近年來，湖北省黃石市黃石港區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，搶抓黃石作為全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城市機(jī)遇，著力打造黃石城市更新樣板區(qū)，將城市更新作為改善人居環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市品質(zhì)的重要手段和有效途徑，打造了華新楓葉山小區(qū)、天虹完整社區(qū)、華新1907文化公園、武漢路、交通路商業(yè)街區(qū)等一批城市更新全省特色樣板，居民幸福感“原地升級(jí)”、老城區(qū)重現(xiàn)商業(yè)繁榮、城市品質(zhì)蝶變躍升，繪就了一幅人產(chǎn)城融合發(fā)展的美麗畫卷。
強(qiáng)基礎(chǔ)，優(yōu)環(huán)境，加快硬件提檔升級(jí)。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的實(shí)施原則，以居民需求為導(dǎo)向，統(tǒng)一謀劃、分片實(shí)施。一是聚焦設(shè)施提升。2019年至今，累計(jì)改造老舊小區(qū)60個(gè)、房屋1200棟，惠及居民5.1萬戶。審批加裝電梯489部，黃石大道772號(hào)樓加裝全市第一部“座椅電梯”和“一鍵報(bào)警器”，突破了部分老舊房屋無法加裝電梯、老人上樓難的瓶頸；新增及改造青山湖、打鼓墩、大眾山等12個(gè)城市公園，惠及周邊群眾近20萬人；延安路拓寬、沿江大道工程高標(biāo)準(zhǔn)完成，朝陽路、花湖大道延伸段讓8條城市“斷頭路”實(shí)現(xiàn)通車，利用閑置土地新增及改造停車位9290個(gè)，群眾關(guān)心的停車難、行車難、行路難等問題日益得到解決，管網(wǎng)不暢、交通擁堵、設(shè)施老舊等“城市病”逐步消除，人居環(huán)境顯著提升。二是聚焦功能提質(zhì)。以“完整社區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，聚焦“一老一小”服務(wù)設(shè)施短板，因地制宜新建天虹、湖濱路、花湖、大橋等4個(gè)便民服務(wù)中心，有效利用政府閑置資產(chǎn)，新建和規(guī)范提升王家里、鳳凰山、亞光等9個(gè)幸福食堂，改擴(kuò)建花湖小學(xué)、中山小學(xué)、楠竹林小學(xué)等7所學(xué)校，新增學(xué)位5300個(gè)，持續(xù)抓好“一老一小”普惠性服務(wù)，居民生活品質(zhì)逐步提升。全區(qū)天虹社區(qū)、黃印社區(qū)等10個(gè)社區(qū)已達(dá)“完整社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，超額完成目標(biāo)任務(wù)。三是聚焦產(chǎn)業(yè)提檔。按照“改造一個(gè)街區(qū)、激活一個(gè)商圈、提升一個(gè)業(yè)態(tài)”的總體思路，先后對(duì)交通路、黃岡路、武漢路、黃石大道等9條街區(qū)實(shí)施綜合提升改造。街區(qū)“硬環(huán)境”得到了改善，“軟環(huán)境”也不斷提升，沿街商戶搶抓機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級(jí)，新業(yè)態(tài)集聚勝陽港商圈。武漢路商業(yè)街改造完成后“一鋪難求”，成為全省城市更新產(chǎn)城融合樣板；黃岡路、交通路開街后，舉辦年貨節(jié)、狂歡節(jié)等活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益顯增，實(shí)現(xiàn)街區(qū)客流量與銷售額雙增長(zhǎng)。
強(qiáng)引領(lǐng)，重治理，不斷提升城市軟實(shí)力。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。健全社區(qū)下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(huì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極上門做好舊改政策宣傳以及居民溝通協(xié)調(diào)。華新楓葉山小區(qū)成立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮專班，做通群眾工作，引導(dǎo)居民拆除自家違建，開辟老年活動(dòng)區(qū)、兒童游樂區(qū)健身休憩區(qū)以及停車區(qū)等。形成“黨建引領(lǐng)、居民參與、民主協(xié)商、科技支撐”的治理體系。二是強(qiáng)化居民自治。由街道黨工委指導(dǎo)老舊小區(qū)改造自改委就地轉(zhuǎn)化為業(yè)委會(huì)，履行小區(qū)管理服務(wù)職責(zé)。積極培養(yǎng)、發(fā)掘一批優(yōu)秀樓棟黨小組長(zhǎng)和黨員中心戶，發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，做到“小事不出小區(qū)、瑣事不出樓棟”。工會(huì)小區(qū)由老黨員自發(fā)組織成立自改委，挨家挨戶上門做好群眾工作，小區(qū)安全有序、管理精細(xì)、空間整潔、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，物業(yè)費(fèi)繳納率達(dá)99%，位居全市老舊小區(qū)首位。三是強(qiáng)化市場(chǎng)化管理。通過城市更新、“完整社區(qū)”建設(shè)，小區(qū)功能不斷完善、宜居環(huán)境不斷提升，吸引市場(chǎng)化物業(yè)管理，居民繳納物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)的積極性、主動(dòng)性日益提升。天虹小區(qū)改造后，社區(qū)黨組織積極探索治理新模式，打破邊界壁壘，引進(jìn)大物業(yè)，集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，徹底解決了過去管理混亂的難題，實(shí)現(xiàn)了無物業(yè)小區(qū)從“社區(qū)管”到“物業(yè)管”的轉(zhuǎn)變。截至目前，全區(qū)已改造完成的60個(gè)小區(qū)中，已引進(jìn)市場(chǎng)化物業(yè)管理小區(qū)26個(gè)，業(yè)委會(huì)管理34個(gè)。
集民智，同發(fā)力，真心實(shí)意為民服務(wù)。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。成立了區(qū)城市更新、老舊小區(qū)改造指揮部，保障城市更新項(xiàng)目順利推進(jìn)，同時(shí)由區(qū)建設(shè)部門牽頭，統(tǒng)一編制改造方案、改造計(jì)劃，并出臺(tái)《黃石港區(qū)老舊小區(qū)違章建筑拆除獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，通過“以捐代建、以拆代建、以工代建”等方式引導(dǎo)居民參與老舊小區(qū)改造。自老舊小區(qū)改造工作開展以來，居民自發(fā)組織拆除自家違建共計(jì)3.5萬平米。二是突出居民參與。踐行“共同締造”理念推進(jìn)老舊小區(qū)改造，引導(dǎo)居民從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要改”，共同制定方案，實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)單，政府上菜”，推動(dòng)了小區(qū)品質(zhì)提升和社會(huì)治理創(chuàng)新。青山湖社區(qū)堅(jiān)持“五共”理念，打造“一家”治理模式，通過小區(qū)“議事亭”“百姓講壇”讓居民充分參與社區(qū)公共事務(wù)謀劃與決策，激發(fā)居民參與小區(qū)改造的積極性。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)支持。發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位等社會(huì)各界力量，通過企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位出資，捐贈(zèng)企業(yè)閑置用房等方式分?jǐn)偢脑斐杀?，支持城市更新工作。華新集團(tuán)出資2000萬元用于支持華新楓葉山老舊小區(qū)改造工作，天虹社區(qū)通過“平臺(tái)建+市場(chǎng)運(yùn)”模式，吸納社會(huì)資本參與康養(yǎng)活動(dòng)中心的運(yùn)營(yíng)管理。
城市更新既是民生工程、又是發(fā)展工程，對(duì)提升全區(qū)城市發(fā)展質(zhì)量、居民生活品質(zhì)具有重要意義。下一步，黃石港區(qū)將以高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理深入推進(jìn)城市更新工作。一是持續(xù)推進(jìn)城市更新，利用黃石市城市更新試點(diǎn)城市、老舊小區(qū)改造政策機(jī)遇，搶抓政策窗口期，謀劃包裝一批項(xiàng)目，積極對(duì)上爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，加大城市更新資金投入，不斷解決基礎(chǔ)設(shè)施短板、功能薄弱等突出問題。二是持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)提升，加快推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)，圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦養(yǎng)老、托育等急難愁盼問題，不斷完善社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，解決好居民“15分鐘生活圈”內(nèi)看病難、就學(xué)難、養(yǎng)老難等“一老一幼”問題。三是持續(xù)推進(jìn)機(jī)制更新，推進(jìn)“平臺(tái)建+市場(chǎng)運(yùn)+居民管”的建運(yùn)管模式，不斷吸引社會(huì)資本、居民參與，打破過去由政府主導(dǎo)的工作局面，逐步轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、居民參與的工作機(jī)制。
城市更新，向“新”而行，向“新”而“興”，黃石港區(qū)正朝著建設(shè)臨空高端商務(wù)區(qū)加速邁進(jìn)。（黃石市黃石港區(qū)政府 江虹 殷細(xì)亞）
