黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。健全推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論框架。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是指在國家層面上，通過優(yōu)化區(qū)域間的資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。這一概念的核心在于打破地方保護(hù)和行政分割，促進(jìn)區(qū)域分治向區(qū)域融合轉(zhuǎn)變，形成共同的區(qū)域發(fā)展價(jià)值取向，建立相互聯(lián)結(jié)、跨區(qū)整合的分工與合作關(guān)系。從區(qū)域分治轉(zhuǎn)變到區(qū)域融合，能夠構(gòu)建內(nèi)生性互惠的動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域整體利益和子區(qū)域利益的共贏。在中國特有的“強(qiáng)政府”特征下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的制度安排，高效解決地區(qū)間關(guān)系協(xié)調(diào)問題，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與后發(fā)趕超提供制度優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，其背后具有深厚的理論內(nèi)涵和重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長的速度問題，更是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益問題。它要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、開放共享的發(fā)展模式。高質(zhì)量發(fā)展還表現(xiàn)為社會(huì)的公平性，兼顧生產(chǎn)、生活與生態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

兩者關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間存在著密切的互動(dòng)關(guān)系。一方面，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供空間布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，可以優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力和方向。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求區(qū)域發(fā)展更加注重創(chuàng)新、綠色、開放，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的方向和目標(biāo)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在兩種互動(dòng)機(jī)制，一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升和價(jià)值轉(zhuǎn)換的方式推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量層面促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，必須統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用機(jī)制，以同步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐與成效

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成功實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的重要特征，它要求經(jīng)濟(jì)增長更加注重質(zhì)量和效益，而不僅僅是速度。中國在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面不斷努力，成就顯著。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。中國大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。例如，中國的高速鐵路技術(shù)、5G通信技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，這些技術(shù)的發(fā)展不僅提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，也為經(jīng)濟(jì)增長提供了新動(dòng)能。二是綠色發(fā)展的實(shí)踐探索。中國積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。例如，中國在光伏、風(fēng)能等可再生能源領(lǐng)域的投資和應(yīng)用全球領(lǐng)先，同時(shí)，中國也在推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，減少污染物排放，提高資源利用效率。三是開放共享的發(fā)展模式。中國通過“一帶一路”倡議等加強(qiáng)與世界各國經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)得以廣泛推動(dòng)，如共享單車、共享汽車等，這些新模式不僅方便了民眾生活，也促進(jìn)了資源的合理配置和利用。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成效評(píng)估。評(píng)估經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成效，需要從多個(gè)維度進(jìn)行考量，包括經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、生態(tài)環(huán)境改善等。一是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的衡量指標(biāo)。中國的GDP增長速度雖然有所放緩，但經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益在提升。例如，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重持續(xù)上升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量顯著提升。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)展。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年上升，投資結(jié)構(gòu)完善優(yōu)化，更加注重效率和效益。三是創(chuàng)新能力提升。中國的科技創(chuàng)新能力不斷突破，研發(fā)投入持續(xù)增加，專利申請(qǐng)量位居世界前列，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用日益增強(qiáng)。四是生態(tài)環(huán)境改善。中國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了積極成效，空氣質(zhì)量、水質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)逐年改善，綠色發(fā)展理念深入人心。通過上述實(shí)踐和成效評(píng)估，我們可以看到，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)取得了初步成效，但仍需持續(xù)努力，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展通過打破行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。不僅有效提高資源配置效率，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭力。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的發(fā)展。不同區(qū)域根據(jù)自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，有助于優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和競(jìng)爭力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是區(qū)域均衡發(fā)展對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有助于縮小地區(qū)發(fā)展差距，提高中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)居民收入水平，從而擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展同樣具有重要的反哺效應(yīng)。一是高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供新動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，有助于形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。二是高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展，這要求資源在區(qū)域間進(jìn)行更加合理的配置。通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間可持續(xù)發(fā)展。三是高質(zhì)量發(fā)展提升區(qū)域競(jìng)爭力。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展通過提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭力。這有助于吸引更多的投資和人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的均衡發(fā)展。

政策協(xié)調(diào)與區(qū)域合作。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)，需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和區(qū)域合作。一是加強(qiáng)區(qū)域政策協(xié)調(diào)：中央政府和地方政府需要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，避免政策沖突和資源錯(cuò)配。二是推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)：通過建立區(qū)域創(chuàng)新中心、科技園區(qū)等平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域間的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)共享，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。三是促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展：推動(dòng)區(qū)域間的綠色合作，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。我們可以看到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間存在著密切的互動(dòng)關(guān)系。兩者相互依存、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加均衡、高效、綠色、開放、共享的發(fā)展。

加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)的政策建議與實(shí)施路徑

政策建議。一是加強(qiáng)區(qū)域政策協(xié)調(diào)。中央政府應(yīng)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展政策框架，確保各地區(qū)政策的一致性和協(xié)調(diào)性。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府根據(jù)自身特點(diǎn)制定差異化政策，以適應(yīng)不同區(qū)域的發(fā)展需求。二是推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加大科技創(chuàng)新投入，建立區(qū)域創(chuàng)新中心，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作，形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高區(qū)域間的互聯(lián)互通。基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體效率。五是推動(dòng)公共服務(wù)均等化。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的公共服務(wù)差距。提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，促進(jìn)人力資源的均衡發(fā)展。

實(shí)施路徑。一是構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。建立跨區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間的政策協(xié)調(diào)和資源共享。通過建立區(qū)域合作平臺(tái)，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)區(qū)域間的溝通與合作。二是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略。制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和政策，明確各地區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。三是強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施力度，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過定期評(píng)估和調(diào)整，確保區(qū)域發(fā)展政策的有效性和適應(yīng)性。四是促進(jìn)區(qū)域間的人才流動(dòng)。通過政策激勵(lì)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才在區(qū)域間的流動(dòng)，建立區(qū)域人才交流平臺(tái)，提高人才配置的效率。五是加強(qiáng)區(qū)域間的文化交流。增強(qiáng)區(qū)域間的認(rèn)同感和凝聚力，通過文化交流和合作，有助于促進(jìn)區(qū)域間和諧發(fā)展。

（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)）