作者：唐金培（河南省社會科學院政治與黨史黨建研究所所長）

黨的二十屆三中全會《決定》提出，要建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護監(jiān)督制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管。習近平總書記在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈，加強對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護。

激發(fā)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管的積極性和主動性

充分發(fā)揮各級政府及相關(guān)部門的主導作用。以實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)黃河國家文化公園等為契機，圍繞特色河洛文化這樣特色鮮明的地域文化，著力打造黃河文化遺產(chǎn)重點保護區(qū)和黃河文化遺產(chǎn)保護廊道。按照國家級文化生態(tài)保護區(qū)的相關(guān)要求，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護為核心，將整個黃河流域建設(shè)成為由若干特色地域文化生態(tài)區(qū)組成的黃河文化生態(tài)保護區(qū)。通過出臺黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管方面的法規(guī)制度，以及發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)實施方案，層層壓實各級地方政府及相關(guān)部門在黃河文化遺產(chǎn)保護方面的主體責任和監(jiān)管責任。加強對黃河文化遺產(chǎn)保護和監(jiān)管的專門性立法，為多元主體參與黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管提供相關(guān)政策和制度保障。

充分發(fā)揮相關(guān)研究機構(gòu)和相關(guān)專家的智力支持。加快推進黃河文化遺產(chǎn)專門研究機構(gòu)和重點實驗室建設(shè)步伐，組織文化、歷史、考古、文物、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等研究領(lǐng)域的專家學者，深入挖掘具有黃河特質(zhì)、民族特色、地域特點的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、民族村寨、文物古跡、水利工程遺跡保護監(jiān)管的力度，加大對民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及黃河流域紅色文化資源的挖掘、保護和監(jiān)管的研究力度。將黃河流域優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素有機結(jié)合起來，并賦予新的時代內(nèi)涵。

充分發(fā)揮社會公眾參與黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管的積極性和主動性。廣泛征求和聽取社會公眾對黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管的意見和建議，進一步暢通社會公眾參與渠道。進一步增強社會公眾的參與意識和主人翁意識，并使之成為黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管的重要力量。不斷提高社會公眾參與黃河文化保護的專業(yè)化技能，努力形成黃河文化遺產(chǎn)“群保眾護”的良好局面。

提高黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管能力和水平

加強區(qū)域之間的全面合作，不斷提高區(qū)域協(xié)同保護和監(jiān)管能力。牢固樹立“一盤棋”思想，進一步強化系統(tǒng)觀念，著力打造西安—三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽沿黃世界級大遺址公園保護走廊。將黃河文化遺產(chǎn)保護與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來，積極探索文化要素與生態(tài)資源相協(xié)調(diào)的“大黃河”文化遺產(chǎn)保護模式，加強黃河流域各省區(qū)及相關(guān)市縣的通力合作，不斷提高黃河上中下游、干支流、左右岸相關(guān)省區(qū)、市縣之間的黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管合力。

加強相關(guān)部門之間的分工合作，不斷提高部門之間的協(xié)同保護和監(jiān)管能力。將黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管作為實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的一項基礎(chǔ)性工作，加強文化和旅游、文物、水利、住建、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、自然資源等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，不斷提高相關(guān)部門之間的協(xié)同保護監(jiān)管能力。

加大培訓和教育力度，提升黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管從業(yè)人員的能力和水平。加大黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊伍和傳承人的培養(yǎng)力度，支持代表性傳承人參與相關(guān)學校的授課和教學科研。引導更多社會公眾積極參與黃河文化遺產(chǎn)教育培訓和研學活動。

以科技賦能黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管

借助數(shù)字技術(shù)加強對黃河文化遺產(chǎn)的保護和監(jiān)管。通過3D虛擬空間實現(xiàn)數(shù)字孿生，為黃河文化遺產(chǎn)建造虛擬存放空間，并以虛擬交互實現(xiàn)黃河文化遺產(chǎn)在虛擬空間的永生。利用“3S”技術(shù)，即遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）精確定位黃河文化遺產(chǎn)的所在位置，并進行科學規(guī)劃和有效監(jiān)管。同時，利用遙感、衛(wèi)星影像、無人機航拍等現(xiàn)代科技手段，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和人工智能算法，更加精準地對黃河文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境和保護狀態(tài)進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，確保遺址和文物的安全與完整。

借助數(shù)字技術(shù)加強對黃河文化遺產(chǎn)的修復和重現(xiàn)。對那些遭到自然和人為破壞而即將消失的黃河文化遺產(chǎn)，一方面利用二維數(shù)字繪制、三維立體掃描、錄音錄像等方式對黃河文化遺產(chǎn)中的相關(guān)信息進行搶救性記錄和數(shù)字化儲存；另一方面，運用AI、PS、三維建模等數(shù)字技術(shù)提取相關(guān)信息，并運用虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)對相關(guān)黃河文化遺產(chǎn)進行整體還原和永久性保存。利用增強現(xiàn)實（AR）技術(shù)重構(gòu)非遺創(chuàng)作過程，增強黃河文化遺產(chǎn)的可視性與可讀性，拓寬黃河文化遺產(chǎn)的藝術(shù)化發(fā)展空間與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全面提升黃河文化遺產(chǎn)保護傳承水平。

借助數(shù)字技術(shù)加強對黃河文化遺產(chǎn)的活化和利用。通過虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、混合現(xiàn)實（MR）、3D投影等數(shù)字技術(shù)，打造黃河文化遺產(chǎn)博物館、線上云展廳、虛擬文化展、VR沉浸式游覽等文旅體驗。通過開發(fā)“老家河南黃河之禮”這樣的小程序，感受飛針走線穿梭汴京八景、細泥紅陶手繪傳千年等沿黃地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特魅力，有效激發(fā)社會公眾對參與黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管的興趣和熱情。

健全黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管的制度機制

進一步完善黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。通過建立跨區(qū)域的管理和信息共享平臺，促進各地區(qū)在文化遺產(chǎn)保護方面的協(xié)調(diào)行動。通過成立黃河流域博物館聯(lián)盟、黃河文化石窟寺聯(lián)盟、黃河流域戲曲發(fā)展聯(lián)盟等相關(guān)組織，加強省區(qū)之間、地區(qū)之間、城市之間以及城鄉(xiāng)之間的互動。充分發(fā)揮黃河文化遺產(chǎn)安全、防災減災、風險管理和遺產(chǎn)監(jiān)測等方面的聯(lián)動效應，共同解決黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管過程中遇到的現(xiàn)實難題。

進一步完善黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管保障機制。適當增加黃河沿線基層文物保護管理機構(gòu)數(shù)量和人員編制，壯大黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管專業(yè)人員隊伍。建立常態(tài)化職業(yè)教育和培訓機制，加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，為黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管提供強有力的人才保障。進一步完善黃河文化遺產(chǎn)多元投入機制。堅持以國家文物保護專項資金為引導，進一步加大對黃河文化遺產(chǎn)密集區(qū)的資金投入力度。充分發(fā)揮稅收、財政補貼等市場經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，進一步加大地方財政對黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管的支持力度。依托中國保護黃河基金會，凝聚更多的社會力量設(shè)立黃河文化遺產(chǎn)保護專項基金，為推進黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管提供足夠的經(jīng)費保障。

進一步完善黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管激勵機制。由國家發(fā)展和改革委員會和黃委會牽頭組織文物、財政、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、社科院等相關(guān)部門專家組成的聯(lián)合評估機構(gòu)，對照黃河文化遺產(chǎn)保護和監(jiān)督責任清單，對九省區(qū)及相關(guān)市縣黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管的成效進行全面系統(tǒng)評估。在對保護監(jiān)管成績突出的單位和個人進行表彰的同時，加大對保護監(jiān)管不力的單位和個人的問責力度，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查力度和對犯罪分子的打擊力度，積極營造黃河文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管的法治環(huán)境和良好氛圍。