作者：胡冰川（中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員、博士生導師，農產品貿易與政策研究室主任）

中央農村工作會議對2025年“三農”工作作出部署。會議提出，“推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力”。這一表述為我國農業(yè)現(xiàn)代化進程中的科技發(fā)展指明了方向。深刻理解并積極踐行這一要求，對于提升農業(yè)綜合生產能力、保障國家糧食安全和推進鄉(xiāng)村振興具有極為重要的意義。

推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關

農業(yè)科技創(chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多學科領域、眾多參與主體、繁多投入資源。推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關，旨在打破各主體之間的壁壘，形成高效的合作機制，集中優(yōu)勢資源攻克農業(yè)發(fā)展中的關鍵技術難題。

多學科融合創(chuàng)新。現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新日益復雜，“一個課題組+一塊試驗田”式的傳統(tǒng)研究方式已經不符合現(xiàn)代科技的發(fā)展要求。農業(yè)生產面臨氣候變化、土壤肥力下降、病蟲害頻發(fā)等多方面的挑戰(zhàn)，單一學科的研究成果往往難以提供全面有效的解決方案。例如，在應對干旱對農作物的影響時，不僅需要作物學領域研究耐旱品種的培育，還需要水利工程學領域探索高效節(jié)水灌溉技術，以及氣象學領域對氣候變化規(guī)律進行精準預測，為農業(yè)生產提供前瞻性的氣象服務。多學科融合創(chuàng)新能夠整合不同學科的知識和技術，為農業(yè)科技創(chuàng)新提供更全面、更深入的視角，從而開發(fā)出綜合性的解決方案。數據顯示，2024年我國植保無人機保有量25.1萬架、防治作業(yè)面積26.7億畝次，穩(wěn)居全球首位。實際上，在無人機植保的應用中，不同農作物的作業(yè)高度、霧滴粒徑、有效噴幅等參數的優(yōu)化及技術的集成創(chuàng)新，對防治效果存在很大影響。這幾乎都是全新的領域，涉及的學科更加廣泛，需要通信技術、視覺識別等融合創(chuàng)新，推動新的農業(yè)科技進步。

多主體協(xié)同合作。在傳統(tǒng)意義上，農業(yè)科研機構、高等院校、涉農企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中各自具有獨特優(yōu)勢?？蒲袡C構通常在基礎研究和前沿技術探索方面具有雄厚實力，能夠產生大量的創(chuàng)新性理論和技術成果；高等院校不僅承擔科技創(chuàng)新的任務，也承擔人才培養(yǎng)的責任，為農業(yè)技術推廣輸送大量人才；涉農企業(yè)則更貼近市場，對農業(yè)生產實際需求和應用場景有著敏銳的洞察力，在技術轉化和產品推廣方面具有天然優(yōu)勢。隨著農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，農業(yè)科技創(chuàng)新主體更加多元，用戶也成為重要主體。通過建立“產學研用”的合作機制，科研機構、高校、企業(yè)、用戶能夠實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、雙向反饋，共同推動農業(yè)科技成果從實驗室走向田間地頭，讓試驗田、示范田產量變成大田產量。在傳統(tǒng)意義上，農業(yè)科技的作用更多地體現(xiàn)在科技成果的供給側，科學家和企業(yè)提供什么技術，農戶就使用什么技術。但是，現(xiàn)在越來越多的個性化技術需求被用戶反饋出來，催生了農業(yè)科技的快速迭代更新。例如，在智能溫室管理領域，隨著用戶對作物生長環(huán)境精準控制的需求日益增長，科研機構和相關企業(yè)紛紛投入研發(fā)，利用物聯(lián)網、大數據、人工智能等先進技術，打造出了高度智能化的溫室管理系統(tǒng)。

多資源聯(lián)合投入。農業(yè)科技協(xié)同攻關，更多強調從0到1的原創(chuàng)性貢獻。如果將中國農業(yè)科技進步劃分成兩個階段，很長一段時期內，我國農業(yè)科技更多地作用于從1到N，是“發(fā)展”的概念；當前已經進入新的階段，即從0到1的階段，是“進步”的概念。對此，所需要的資源投入與此前也存在根本差異。“發(fā)展”階段依賴有形的硬資源，例如資金、裝備、人力等；“進步”階段則更側重無形投入的軟資源，包括激勵機制、科技平臺、合作交流等。例如，農業(yè)科技的政策供給正逐漸成為不可或缺的投入資源。允許科學家在企業(yè)兼職取酬、專利入股等激勵措施，正逐步打破傳統(tǒng)科研與產業(yè)之間的壁壘，不僅促進了科技成果快速轉化與應用，而且極大地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力。再如，科技評價體系不斷完善，破除單一評價標準，構建起多元化、更全面的評價體系，以更加科學、公正的方式衡量科研人員的實際貢獻和成果價值，激發(fā)更多科研人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造力。通過更多軟資源投入、軟環(huán)境改善，厚植原創(chuàng)性成果的生成土壤，催生越來越多的農業(yè)科技創(chuàng)新在這片沃土生根發(fā)芽、開花結果。

加快科技成果大面積推廣應用

科技成果只有在大面積推廣應用后，才能真正轉化為現(xiàn)實生產力，為農業(yè)發(fā)展帶來實際效益。然而，當前我國農業(yè)科技成果轉化率仍然相對較低，存在“最后一公里”問題。

完善農業(yè)科技推廣體系。我國已建立了較為完善的農業(yè)科技推廣體系，包括國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級農業(yè)技術推廣機構，以及各類農業(yè)科研院校、專業(yè)合作社、涉農企業(yè)等社會化服務組織。實際運行中，基層推廣機構面臨人員素質不均、經費短缺、手段滯后等問題。為加快科技成果推廣應用，需要進一步加強農業(yè)科技推廣體系建設。一是加強基層推廣機構人才隊伍建設，通過培訓、引進等方式提高推廣人員的專業(yè)素質和服務能力；二是加大對農業(yè)科技推廣的投入力度，保障推廣工作順利開展；三是創(chuàng)新推廣手段，充分利用互聯(lián)網、大數據、人工智能等現(xiàn)代信息技術，提高推廣效率和精準度。具體而言，要通過大數據分析農民搜索習慣、種植歷史及地域特點，構建精準用戶畫像，智能推送適配技術指導、視頻及專家建議，并依據反饋優(yōu)化內容，提升農技推廣效率，加速科技成果普惠。

加強農民科技培訓。農民是農業(yè)生產的主體，科技成果的最終使用者也是農民。加強農民科技培訓，提高農民的科技素質和應用能力，是加快科技成果推廣應用的關鍵環(huán)節(jié)。一方面，要根據農民的實際需求和文化水平，制定針對性強、通俗易懂的培訓課程，采用現(xiàn)場教學、遠程教育、田間學校等多種培訓方式，向農民傳授農業(yè)新品種、新技術、新模式等知識和技能；另一方面，要建立健全農民科技培訓長效機制，持續(xù)開展培訓工作，不斷更新農民的科技知識和觀念。除傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖技術外，培訓內容還應拓展至市場營銷策略、品牌塑造、農產品安全控制及農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等多個維度。隨著市場經濟的發(fā)展，還要引導農民掌握將科技成果轉化為市場競爭優(yōu)勢的方法，從而提升農產品價值，讓好收成變?yōu)楹檬找?。近年來，越來越多農戶不僅利用抖音進行農技學習和知識傳播，也通過“直播帶貨”進行農產品銷售，要為廣大農戶提供相應的內容培訓，使得抖音這樣的“新農具”更上手、更順手。

推動科技成果市場化運作。鼓勵農業(yè)科研機構、高等院校、涉農企業(yè)通過市場化機制，將科技成果與農民的利益緊密結合，形成利益共同體，促進科技成果的廣泛應用。一是完善科技成果的評估和交易機制。例如，利用交易平臺合理評估科技成果的商業(yè)價值，并在規(guī)范市場中公開流轉，助力中小涉農企業(yè)獲取適宜技術，減少重復研發(fā)造成的資源浪費。二是豐富科技成果使用的利益聯(lián)結機制。鼓勵科研人員技術入股，將科技成果轉化為股權，參與企業(yè)運營推廣；同時，促進農業(yè)科技研發(fā)多元主體參與，比如，養(yǎng)殖戶可通過購買股權或技術服務加入研發(fā)，在生物公司與科研機構合作推出新疫苗的過程中，養(yǎng)殖戶獲得優(yōu)惠購買或提前使用權，共享產值增長紅利。三是擴大農業(yè)開放的市場競爭機制。生物層面，科學評估生物安全防控要求，逐步放寬種質資源進出口，解決種業(yè)“遺傳基礎狹窄”問題；經濟層面，提升種業(yè)開放度，以開放促競爭，推動種業(yè)科技創(chuàng)新與競爭力提升。

因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力

我國地域遼闊，不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦、經濟社會發(fā)展水平等存在較大差異。因此，發(fā)展農業(yè)新質生產力必須堅持因地制宜的原則，充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢，探索適合本地的農業(yè)發(fā)展模式。其核心要義在于，通過因地制宜優(yōu)化布局，各地區(qū)可以根據自身稟賦，針對生產力要素進行高維升級和高效配置，推動農業(yè)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化轉型，進而實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展。

河南是我國重要的糧食主產區(qū)和農產品生產基地，2024年全省糧食總產量1343.9億斤，同比增長1.4%，已連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上，位居全國前列，彰顯了“中原糧倉”在保障國家糧食安全中的重要作用。近年來，河南在農業(yè)領域積極探索因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，依托科技創(chuàng)新引領，推動農業(yè)高質量發(fā)展，致力于實現(xiàn)從農業(yè)大省向農業(yè)強省的轉變。2024年，河南主要農作物的良種覆蓋率超過97%，農作物耕種收機械化率達到88.1%，涌現(xiàn)出122家國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。除了傳統(tǒng)的農牧企業(yè)如牧原、雙匯，河南還涌現(xiàn)出衛(wèi)龍、蜜雪冰城等家喻戶曉的新興品牌，展示了農業(yè)產業(yè)多元化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果。

在豫東平原，廣袤的耕地資源成為發(fā)展優(yōu)質糧食生產的堅實基礎。當地積極推廣良種良法配套，建設高標準農田，應用智能灌溉系統(tǒng)、無人機植保等新技術，實現(xiàn)了小麥、玉米等主要農作物的精準化、規(guī)模化種植。同時，豫東地區(qū)還大力發(fā)展糧食深加工產業(yè)，將初級農產品轉化為高附加值的食品、飼料等產品，延長了農業(yè)產業(yè)鏈，增加了農民收入和就業(yè)機會，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加速轉型。豫南地區(qū)則憑借獨特的氣候條件和豐富的山地資源，積極發(fā)展特色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。茶葉、油茶、林果等特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，通過綠色防控技術和有機種植模式，成功打造出一批具有地方特色的農產品品牌。當地還充分利用山區(qū)的自然景觀和民俗文化，開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進一二三產業(yè)深度融合，讓綠水青山轉化為金山銀山。

從全國來看也是如此，各地區(qū)應根據自身的自然資源、氣候條件、經濟基礎及社會發(fā)展情況，精準制定農業(yè)發(fā)展策略。東部地區(qū)因土地資源相對緊張，可以重點發(fā)展智能化、設施化農業(yè)，如都市農業(yè)、智慧農業(yè)等高效能農業(yè)形態(tài)，以科技創(chuàng)新驅動農業(yè)生產提升；中部地區(qū)可以依托優(yōu)質的耕地資源和較強的農業(yè)生產基礎，推動農業(yè)產業(yè)化經營和深加工產業(yè)發(fā)展，延長產業(yè)鏈，提高附加值；西部地區(qū)應充分發(fā)揮豐富的自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)及節(jié)水農業(yè)等，保護生態(tài)環(huán)境的同時提升農業(yè)生產力；東北地區(qū)應加大黑土地保護力度，優(yōu)化農業(yè)生產結構，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農產品加工業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)高質量發(fā)展。

通過因地制宜的模式，推動各地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，充分釋放農業(yè)新質生產力潛力，不僅能實現(xiàn)全國農業(yè)協(xié)調發(fā)展和高效提升，還能顯著提升各地區(qū)農業(yè)的質量效益和競爭力。這一模式有效促進了資源的合理配置與優(yōu)化利用，從而提升農業(yè)整體效益。結合各地區(qū)優(yōu)勢與農業(yè)新質生產力的關鍵要素，培育特色產業(yè)和區(qū)域品牌，可以推動農村經濟多元化發(fā)展，為農民創(chuàng)造更多增收渠道。同時，通過加強區(qū)域間合作與交流，推動農業(yè)技術跨區(qū)域共享與協(xié)同創(chuàng)新，可以有效打破地方發(fā)展壁壘，實現(xiàn)技術與經驗雙向流動和深度融合，形成全國農業(yè)發(fā)展的良性互動和協(xié)同效應，全面提升農業(yè)發(fā)展水平，為推進鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。

2023年，我國農業(yè)科技進步貢獻率達到63.2%，標志著我國農業(yè)已進入了創(chuàng)新驅動的新發(fā)展階段。通過推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，我國農業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。這不僅為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎，也為全球農業(yè)未來發(fā)展提供了中國經驗和解決方案。