化發(fā)揮每位黨員的作用。
城隍廟社區(qū)黨委聯(lián)合藍天救援隊為居民講解救援知識。
“朋友圈”共繪治理“同心圓”。結合區(qū)域特點，統(tǒng)籌調(diào)動轄區(qū)駐區(qū)單位、沿街商鋪、社會組織等參與社區(qū)治理的積極性，形成需求、資源、項目“三清單”，推動黨建聯(lián)建共建工作項目化、多元化、常態(tài)化。東街街道城隍廟社區(qū)立足社區(qū)實際，積極整合商圈力量，為居民群眾、社會組織免費提供場地支持。通過社區(qū)搭建平臺，充分利用城隍廟廣場優(yōu)勢，有針對性地開展產(chǎn)品推介、新品發(fā)布、文藝展演、招聘會等服務，切實滿足居民需求。（長治市潞州區(qū)委組織部 王錦）
