作者：胡志剛 天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津外國(guó)語大學(xué)基地研究員、天津外國(guó)語大學(xué)教授

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求。”中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和宣傳教育，注重運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)教育全黨，牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，鑄牢宗旨意識(shí)，嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨與制度治黨、依規(guī)治黨同向同行，在加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育方面做了大量工作，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得了較為突出的成效。

及時(shí)宣傳發(fā)布：加大黨內(nèi)法規(guī)公開力度

及時(shí)公開黨內(nèi)法規(guī)是擴(kuò)大黨員和群眾知曉度的關(guān)鍵。2017年12月施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》規(guī)定，公開的內(nèi)容和范圍“除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開”。近年來，各類黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)審議批準(zhǔn)后，對(duì)相關(guān)法規(guī)精神的宣傳解讀越來越及時(shí)，公開發(fā)布的載體也越來越豐富。一是利用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道的同時(shí)，充分利用微信公眾號(hào)、APP客戶端等新媒體平臺(tái)進(jìn)行推送。目前，共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中紀(jì)委網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等新媒體平臺(tái)上均開設(shè)了“黨章黨規(guī)”專欄，收錄了現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度。二是注重邀請(qǐng)法規(guī)制定部門負(fù)責(zé)同志、有關(guān)專家學(xué)者等權(quán)威人士加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)的宣講解讀力度，使法規(guī)宣傳“飛入尋常百姓家”。三是及時(shí)將黨內(nèi)法規(guī)以單行本、合訂本或結(jié)集出版的形式公開發(fā)行，為廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī)提供了便利。2021年7月，中共中央辦公廳法規(guī)局編輯的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)匯編》收錄新中國(guó)成立至2021年6月黨中央以及中央紀(jì)委和黨中央工作機(jī)關(guān)制定的現(xiàn)行有效且公開發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)，共183部。四是借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，加大違紀(jì)違法案件的公開力度，使“八項(xiàng)規(guī)定”“六大紀(jì)律”“三不腐”“零容忍”“打虎拍蠅”等反腐熱詞家喻戶曉。

加強(qiáng)頂層規(guī)劃：將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育納入國(guó)家普法規(guī)劃

為深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，加強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是黨員干部法治教育，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)宣傳與普法宣傳教育的有效銜接，黨中央將學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)作為全民普法的重要內(nèi)容。《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》強(qiáng)調(diào)，“適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威”，并要求“各級(jí)黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容”?！吨醒胄麄鞑?、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)”，提出要“把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織‘三會(huì)一課’內(nèi)容”，從而做到“促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。”黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》則進(jìn)一步指出，“建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。”

強(qiáng)化集中性教育：將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育融入黨內(nèi)集中教育

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持不懈把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、辯證統(tǒng)一。隨著思想建黨、制度治黨的不斷深化，黨規(guī)黨紀(jì)教育也在同步跟進(jìn)并彰顯成效，這一成果集中體現(xiàn)在新時(shí)代接續(xù)開展的七次黨內(nèi)集中教育中。2013年至2014年開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，其中“照鏡子”就是要學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的差距。2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，切實(shí)在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見實(shí)效。2016年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，加強(qiáng)黨員教育管理，深化黨內(nèi)教育實(shí)踐，有力推動(dòng)了黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，總要求是“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”，其中“找差距”就是要對(duì)照黨章黨規(guī)，查找在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在的差距。2021年開展的黨史學(xué)習(xí)教育、2023年開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，也都把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為重要內(nèi)容，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求檢視自身問題不足。2024年開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。通過黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高了黨員干部的黨內(nèi)法規(guī)素養(yǎng)，使“依規(guī)治黨深入黨心”。

抓好經(jīng)常性教育：將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育制度化常態(tài)化

在抓好集中性教育的同時(shí)，我們黨還把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨員干部日常教育管理之中，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。一是各地在編制法制宣傳教育五年規(guī)劃時(shí)，均明確要求把法治教育納入干部教育體系，特別是要把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)黨委（黨組）中心組、黨組織“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必修課，在各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容。二是“建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，分級(jí)分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套制度，促使知行合一”，積極推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法。三是在考核黨員、干部時(shí)注意了解法治工作相關(guān)情況，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，發(fā)揮專項(xiàng)監(jiān)督檢查、巡視巡察作用，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行本地區(qū)本單位法治工作責(zé)任情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，加大責(zé)任追究和懲處力度，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為。四是加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，夯實(shí)清正廉潔思想根基，厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)，發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用，不斷增強(qiáng)黨員、干部法治意識(shí)、黨規(guī)意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，促進(jìn)依法履職、廉潔從政。

（本文系天津市2024年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)委托項(xiàng)目（TJDNFGWT24-05）的階段性成果）