摘 要:改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)旅游發(fā)展步入快車(chē)道，形成全球最大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，成為國(guó)際旅游最大客源國(guó)和主要目的地，旅游業(yè)從小到大、由弱漸強(qiáng)，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，成功走出了一條獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路。新時(shí)代新征程，旅游發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，也存在不少有待改善的問(wèn)題。必須堅(jiān)定不移走好獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:中國(guó)旅游 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 旅游強(qiáng)國(guó)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F592 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2024年5月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)旅游工作作出重要指示，指出改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)“旅游業(yè)從小到大、由弱漸強(qiáng)，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，成功走出一條獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路”。

中國(guó)旅游發(fā)展之路的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)旅游發(fā)展之路的深厚底蘊(yùn)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

從歷史來(lái)看，中國(guó)旅游發(fā)展之路植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。早在古代，文人墨客便有游歷名山大川、吟詩(shī)作畫(huà)、文化交流的傳統(tǒng)?？鬃又苡瘟袊?guó)、張騫出使西域、玄奘印度取經(jīng)、鄭和七下西洋、徐霞客游記等，為中國(guó)旅游發(fā)展提供了豐厚的文化思想資源，積淀了中國(guó)旅游發(fā)展之路的文化基因，形成了深植于本土文化的價(jià)值傳播與文化自覺(jué)意識(shí)。這種文化自覺(jué)不僅體現(xiàn)為對(duì)祖國(guó)大好河山的熱愛(ài)和民族自豪感，也傳遞了對(duì)傳統(tǒng)文化的尊重和保護(hù)，以及立足時(shí)代條件的文化創(chuàng)造，如通過(guò)開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品、推動(dòng)文化創(chuàng)新、強(qiáng)化以文化人功能，等等，為中國(guó)發(fā)展旅游注入了深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的精神追求。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)旅游資源豐富，具有得天獨(dú)厚的自然資源和歷史悠久的人文資源；人口規(guī)模巨大，伴隨全面建成小康社會(huì)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；中央和地方各?jí)政府的大力推動(dòng)和政策促進(jìn)，驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)高速發(fā)展；隨著基礎(chǔ)民生設(shè)施的改善，制約旅游高速發(fā)展的交通、住宿、景區(qū)、景點(diǎn)等硬件條件得到普遍改善；信息科技如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為提升旅游體驗(yàn)和提高旅游管理水平提供了條件。

中國(guó)旅游發(fā)展之路的探索歷程與發(fā)展趨勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，旅游業(yè)在40多年的時(shí)間里經(jīng)歷了從小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程。從產(chǎn)業(yè)視角看，旅游業(yè)經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程。1984年全國(guó)出游人數(shù)只有2億人次，1985年全國(guó)旅游收入僅有80億元，到2023年，國(guó)內(nèi)出游人次和游客出游總花費(fèi)分別達(dá)到48.91億和4.91萬(wàn)億元。從旅游生產(chǎn)和供給視角看，A級(jí)旅游景區(qū)從2001年的187家增長(zhǎng)至目前的1.57萬(wàn)家，A級(jí)景區(qū)縣域覆蓋率達(dá)到93%，同時(shí)還形成了以600多家國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑城市街區(qū)為代表的休閑度假產(chǎn)品體系，1500多家以全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，建成數(shù)量龐大、類(lèi)型豐富、創(chuàng)新活躍的旅游供給體系。從行業(yè)管理視角看，旅游業(yè)經(jīng)歷了從粗放管理到標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程，建立了全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)化治理體系，標(biāo)志著旅游業(yè)發(fā)展模式由規(guī)模效益型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型。旅游市場(chǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)張，不僅體現(xiàn)了人民大眾對(duì)美好生活需求的日益增長(zhǎng)，也表征著旅游消費(fèi)的巨大潛力和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，中國(guó)已成為世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、國(guó)際旅游最大客源國(guó)和主要目的地，正走在獨(dú)具中國(guó)特色的旅游發(fā)展之路上。2023年，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，國(guó)內(nèi)出游人次達(dá)到48.91億，同比增長(zhǎng)93.3%。國(guó)內(nèi)游客出游總花費(fèi)4.91萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)140.3%。在國(guó)際旅行方面，隨著全球旅游業(yè)的逐步復(fù)蘇，2023年出境旅游人數(shù)超過(guò)8700萬(wàn)人次，中國(guó)旅游研究院發(fā)布數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)2024年出境旅游人數(shù)將達(dá)到1.3億人次。在入境游方面，隨著中國(guó)144小時(shí)免簽政策的實(shí)施，越來(lái)越多的外國(guó)游客選擇在短暫的停留期間內(nèi)，深入體驗(yàn)中國(guó)的風(fēng)土人情。國(guó)家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年一季度，外籍人員出入境達(dá)到1307.4萬(wàn)人次，同比上升305.2%。在鄉(xiāng)村旅游方面，全國(guó)各地都有很多亮點(diǎn)，其鮮明特點(diǎn)是農(nóng)民唱主角，無(wú)論是自主舉辦廟會(huì)、社火、燈會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)慶和“村BA”“村跑”“村超”“村乒”“村歌”“村釣”以及龍舟賽、廣場(chǎng)舞、太極拳、舞龍舞獅等活動(dòng)，都是在發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和歷史傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代要素、賦予時(shí)代內(nèi)涵，多方位全景式展現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)的新氣象。

黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制”的深化改革要求，為走好中國(guó)旅游發(fā)展道路指明了方向。當(dāng)前，中國(guó)旅游發(fā)展之路呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)。一是“文旅+”模式的深度融合與創(chuàng)新，推動(dòng)了文化和旅游與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，形成多元化的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。依托文化傳承與創(chuàng)新，該模式通過(guò)現(xiàn)代創(chuàng)意和數(shù)字科技手段賦予傳統(tǒng)文化新的生命力，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。同時(shí)，“文旅+”模式還強(qiáng)化了地方特色，促進(jìn)了社會(huì)參與和多方共治，提升了旅游發(fā)展的包容性和普惠性。二是在信息技術(shù)迅猛發(fā)展背景下，數(shù)字技術(shù)在旅游領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了旅游業(yè)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的著力點(diǎn)之一。當(dāng)前人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，數(shù)字文旅作為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)與新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不僅優(yōu)化了旅游管理，還通過(guò)提供定制化、個(gè)性化、智能化服務(wù)，增強(qiáng)了游客的文化體驗(yàn)與獲得感，正在塑造旅游業(yè)新格局。

我國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

2024年5月，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)旅游工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒。”充分把握獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路，必須明白中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展定位。立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)不僅有其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，更有著不可替代的文化價(jià)值。從對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)層面理解旅游業(yè)在服務(wù)國(guó)家大局中的定位。旅游業(yè)對(duì)內(nèi)有利于增進(jìn)民生福祉、滿足人民美好生活需求、激發(fā)社會(huì)活力、擴(kuò)大消費(fèi)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和建構(gòu)人民的精神家園，對(duì)外在擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放、發(fā)揮公共外交、促進(jìn)跨文化交流、傳播中華文明、展示中國(guó)形象、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、文明互鑒等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。因此，需要把中國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)自覺(jué)納入國(guó)家發(fā)展大局。

增強(qiáng)現(xiàn)有“世界旅游城市”的文化品牌效應(yīng)。第一，我國(guó)各城市普遍未制定國(guó)際化文旅形象定位和發(fā)展戰(zhàn)略。與法國(guó)巴黎的時(shí)尚浪漫、西班牙巴塞羅那的熱情狂歡、英國(guó)倫敦的優(yōu)雅休閑等具有突出文化記憶標(biāo)識(shí)的城市相比，中國(guó)城市的旅游定位比較模糊，向世界展示旅游“第一形象”的識(shí)別度較低。第二，普遍缺少有國(guó)際影響力的文旅節(jié)慶或展會(huì)，難以提升我國(guó)旅游城市的全球知名度。淄博燒烤節(jié)等旅游節(jié)慶的“出圈熱度”僅限于國(guó)內(nèi)，缺乏多元化宣傳策略。第三，文化旅游設(shè)施存在短板，影響了游客的體驗(yàn)感和滿意度。如東三省的冰雪旅游項(xiàng)目，由于游客數(shù)量龐大，服務(wù)設(shè)施跟不上，滑雪場(chǎng)在住宿和餐飲方面存在短板，導(dǎo)致游客在休息、用餐等方面體驗(yàn)不佳。一些國(guó)外城市在這些方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，如日本京都，在2014至2020年間制定出191項(xiàng)發(fā)展入境旅游的工作指標(biāo)，以打造“世界最安全旅游城市”為目標(biāo)，在災(zāi)害應(yīng)急保障、食品安全衛(wèi)生、社會(huì)治安保障等方面，通過(guò)政府、社會(huì)、市民各界攜手合作，多維度建構(gòu)京都的安全形象，提升游客出行體驗(yàn)。

提升鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的國(guó)際文化影響力。第一，鄉(xiāng)村旅游政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏國(guó)際視野，與新時(shí)代中國(guó)的歷史方位和建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不匹配。我國(guó)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開(kāi)發(fā)始于20世紀(jì)80年代，目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及農(nóng)牧業(yè)、文化和旅游、自然資源（規(guī)劃）、建設(shè)、交通、水利、林業(yè)、經(jīng)信、商務(wù)、民政等眾多職能部門(mén)，各部門(mén)政策缺乏協(xié)同性，易造成重復(fù)建設(shè)、邊建邊改等現(xiàn)象，不利于鄉(xiāng)村旅游政策執(zhí)行效率的提升。第二，鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品供給側(cè)缺乏文化創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)下，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍停留在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、賞鄉(xiāng)村景”的層面。第三，過(guò)度商業(yè)化的鄉(xiāng)村場(chǎng)景破壞了“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的文藝氣質(zhì)。個(gè)別旅游企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧新開(kāi)發(fā)景區(qū)與鄉(xiāng)村原有環(huán)境的協(xié)調(diào)，盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)。第四，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏海外推廣渠道。“村超”“村BA”等鄉(xiāng)村文旅活動(dòng)盡管在國(guó)內(nèi)知名度很高，但缺乏面向海外觀眾的即時(shí)性宣傳推廣措施，限制了其在海外游客中的知名度。

促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

以旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)引領(lǐng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是立足時(shí)代特點(diǎn)和目標(biāo)指向加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；二是增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的全球視野和世界眼光；三是推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展；四是發(fā)揮市場(chǎng)有效的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)全國(guó)旅游市場(chǎng)一體化；五是有效化解結(jié)構(gòu)性供需矛盾；六是以科技創(chuàng)新提升旅游的體驗(yàn)感和管理水平；七是有效統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、供給與需求、保護(hù)與開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、發(fā)展與安全的關(guān)系，促進(jìn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

錨定“百千萬(wàn)”工程，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是構(gòu)建萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)、商業(yè)、林業(yè)、體育與文旅的深度融合來(lái)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、空間集聚化、企業(yè)主體一體化、產(chǎn)品多樣化、服務(wù)集中化和要素多元化。二是培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。按照“擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，做強(qiáng)做大鏈主企業(yè)，加快發(fā)展鏈條企業(yè)，提升配套能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的發(fā)展策略，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，打造現(xiàn)代旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、文娛演藝和體育賽事等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，塑造文旅產(chǎn)業(yè)新格局。三是謀劃一批百億級(jí)重大項(xiàng)目。制定高質(zhì)量的文化旅游項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施精準(zhǔn)招商，提供“一企一策”支持，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。加大財(cái)政對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券向文旅產(chǎn)業(yè)傾斜。出臺(tái)旅游項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)貸款貼息政策，提高貸款資金的到位率。實(shí)施龍頭景區(qū)梯次培育、高等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建培育和A級(jí)旅游景區(qū)倍增計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。

推動(dòng)創(chuàng)建一體式智慧數(shù)字文旅平臺(tái)。一是與頭部數(shù)字科技企業(yè)合作，創(chuàng)建線上一站式文旅服務(wù)平臺(tái)。讓平臺(tái)中的旅游與文化、藝術(shù)、科技、美食等業(yè)態(tài)結(jié)合，為消費(fèi)者提供一站式、沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)。以手機(jī)APP、網(wǎng)站等形式搭建多語(yǔ)種、支持混合現(xiàn)實(shí)技術(shù)的一站式線上文旅服務(wù)平臺(tái)，集成優(yōu)化旅游行程中的各類(lèi)信息服務(wù)功能，提供住宿、餐飲、交通出行、景區(qū)購(gòu)票、移動(dòng)支付等一站式便捷化服務(wù)。二是研發(fā)“旅游+大數(shù)據(jù)”分析、消費(fèi)等服務(wù)。根據(jù)人流預(yù)警的精確報(bào)告，提供游客身份數(shù)據(jù)服務(wù)，幫助政府更好地進(jìn)行全局統(tǒng)籌管理。同時(shí)，搭建數(shù)字身份體系功能，以支付服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、投訴服務(wù)等作為基礎(chǔ)支撐，以真人身份為核心，根據(jù)不同涉旅客戶(hù)喜好，提供標(biāo)準(zhǔn)用戶(hù)分析調(diào)研，全面升級(jí)數(shù)字消費(fèi)體系。

發(fā)掘新興旅游品類(lèi)的“文旅+”轉(zhuǎn)型潛能。一是進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值，推動(dòng)旅游與多種文化業(yè)態(tài)的跨界融合。當(dāng)下，講好中國(guó)故事比單純的風(fēng)景更動(dòng)人，花式變裝、獨(dú)特才藝等讓許多地區(qū)的文旅局長(zhǎng)“出圈”。從文旅傳播載體來(lái)看，B站、小紅書(shū)等新平臺(tái)逐漸成為主流，影視、短視頻、微短劇、綜藝等成為重要文旅載體，多產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造的新價(jià)值正在推動(dòng)旅游與文化新業(yè)態(tài)的跨界融合。二是與影視、游戲、動(dòng)漫等文娛行業(yè)進(jìn)行合作，共同打造具有影響力的文旅IP。如2024年初爆火的電視劇《繁花》成功帶火老上海IP，上海相關(guān)旅游餐飲熱度迅速上升，劇中“和平飯店”、“至真園”原型苔圣園酒家等走紅，吸引消費(fèi)者前來(lái)打卡。三是加大科技與旅游產(chǎn)業(yè)的融合力度，深化旅游體驗(yàn)的沉浸感。2023年歷史建筑和文化遺產(chǎn)深受旅行者青睞，北京、西安等成為“文化體驗(yàn)”熱門(mén)城市。這些城市也加大了科技與旅游的深度融合。如北京大運(yùn)河文化旅游景區(qū)“大運(yùn)河燃燈墨韻”AR文旅沉浸體驗(yàn)展；西安城墻景區(qū)的《盛唐天團(tuán)之奇妙上元夜》賀歲動(dòng)畫(huà)等。

塑造“全民文旅”的旅游場(chǎng)景，有效傳播社會(huì)主流價(jià)值觀。一是打造老少皆宜的“家門(mén)口的旅游場(chǎng)景”，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)和社區(qū)環(huán)境，在大眾日常生活言行中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。如，蘇州雙塔市集，是姑蘇區(qū)的老菜場(chǎng)之一，通過(guò)將具有煙火氣的新式街區(qū)統(tǒng)一治理與重構(gòu)，保留真實(shí)生活狀態(tài)與熟鄰關(guān)系，沉淀文化底蘊(yùn)，同時(shí)能滿足休閑、旅游、商業(yè)，以及居住的多元需求。雙塔市集智慧管理平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，開(kāi)業(yè)僅半個(gè)月其客流量就已超過(guò)20萬(wàn)，抖音上“雙塔市集”的話題閱讀量達(dá)到22.5萬(wàn)。二是不斷完善升級(jí)旅游設(shè)施。如建立高效的交通網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)平臺(tái)，以適應(yīng)游客在短時(shí)間內(nèi)游覽多個(gè)景點(diǎn)的需求；同時(shí)，提供低成本的住宿選擇和健康能量補(bǔ)給站，增加旅游的經(jīng)濟(jì)性，為旅游者打造一個(gè)安全、高效、經(jīng)濟(jì)且充滿文化體驗(yàn)的旅游環(huán)境。三是優(yōu)化通關(guān)、支付等海內(nèi)外交流渠道，推動(dòng)中外旅游團(tuán)互訪、文明互鑒。在實(shí)行144小時(shí)過(guò)境免簽的基礎(chǔ)上，推進(jìn)免簽政策或簽證便利化，允許口岸境外個(gè)人簽證網(wǎng)上預(yù)受理，對(duì)醫(yī)療、商務(wù)旅游等非學(xué)歷旅游者探索實(shí)施一定期限內(nèi)往返免簽證或延長(zhǎng)簽證期限的政策，同時(shí)降低接待國(guó)外游客的酒店門(mén)檻，支持酒店對(duì)于有商務(wù)或會(huì)議需求的游客提供必要的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)工作場(chǎng)所。

培養(yǎng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的文旅行業(yè)復(fù)合型創(chuàng)新人才。一是制定文旅人才引育政策。加快文旅新質(zhì)生產(chǎn)力人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)和選育機(jī)制的多元化創(chuàng)新，積極與高等教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)文旅與跨專(zhuān)業(yè)課程，建立科學(xué)公正的人才評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)建人才流動(dòng)平臺(tái)以促進(jìn)交流合作，鼓勵(lì)國(guó)際視野的拓展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作以促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。此外，還需制定人才引進(jìn)政策以吸引優(yōu)秀文旅人才，注重人才的文化傳承與創(chuàng)新能力結(jié)合。二是為旅游業(yè)建立創(chuàng)新要素有機(jī)流動(dòng)的產(chǎn)教融合體系。如舉辦學(xué)術(shù)交流和研討活動(dòng)，促進(jìn)跨界合作，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為文旅企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供孵化支持，提供持續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，共同推動(dòng)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。三是完善旅游行業(yè)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，制定或更新旅游行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，確保服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。針對(duì)缺口較大的城鄉(xiāng)旅游服務(wù)，可設(shè)立多元化旅游行業(yè)職業(yè)資格考核和認(rèn)證體系，例如新增方言口語(yǔ)、地方文化知識(shí)等考試。針對(duì)安全保障問(wèn)題較為明顯的旅游發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵(lì)政企合作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和安全條例實(shí)施情況新增旅游安全管理專(zhuān)員等安保崗位的培養(yǎng)項(xiàng)目。四是發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕?，培?xùn)自媒體平臺(tái)文旅資源代言人等崗位的從業(yè)者。如自媒體主播、網(wǎng)紅達(dá)人轉(zhuǎn)化為“旅游代言人”，抖音通過(guò)“話題+直播”造勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“種草”轉(zhuǎn)化，如某直播間走進(jìn)了西安臨潼華清宮，在近6小時(shí)的直播里，累計(jì)觀看30w+人次，點(diǎn)贊超過(guò)1億+；抖音官方話題#旅行推薦官#參與人數(shù)超1800萬(wàn)，播放量超2900億。

總體上說(shuō)，堅(jiān)持黨對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，是獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路的本質(zhì)屬性；充分保障公民的旅游權(quán)利和以旅弘文是獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路的基本特征；滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求與不斷提升社會(huì)文明程度是獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路的根本目的；堅(jiān)持社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與傳播和弘揚(yáng)現(xiàn)代文明價(jià)值相統(tǒng)一是獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路的基本原則；建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)是獨(dú)具特色的中國(guó)旅游發(fā)展之路的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。

【本文作者為山東大學(xué)特聘教授，廣東省決策咨詢(xún)研究基地“南方科技大學(xué)全球城市文明典范研究中心”訪問(wèn)教授；本文系研究闡釋黨的二十大精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)途徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23ZDA081）階段性成果；廣東省決策咨詢(xún)研究基地“南方科技大學(xué)全球城市文明典范研究中心”助理研究員葉文浩、王凱正對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】

參考文獻(xiàn)略

責(zé)編：程靜靜／美編：王嘉騏