為基層減負是大勢所趨、人心所向，更是破解長期以來“小馬拉大車”基層治理困境的必由之路。正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”，為基層減負不能一蹴而就，要分層推進、循序漸進，系統(tǒng)施治推進基層減負，不斷優(yōu)化基層治理體系，提升整體治理能力。

立足法定，明確基層履職事項。法無授權不可為，只有把公權力有所為和有所不為的界限確定了、明晰了、公示了，才能把為民謀事干事成事的工作做細做實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層有為必須有位，有位必須有理有據(jù)、有節(jié)有度，一旦隨意性、無序性成為常態(tài)，政出多門、朝令夕改，就會降低工作效率，甚至滋生權力微腐敗。因此，履職要立足法定，有章可依、照單辦事，不讓為民服務的“最后一公里”出現(xiàn)“斷頭路”或者“塌方段”。在編制過程中，既要力求完整準確、無一遺漏，由此及彼、觸類旁通，囊括基層共性事項，又要堅持提綱挈領、重者恒重，內外有別、各有側重，突出不同崗位的個性事項，把本該鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層帶頭干的事列清楚，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層配合干的事講明白，不該鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層承擔的職責更要說透徹，避免以“屬地管理責任”的形式主義和“下級服從上級”的官僚主義一言以蔽之。

化繁為簡，解綁基層輕裝上陣。長期以來，由于頂層設計與底層邏輯之間銜接不暢，各類考核、監(jiān)督、檢查等交織疊加，讓基層不得不花費更多的時間精力證明開展了工作，容易引發(fā)工作的偏軌和質量的瑕疵。考核從來都不是目的，與其讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層把時間精力花費在研究紙面上一項接一項的考核內容和一張接一張的考核表格上，不如化繁為簡、化零為整，既重顯績、也看潛績，多一些巡視巡察、專項審計等點穴式、穿透式的針對性監(jiān)督，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層真正意義上放開手腳抓落實、輕裝上陣促發(fā)展，盡可能以實績實效實現(xiàn)政通人和、惠及民生。

雙向激勵，賦能基層干事創(chuàng)業(yè)。基層是一個大課堂，基層社會治理成效如何，基層干部是決定性因素。為基層減負，說到底減的是繁文縟節(jié)，卸的是基層干部的思想負擔，是讓基層“大課堂”更加寬敞明亮、其樂融融。讓基層減負落到實處，必須深入推進鄉(xiāng)村人才振興，嚴格落實“以獎代補”、“五類人員”選拔、“頭雁工程”等政策，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層更多人力物力財力的傾斜。既給予正向激勵扶持，也明確負面清單，把基層干部從非法定、粗線條、模式化、不具體的事務中解放出來，多賦予他們一些“四兩撥千斤”的“杠桿”和“支點”，讓基層干部全身心聚焦基層組織建設、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、惠民政策落實、群眾訴求解決等重點工作，減負擔減壓力、化壓力為動力，讓盡瘁為民、勤勤懇懇者俯拾仰取，讓公道正派、干事創(chuàng)業(yè)者脫穎而出，讓出類拔萃、有口皆碑者大展宏圖。（巍山縣紀委監(jiān)委 褚世杰）