【摘要】習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上的重要講話,深刻闡明人民政協(xié)的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢,為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在新征程上，人民政協(xié)要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極探索堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐路徑，真正成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

【關(guān)鍵詞】黨的領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)一戰(zhàn)線 協(xié)商民主 有機(jī)結(jié)合 【中圖分類號】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”是黨的二十大報(bào)告首次提出的重大理論和實(shí)踐命題，是馬克思主義民主理論中國化時(shí)代化的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，也是新時(shí)代發(fā)展全過程人民民主和推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)晶。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上的重要講話中再次強(qiáng)調(diào)：“希望人民政協(xié)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻理解關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的重要論述，把握重大意義，理解豐富內(nèi)涵，落實(shí)工作要求，把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好、把人民政協(xié)政治優(yōu)勢發(fā)揮好，最廣泛地凝聚人心、匯聚力量。

深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的內(nèi)在邏輯和重大意義

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從發(fā)展全過程人民民主、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度提出的重要要求，蘊(yùn)含著深刻的內(nèi)在邏輯，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，是總結(jié)我國社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展歷程的科學(xué)結(jié)論，具有重大歷史意義。新民主主義革命時(shí)期，我們黨先后建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出中國新型政黨制度的全新概念，對發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出一系列重要部署，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會(huì)主義協(xié)商民主的形成和發(fā)展，與統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的實(shí)踐緊密聯(lián)系并有機(jī)結(jié)合在一起，形成了更廣泛、更全面、更有效的民主。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，是發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)在要求，具有重大政治意義。協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，有利于把黨關(guān)于全過程人民民主的價(jià)值理念、原則精神、目標(biāo)任務(wù)等更好落實(shí)到協(xié)商民主的各環(huán)節(jié)，有利于促進(jìn)協(xié)商民主制度體系更為貫通順暢、運(yùn)行有效，有利于進(jìn)一步暢通民主渠道、擴(kuò)大有序政治參與，充分彰顯了我國全過程人民民主的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢，在人類政治制度發(fā)展史上具有獨(dú)特的政治價(jià)值。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，是凝聚推進(jìn)中國式現(xiàn)代化磅礴力量的重要渠道，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是前所未有的開創(chuàng)性事業(yè)，需要把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，把各方面的共識和力量凝聚起來。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，有利于把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來，有效促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，畫好強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的最大同心圓，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。

深刻把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主的豐富內(nèi)涵和辯證關(guān)系

黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主各自具有特定而豐富的內(nèi)涵，同時(shí)三者又是緊密聯(lián)系、相輔相成、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。

黨的領(lǐng)導(dǎo)為鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)展協(xié)商民主指明正確政治方向。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線使各黨派團(tuán)體、各族各界人士和海內(nèi)外中華兒女了解黨的政治主張、路線方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主。發(fā)展協(xié)商民主，既要充分發(fā)揚(yáng)民主、營造寬松的良好氛圍，鼓勵(lì)和支持各抒己見、暢所欲言，又要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，確保協(xié)商民主沿著正確方向發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展協(xié)商民主夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線既為協(xié)商民主提供重要載體，也是推動(dòng)協(xié)商民主全面發(fā)展的重要力量，二者在本質(zhì)要求和價(jià)值追求上相互融通、緊密契合，都具有凝聚共識、匯聚力量的重要功能。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有利于加強(qiáng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士的團(tuán)結(jié)合作，有利于在更廣泛的范圍內(nèi)全面發(fā)展協(xié)商民主、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

協(xié)商民主為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線提供重要實(shí)現(xiàn)形式。社會(huì)主義協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了民主的真諦。各族各界就改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題，在決策前和決策過程中進(jìn)行充分協(xié)商，為黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供重要支撐和保障。協(xié)商民主也是做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方式，通過政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等協(xié)商民主渠道的相互貫通，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認(rèn)同黨的主張，更加積極地建言獻(xiàn)策，更加堅(jiān)定自覺地聽黨話、跟黨走。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，守正創(chuàng)新推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展

新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)定位充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的顯著特征和制度效能。在新征程上，人民政協(xié)要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極探索堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐路徑，真正成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

一要在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中落實(shí)三者有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上指出：“全面發(fā)展協(xié)商民主，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面貫徹發(fā)展全過程人民民主的要求。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)成立以來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本所在、關(guān)鍵所在、力量所在。近年來，貴州省政協(xié)自覺堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作各方面、全過程，創(chuàng)新制定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)走心研習(xí)研討制度，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，縱深推進(jìn)清廉政協(xié)建設(shè)，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)政協(xié)干部和政協(xié)委員做政治信念堅(jiān)定、對黨絕對忠誠、遵規(guī)正紀(jì)守法的明白人。下一步，我們將深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系，不斷強(qiáng)化政協(xié)黨組織在政協(xié)工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力。

二要在建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力中體現(xiàn)三者有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上要求：“人民政協(xié)要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機(jī)制，多做強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。”建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，是人民政協(xié)制度設(shè)計(jì)的初衷，是發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)獨(dú)特作用、彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線組織政治功能的關(guān)鍵所在。近年來，貴州省政協(xié)積極爭取全國政協(xié)和各黨派中央、全國工商聯(lián)支持，服務(wù)保障各黨派中央、全國工商聯(lián)開展“地域+領(lǐng)域”幫扶，廣泛匯聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量助力畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。著力健全省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加政協(xié)重要會(huì)議活動(dòng)的制度機(jī)制，堅(jiān)持和完善30年不間斷的省長與政協(xié)委員協(xié)商座談會(huì)，每年堅(jiān)持邀請每位副省長到省政協(xié)參加1次專題協(xié)商會(huì)，搭建高層次協(xié)商平臺。探索創(chuàng)新政協(xié)“院壩協(xié)商”“社區(qū)協(xié)商”“園區(qū)協(xié)商”三駕馬車同向發(fā)力的基層協(xié)商民主制度機(jī)制，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)好民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)組織更好發(fā)揮作用的意見》，大力支持各黨派團(tuán)體在政協(xié)平臺履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，持續(xù)開展“助力產(chǎn)業(yè)大招商·政協(xié)委員在行動(dòng)”和“助力營商環(huán)境大改善·政協(xié)組織有作為”活動(dòng)，聚焦貴州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)專題深化調(diào)查研究、積極建言資政。下一步，我們將更加注重發(fā)揮委員主體作用、專委會(huì)基礎(chǔ)性作用、界別重要作用，探索政協(xié)委員參加黨委、政府重要會(huì)議機(jī)制，創(chuàng)新社情民意信息來源機(jī)制，深化委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，把強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作相結(jié)合，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐廣泛匯聚各方面共識和力量。

三要在健全協(xié)商民主制度機(jī)制中推進(jìn)三者有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求。”黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《決定》用“五個(gè)機(jī)制”“一個(gè)體系”對“健全協(xié)商民主機(jī)制”作出安排部署。我們要完整、準(zhǔn)確、全面理解和把握黨中央關(guān)于健全協(xié)商民主機(jī)制的重大決策部署，以機(jī)遇意識、改革精神、創(chuàng)新理念、扎實(shí)作風(fēng)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)細(xì)化落實(shí)，更好把政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)全面深化改革的治理效能。結(jié)合貴州省政協(xié)實(shí)際，我們將不斷深化協(xié)商民主制度機(jī)制改革，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”程序機(jī)制，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識機(jī)制。健全完善專委會(huì)工作制度機(jī)制，健全社情民意信息收集報(bào)送與跟蹤辦理反饋機(jī)制，完善委員聯(lián)系服務(wù)界別和人民群眾機(jī)制。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，健全提案、協(xié)商、視察、調(diào)研等民主監(jiān)督體系。健全制度化平臺，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商渠道同政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商相互貫通、協(xié)同配合。建立健全省市縣三級政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職機(jī)制，完善跨區(qū)域協(xié)商機(jī)制。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制等，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《更加充分發(fā)揮人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢 不斷鞏固發(fā)展生動(dòng)活潑安定團(tuán)結(jié)的政治局面》，《人民日報(bào)》，2024年9月21日。

責(zé)編/孫垚 美編/陳媛媛

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。