習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)全民普法宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。”近年來，邯鄲市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)法治宣傳教育作出的系列重要指示為根本遵循和行動(dòng)指南，努力提高政治站位，結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新普法宣傳教育的方式方法，實(shí)現(xiàn)了普法與執(zhí)法的有機(jī)融合，有力促進(jìn)了全局工作高質(zhì)量發(fā)展。近日，國家司法部、全國普法辦對(duì)全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，邯鄲市自然資源和規(guī)劃局榜上有名。

提高政治站位，把普法工作擺上重要議事日程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就普法工作作出重要論述。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的高度和廣度謀劃法治，以前所未有的力度和深度踐行法治，為全黨全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法作出了表率。局黨組“一班人”通過進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，深刻認(rèn)識(shí)到了開展普法宣傳教育和依法執(zhí)法的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政、執(zhí)法為民的政治責(zé)任感。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持做到全面落實(shí)中央、省、市“八五”普法決策部署和工作要求，認(rèn)真編制并嚴(yán)格落實(shí)全系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，制定年度普法計(jì)劃和工作要點(diǎn)，以“釘釘子”精神有條不紊抓落實(shí)。局主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持第一議題領(lǐng)學(xué)，憲法宣誓領(lǐng)誓，親自參與法治宣講；領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”；下屬單位各負(fù)其責(zé)合力抓落實(shí)。

緊貼工作實(shí)際，真正把“誰執(zhí)法誰普法”落到實(shí)處。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，我們深知普法與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合的重要性，一以貫之地堅(jiān)持同安排、同部署、同考核，多管齊下抓落實(shí)。一是健全普法工作制度。制定完善了普法工作例會(huì)、議事、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、“誰執(zhí)法誰普法”、普法宣傳員等10項(xiàng)制度，以制度保落實(shí)。二是制定周密的學(xué)法計(jì)劃。2021年以來，全局領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法80多次，行政執(zhí)法人員每年培訓(xùn)不少于60個(gè)學(xué)時(shí)，形成了濃厚的尊法學(xué)法守法用法氛圍。三是開展形式多樣的法治文化活動(dòng)。充分利用“國家憲法日”“世界地球日”“全國土地日”“全國測繪法日”等特殊節(jié)點(diǎn)開展線上、線下普法，有效增強(qiáng)了全民普法的針對(duì)性和實(shí)效性。四是抓好“誰執(zhí)法誰普法”和“以案釋法”案例收集示范。3年來，先后向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送“誰執(zhí)法誰普法”信息1000余篇、“以案釋法”60余篇，起到了良好的樣板示范作用，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一致好評(píng)。

強(qiáng)化多措并舉，為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是加強(qiáng)立改廢釋。在全省率先啟動(dòng)市級(jí)《國土空間規(guī)劃條例》立法工作。二是實(shí)行清單化管理。編制了局《主要行政職權(quán)目錄清單》《主要業(yè)務(wù)流程及流程圖》《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》等，規(guī)范行政執(zhí)法行為，方便群眾辦事。三是制定系列規(guī)章和規(guī)范性文件。先后出臺(tái)了《邯鄲市耕地進(jìn)出平衡實(shí)施細(xì)則（試行）》《邯鄲市地下空間開發(fā)利用管理辦法》《邯鄲市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”實(shí)施細(xì)則及技術(shù)規(guī)范（試行）》等一批可操作性強(qiáng)的文件，為全省提供了可資借鑒的創(chuàng)制性工作示范。四是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。為推行陽光柔性執(zhí)法，做到執(zhí)法既無處不在、又無事不擾，我們分別制定了《行政執(zhí)法行為規(guī)范用語指引》《輕微違法行為包容免罰清單》。五是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在嚴(yán)格公平競爭審查的基礎(chǔ)上，制定了優(yōu)化營商環(huán)境19條、支持企業(yè)（項(xiàng)目）高質(zhì)量發(fā)展12條舉措，建立簡證便民10項(xiàng)制度，推行建設(shè)工程規(guī)劃許可“預(yù)”證制度，工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革全省示范，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革成效顯著；通過推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”，“智慧辦”、“雙預(yù)告”登記“一趟辦”的實(shí)施，極大地提升了企業(yè)項(xiàng)目和市民群眾辦事的便利度。六是依法推進(jìn)重點(diǎn)行政事項(xiàng)。在全局上下的共同努力下，市級(jí)、縣（市、區(qū)）總規(guī)順利獲批，“三級(jí)三類”規(guī)劃體系基本建立；在全國首個(gè)完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整部級(jí)備案，解決了重點(diǎn)項(xiàng)目用地難題；成功爭取全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)城市。建立國債、省市重點(diǎn)項(xiàng)目保障清單和推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接發(fā)改、交通、水利、建設(shè)等部門，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。此外，管地與造地雙管齊下，全市耕地和永農(nóng)實(shí)有面積雙超省定保護(hù)目標(biāo)，全省礦山綜合治理和荒山綠化工作現(xiàn)場會(huì)、全省非金屬露天礦山“橫切”式開采暨礦山修復(fù)治理現(xiàn)場會(huì)在我市圓滿召開，河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，新華社等中央媒體多次進(jìn)行宣傳報(bào)道。普法執(zhí)法各項(xiàng)工作位居全省前列，被省廳選樹為“八五”普法示范點(diǎn)。

下一步，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法的針對(duì)性、實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，努力在營造更好的法治環(huán)境方面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（作者：邯鄲市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長  李 涌）