村（社區(qū)）作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，是黨和政府聯(lián)系人民群眾最為緊密的橋梁紐帶。貴州黔西南州巧妙借鑒“望聞問切”的中醫(yī)智慧，重構(gòu)清晰準(zhǔn)確的村級權(quán)責(zé)清單，讓村級組織得以“輕裝上陣”，使承載“大民生”的村級服務(wù)更貼心、基層治理更高效。如此良方，理應(yīng)值得借鑒。
以“減”促“變”，摒棄大包大攬，探索基層治理“最優(yōu)解”。地方黨委應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，聯(lián)合各職能部門共同商討，明確村級組織職責(zé)的負(fù)面清單和不應(yīng)提供的證明。對于缺乏法律法規(guī)和政策支持的村級事務(wù)，以及不應(yīng)由村級承擔(dān)的職能，應(yīng)堅(jiān)決予以廢除。比如，下派處級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擔(dān)負(fù)特派員，抓住“業(yè)務(wù)梳理”“社區(qū)推動(dòng)”兩條主線，帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室梳理“三清單兩目錄”以外工作事項(xiàng)，同時(shí)在各自所包社區(qū)進(jìn)行“摘牌、凈墻、清群”行動(dòng)。社區(qū)專員或社區(qū)治理專干用好“業(yè)務(wù)能手”“溝通橋梁”兩個(gè)抓手，提高與業(yè)務(wù)科室、職能部門的溝通效率。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專班通過“分頭指導(dǎo)”“專項(xiàng)研究”兩種方式，“一對一”與村（社區(qū)）結(jié)對子，就社工負(fù)責(zé)工作進(jìn)行專項(xiàng)研判，劃清社區(qū)權(quán)責(zé)“分界線”，明晰社工“責(zé)任田”。
以“加”促“巧”，構(gòu)建服務(wù)清單，巧解基層治理“硬骨頭”。抓實(shí)調(diào)研工作，真心實(shí)意了解群眾反映強(qiáng)烈、需求迫切的問題，邀請改革所涉及部門（單位）、專家團(tuán)隊(duì)、群眾代表等專項(xiàng)研究村級權(quán)責(zé)清單的制定，對事務(wù)清單進(jìn)行合并、精簡，以形成可操作事項(xiàng)清單。比如，開展村（社區(qū)）遍訪入戶，由掛包幫干部帶頭與社工每月定期對其管片內(nèi)的居民、單位、商戶、街巷、村組、村民全覆蓋走訪，動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)臺賬，了解群眾困難需求、矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)解決。在遍訪過程中，注重臺賬收集，建立走訪路線圖、建好動(dòng)態(tài)信息冊、建清問題明細(xì)賬、建成群眾工作法，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為主動(dòng)性，村（社區(qū)）級組織便能依照清單行事，精準(zhǔn)對接基層需求，實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路的目標(biāo)。
以“乘”促“融”，建立彈性機(jī)制，助推基層治理“增能效”。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制“專編專用”，全面清理規(guī)范借調(diào)人員，選派優(yōu)秀年輕黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職，增派干部駐村幫扶。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則將村級協(xié)助工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到村，為符合條件的村干部購買基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。將東西部協(xié)作、南北部幫扶、以工代賑等項(xiàng)目交由村級組織承接實(shí)施，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、金融等政策，制定扶持方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善收益分配和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)、社區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)“回流”。同時(shí)，為防止形式主義禁而未絕、改頭換面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）兩級可設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管減負(fù)情況。對鄉(xiāng)村全面振興駐村工作隊(duì)不敢管、不善管、管不好等難題，可探索實(shí)施將州縣兩級選派駐村第一書記和工作隊(duì)員的黨組織關(guān)系、日常管理、考核評價(jià)、目標(biāo)績效評價(jià)權(quán)限全部劃轉(zhuǎn)至所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)），充分賦予兩級黨組織管理實(shí)權(quán)和底氣，推動(dòng)駐村第一書記和工作隊(duì)員真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)扶。
（云南蒙自市委組織部 王潔）
