黨的二十屆三中全會提出，“制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力。”山東省東營市全力落實黨中央關于民族工作的決策部署，結合實際，創(chuàng)新打造“石榴花開黃河口”工作品牌，積極推動全市民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

東營市是適應勝利油田和黃河三角洲開發(fā)建設需要，建立的一座新興城市，現(xiàn)有49個民族成份，少數(shù)民族常住人口1萬余人，分居于1100余個村和社區(qū)，大流動、大融居的特點鮮明。自20世紀80年代以來，在勝利油田大開發(fā)和東營建設過程中，各族群眾從天南海北匯聚于此，“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，共居共學、共建共享、共事共樂，將平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，深深刻入了城市高質(zhì)量發(fā)展的新坐標。

加強和完善黨的全面領導，為做好民族工作提供根本政治保證。一是建立堅強有力的組織領導體系。市委堅持把民族工作融入落實黃河重大國家戰(zhàn)略全過程，市委常委會定期研究民族工作，召開市委民族工作會議，市委主要領導多次深入調(diào)研、具體指導民族工作。各級黨委政府堅決扛牢主體責任，把民族工作作為“一把手”工程，持續(xù)完善“黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與”的新時代黨的民族工作格局。二是建立協(xié)同高效的工作推進體系。發(fā)揮各級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組作用，加強對民族工作的整體謀劃、系統(tǒng)布局，市委出臺《關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，健全協(xié)作機制，形成各部門齊抓共管的工作合力。三是建立一貫到底的責任落實體系。發(fā)揮市民族工作協(xié)調(diào)機制作用，加強工作統(tǒng)籌，明確各成員單位任務分工，實行“任務項目化、項目清單化、清單責任化”管理，推動形成橫向到邊、縱向到底的責任落實體系。

有形有感有效開展宣傳教育，建設中華民族共有精神家園。一是矩陣式宣傳教育“鑄魂”。創(chuàng)新搭建“石榴花開黃河口”云平臺，連續(xù)24年舉辦民族團結進步宣傳月活動，開展各類宣傳教育活動1300余次，開通“民族團結號”公交專線16條，建設主題公園6處、體驗基地10處，鮮活呈現(xiàn)各族群眾共同團結奮斗的生動實踐。成立鑄牢中華民族共同體意識研究基地，加強理論研究闡釋，大力弘揚勝利油田開發(fā)和東營建設過程中形成的各民族共同團結奮斗的精神。二是多維度文化融合“同心”。深入挖掘和生動展現(xiàn)黃河文化、石油文化、孫子文化等文化內(nèi)涵，打造國家方志館黃河分館、孫子文化園等教育基地10處。創(chuàng)新舉辦“弘揚黃河文化與鑄牢中華民族共同體意識”論壇、“沿著黃河遇見海”沿黃九省區(qū)手造民俗展，讓各族群眾在潤物無聲中增進文化自信。三是全方位品牌創(chuàng)建“出彩”。深化“石榴花開黃河口”品牌培育，舉辦民族團結故事競講大賽、民歌大賽等特色活動200余場，制作“紅石榴”微講堂系列專題片，開發(fā)泥塑、剪紙等“紅石榴”文創(chuàng)產(chǎn)品20余類，實現(xiàn)寓教于樂、寓教于學。

廣泛深入推動交往交流交融，全面促進各族群眾互嵌式發(fā)展。一是持續(xù)推動油地融合發(fā)展。順應油地各族群眾對美好生活的新期待，深挖合作潛能、拓展合作空間，扎實做好油田辦社會職能移交“后半篇文章”。打造民族文化長廊、民族工作室、“紅石榴”驛站等平臺，讓油地各族群眾“一家人、一條心”的理念更加深入人心。二是加快建設互嵌共融家園。深入實施“愛在山東—和融共營”行動，探索打造民族團結進步“示范帶”。實施“雙創(chuàng)”工程，培育63家“紅石榴”社區(qū)、85所“紅石榴”學校，建設“紅石榴”學堂、積分超市等，民族活動載體不斷拓寬。三是務實開展對口支援協(xié)作。高質(zhì)量做好對口支援新疆疏勒和協(xié)作幫扶重慶酉陽工作，深入落實“三項計劃”，開展“魯喀兩地青少年手拉手”“魯喀情·喀什行”等活動，與疏勒縣84所學校開展結對共建，幫助千余名疏勒、酉陽群眾在東營穩(wěn)崗就業(yè)。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。一是暢通發(fā)展渠道，構建共興“致富圈”。加快推進共同富裕先行區(qū)建設，大力推廣共富工坊、益企共富等創(chuàng)新模式和特色平臺，打造“愛在東營”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地。實施“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，探索“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，鼓勵和支持民品企業(yè)發(fā)展，設立400萬民族發(fā)展基金，助力各族群眾增收致富。二是優(yōu)化公共服務，打造共享“生活圈”。構建“和融共營”品牌集群，鏈接社會資源，實施社區(qū)會客廳、民情小站等服務項目，廣泛開展一元食堂、公益診療、公益課堂等活動。健全完善少數(shù)民族流動人口輸出地和輸入地溝通協(xié)作機制，為少數(shù)民族流動人口提供“一站式”綜合服務，讓各族群眾更好融入城市生活。三是提升治理水平，繪就共居“幸福圈”。堅持依法治理和社會化治理并舉，將民族事務治理納入市域社會治理現(xiàn)代化體系。在全省率先探索建立由1852名村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任的全市民族宗教工作協(xié)管員隊伍，打通民族工作“最后一公里”。

（作者系山東省東營市委常委、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）