【摘要】全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政使命有機(jī)統(tǒng)一，是新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的重要內(nèi)容和題中之意。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政使命的根本要求、核心要義、價(jià)值目標(biāo)和關(guān)鍵主體等決定了兩者具有內(nèi)在一致性。站在新的歷史方位上，必須正確認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在聯(lián)系與戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持不懈以全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，確保黨的執(zhí)政使命順利實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 中國(guó)共產(chǎn)黨 全面從嚴(yán)治黨 執(zhí)政使命
【中圖分類號(hào)】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.01.001
【作者簡(jiǎn)介】馬振清，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)檎螌W(xué)基本理論、馬克思主義理論與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展思想。主要著作有《當(dāng)代政治社會(huì)化基本理論》《國(guó)家治理現(xiàn)代化中的道德治理與法律治理》《依法治國(guó)與中國(guó)特色國(guó)家治理現(xiàn)代化》等。
政黨的使命擔(dān)當(dāng)規(guī)定著一個(gè)政黨政治活動(dòng)的中心內(nèi)容，是政黨一切活動(dòng)的基本依據(jù)、根本指針和動(dòng)力來源，而執(zhí)政使命任務(wù)的實(shí)現(xiàn)必然要求黨的執(zhí)政能力的提高。黨的十八大以來，面對(duì)前所未有的矛盾風(fēng)險(xiǎn)給黨治國(guó)理政帶來的全新考驗(yàn)，以及世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終牢記使命，深刻總結(jié)黨勇于自我革命的寶貴經(jīng)驗(yàn)，緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，推動(dòng)黨的執(zhí)政能力不斷提升、執(zhí)政安全得到保障、執(zhí)政面貌煥然一新。站在新的歷史方位上，必須正確把握全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在聯(lián)系和戰(zhàn)略意義，堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，踔厲奮發(fā)踐行黨的使命。
準(zhǔn)確把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的核心要義
中國(guó)共產(chǎn)黨百余年的發(fā)展歷程充分證明，全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代管黨治黨、治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)和鮮明標(biāo)識(shí)。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的核心要義，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下黨內(nèi)各種復(fù)雜問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)取得的壓倒性勝利成果。
我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，根本目的是保障黨的偉大事業(yè)，引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須永葆清正廉潔和生機(jī)活力，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，加強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)。準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)核心，離不開對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、領(lǐng)導(dǎo)能力與化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力等內(nèi)容的深刻理解。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，黨的發(fā)展史就是一部不斷確立和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)史。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自誕生之日起就始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生和壯大有著廣泛的群眾基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持人民至上是黨立于不敗之地的根本所在，人民性也是馬克思主義政黨的根本屬性。堅(jiān)持和維護(hù)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，是經(jīng)過時(shí)間考驗(yàn)和實(shí)踐檢驗(yàn)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。”[1]黨的十九大報(bào)告指出，“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，[2]將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)列為新時(shí)代黨的建設(shè)的首要內(nèi)容。在總結(jié)黨的百余年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，又將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為首要經(jīng)驗(yàn)，指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命”。[3]組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明，始終是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾和黨面臨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化。既要抵御來自西方國(guó)家的攻擊、詆毀和抹黑，還要防范黨內(nèi)政治生態(tài)受到侵蝕污染，更要不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨要以更大決心和更強(qiáng)信心，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，解決黨內(nèi)現(xiàn)存的各類問題，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保百年大黨永葆先進(jìn)性和純潔性。
全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在于“全面”。“全面”即要以鐵的紀(jì)律對(duì)治黨對(duì)象、過程、領(lǐng)域?qū)嵭腥采w，加強(qiáng)對(duì)全體黨員和各級(jí)黨組織的監(jiān)督管理，提升黨的純潔性和戰(zhàn)斗力，彰顯管黨治黨的堅(jiān)定決心。
“全面”即全覆蓋。全面從嚴(yán)治黨把所有黨員和黨組織全部納入治黨管黨范圍，上到黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，下到基層黨組織，沒有任何一個(gè)黨員或黨組織例外，旨在防止黨內(nèi)出現(xiàn)“特殊人物”和“特權(quán)群體”，真正實(shí)現(xiàn)縱向、橫向的全面覆蓋。只有每位黨員都將全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨牢記于心、外化于行，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和執(zhí)政安全才能有所保障。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，這不僅是治黨管黨的重點(diǎn)，也是全面從嚴(yán)治黨能否達(dá)到良好效能的決定性因素。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，只有管住‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是高級(jí)干部和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說服力。”[4]只有以嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止，才能充分發(fā)揮其良好的“風(fēng)向標(biāo)”作用，帶動(dòng)年輕黨員干部自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)。
“全面”即常態(tài)化。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨也永遠(yuǎn)在路上。我們正處于昂首闊步邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，但“應(yīng)當(dāng)看到，在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時(shí)不有，各種違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)無處不在”[5]。國(guó)際上，以美國(guó)為首的西方國(guó)家通過培養(yǎng)“話語代理人”“意見領(lǐng)袖”和制造“顏色革命”等方式加大對(duì)中國(guó)的打壓，黨執(zhí)政面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。在國(guó)內(nèi)，部分黨員干部出現(xiàn)政治站位不高、理想信念不牢等問題，有的黨員干部甚至不熟悉馬克思主義理論，或認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過時(shí)，并產(chǎn)生了馬克思主義“失敗論”“無用論”等錯(cuò)誤思想。面對(duì)這些不利因素，我們必須有效捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證黨的長(zhǎng)期執(zhí)政安全，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“全面”即全方位。真正做到管黨治黨全方位、無死角，全面從嚴(yán)治黨就要實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。首先，狠抓黨的思想建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)。只有真正解決思想上入黨的問題，精神上才不會(huì)缺“鈣”，這也是我們黨始終保持強(qiáng)大生命力的根本所在。其次，緊抓黨的組織建設(shè)始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的顯著優(yōu)勢(shì)。組織建設(shè)從嚴(yán)就是要嚴(yán)把選人用人關(guān)，構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制，依靠民主集中制規(guī)范組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律。最后，制度建設(shè)從嚴(yán)就是要補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，形成系統(tǒng)、科學(xué)、完備的制度體系，確保制度執(zhí)行準(zhǔn)確到位。建好制度、立好規(guī)矩，保障好黨章的統(tǒng)領(lǐng)地位，是全體黨員嚴(yán)格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事的基礎(chǔ)。
全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在“嚴(yán)”。全面從嚴(yán)治黨是消除黨內(nèi)政治隱患、凈化政治生態(tài)的重要舉措，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的堅(jiān)定決心。“‘嚴(yán)’就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。”[6]要將“從嚴(yán)”的要求貫穿管黨治黨各環(huán)節(jié)、全過程，從標(biāo)準(zhǔn)、要求、制度等方面嚴(yán)格落實(shí)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展。
全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)要“嚴(yán)”。黨員是黨組織的細(xì)胞和末梢。治黨要求上“從嚴(yán)”是指黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的要求要嚴(yán)于法律法規(guī)對(duì)公民的要求，這是由馬克思主義政黨的屬性和根本宗旨所決定的。因此，一方面，各級(jí)黨組織要從嚴(yán)教育管理黨員干部，把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。黨員干部要以黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品格陶冶，補(bǔ)足精神之“鈣”，堅(jiān)定理想信念，提升思想境界。另一方面，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好旗幟鮮明講政治這一黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)和鮮明政治優(yōu)勢(shì)，以黨章黨規(guī)為行動(dòng)指南，確保全體黨員在政治上堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
全面從嚴(yán)治黨制度要“嚴(yán)”。注重制度建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出：“我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。”[7]要把治黨管黨納入制度框架，全方位扎緊制度籠子，筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”。一方面，要突出黨章在黨內(nèi)制度體系中的核心地位和統(tǒng)領(lǐng)作用。黨章是黨內(nèi)的“憲法”，是管黨治黨的根本法，要以黨章為根本遵循，將管黨治黨的“螺栓”擰緊。另一方面，要構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
全面從嚴(yán)治黨執(zhí)行要“嚴(yán)”。監(jiān)督與執(zhí)行是全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督有力，執(zhí)行有效，是權(quán)力健康運(yùn)行的根本保障。一方面，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，建立科學(xué)有效的監(jiān)督與執(zhí)行體系。重視強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督，“以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督探頭作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋”，[8]確保國(guó)家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán)。另一方面，要構(gòu)建嚴(yán)明的紀(jì)律保障。黨的紀(jì)律是黨的生命線，是全體黨員必須自覺遵守的行為準(zhǔn)則。
正確認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在聯(lián)系與重要意義
中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命不僅是其作為馬克思主義政黨的必然追求，也是其不斷進(jìn)行自我革新的動(dòng)力來源。任何政治共同體皆是基于某一“共同愿景”而誕生的，中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，便將“共同愿景”融入和貫穿其一切思想行動(dòng)的邏輯之中，彰顯了馬克思主義先進(jìn)政黨的鮮明特質(zhì)，以及中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值信仰和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
馬克思主義先進(jìn)政黨的鮮明特質(zhì)。“為人民謀幸福”集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念。以人民為中心不僅是我們黨的根本執(zhí)政理念，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本價(jià)值取向。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將人民利益擺在至高無上的地位，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期始終貫穿“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”這一初心和使命。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨將人民期許化為前行最大動(dòng)力，想人民所想、急人民所急。一方面，以“壯士斷腕”的勇氣和決心堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底；另一方面，堅(jiān)持不懈地將消除絕對(duì)貧困作為治國(guó)理政的重點(diǎn)工作，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。
“為民族謀復(fù)興”是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。近代以來，面對(duì)西方列強(qiáng)的入侵，無數(shù)仁人志士苦苦探索救亡圖存的道路，卻無不是以失敗告終，其關(guān)鍵就在于缺少一個(gè)能夠代表人民根本利益的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后，帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)，將帝國(guó)主義徹底趕出中國(guó)，并開始了長(zhǎng)達(dá)百年的振興之路，實(shí)現(xiàn)了從一窮二白、百?gòu)U待興到人民生活水平根本改善、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主的巨大飛躍。習(xí)近平總書記指出：“一百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”[9]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家安全的能力和舉措與時(shí)俱進(jìn)，人民生活質(zhì)量、社會(huì)面貌風(fēng)氣、國(guó)際形象地位持續(xù)改善。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。
“為世界謀大同”彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨胸懷天下、兼濟(jì)天下的高尚情懷。中華民族是愛好和平的民族，始終為維護(hù)世界和平而不懈努力。中國(guó)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的身份推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，與世界人民同呼吸、共命運(yùn)。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。”[10]新時(shí)代的中國(guó)日益強(qiáng)盛，與世界的聯(lián)系也日趨緊密，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、全面推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、參與國(guó)際治理體系改革等方面，展現(xiàn)出中國(guó)同世界各國(guó)共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的堅(jiān)定決心。新時(shí)代黨的執(zhí)政使命昭示著中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。為世界謀大同、積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展的執(zhí)政使命，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“堅(jiān)持胸懷天下”的美好特質(zhì)，是“使命型政黨”建設(shè)的題中之義。
“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。”[11]在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨持之以恒地踐行始終堅(jiān)持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同。全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)是把黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨在時(shí)代浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，順利完成黨的執(zhí)政使命。
全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政使命有著內(nèi)在的、密切的、必然的聯(lián)系。黨的執(zhí)政環(huán)境正面臨深刻變革，改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命，都離不開全面從嚴(yán)治黨的助力和保駕護(hù)航。因此，必須正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握兩者密切聯(lián)系、不可分割、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)的統(tǒng)一關(guān)系。
履行好黨的執(zhí)政使命是全面從嚴(yán)治黨的目的之一。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過程中創(chuàng)造了令世界矚目的中國(guó)奇跡。日趨復(fù)雜的世情國(guó)情和時(shí)代賦予的歷史使命，要求黨在思維方法、工作方法、執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面與時(shí)俱進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展中牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化使命意識(shí)，持續(xù)提升治國(guó)理政能力。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“三個(gè)務(wù)必”，即全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，彰顯了將黨的執(zhí)政使命始終貫穿管黨治黨全過程的堅(jiān)定決心。使命任務(wù)如“引路燈”“指北針”，始終指引著全面從嚴(yán)治黨朝著正確的目標(biāo)方向不斷前進(jìn)。
履行好黨的執(zhí)政使命以全面從嚴(yán)治黨為重要抓手。一個(gè)政黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政并順利完成其執(zhí)政使命，取決于其執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。任何對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的輕視、動(dòng)搖或損傷，都勢(shì)必會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力水平，甚至危及其執(zhí)政地位，最終影響黨的執(zhí)政使命的完成。因此，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命必須鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，黨內(nèi)腐敗問題仍然是影響黨的執(zhí)政使命順利完成的最大障礙。“黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。還要看到，‘四風(fēng)’問題樹倒根存，形式主義、官僚主義問題依然突出”[12]。必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以高度自覺的歷史擔(dān)當(dāng)精神和自我革命精神，將全面從嚴(yán)治黨貫徹到底，為實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命創(chuàng)造良好條件、提供重要保障。
全面從嚴(yán)治黨是履行和實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的主要舉措，也是檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨效能的標(biāo)準(zhǔn)之一。不論世界形勢(shì)如何變幻，不論國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生怎樣深刻變化，關(guān)鍵還是要把自己的事情辦好，即要把黨建設(shè)好，在長(zhǎng)期執(zhí)政中凸顯馬克思主義政黨的強(qiáng)大生命力，在國(guó)際秩序的新舊轉(zhuǎn)換中持續(xù)增強(qiáng)自身影響力。這是黨針對(duì)人民之需、時(shí)代之變的有力回答，也是完成黨執(zhí)政使命的政治保證。從這一意義上看，全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政使命統(tǒng)一于黨的建設(shè)總體布局。
以全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命具有重要的戰(zhàn)略意義。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)環(huán)境和波譎云詭的國(guó)際局勢(shì)，黨的執(zhí)政使命的完成并不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要不斷發(fā)掘和建構(gòu)有利條件。全面從嚴(yán)治黨通過筑牢黨的宗旨意識(shí)、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)黨的制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命創(chuàng)造了有利條件。
筑牢黨的宗旨意識(shí)，守好為人民謀幸福的初心。早在革命年代，中國(guó)共產(chǎn)黨就確立了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，并在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中一以貫之。這一宗旨集中體現(xiàn)了黨心系人民、一心為民的執(zhí)政理念，也是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的根本所在。在黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的道路上，不僅會(huì)面臨政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還要應(yīng)對(duì)個(gè)人主義、拜金主義、功利主義對(duì)廣大黨員的精神侵蝕；不僅要防范西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的抹黑打壓，還要妥善解決黨內(nèi)存在的理想信念動(dòng)搖等政治和思想問題。因此，應(yīng)不斷強(qiáng)化“執(zhí)政為民”的價(jià)值理念，使全體黨員在理想信念、思想認(rèn)識(shí)、精神態(tài)度上不忘初心、牢記使命，以一往無前的昂揚(yáng)姿態(tài)踐行宗旨，更好地適應(yīng)時(shí)代需要、滿足人民期許、解決實(shí)際問題。
提高黨的執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新征程上使命光榮，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。[13]中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政壓力前所未有，黨的執(zhí)政能力面臨新的考驗(yàn)。始終將提高黨的執(zhí)政能力作為重要抓手和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，就要以革故鼎新的決心和銳意進(jìn)取的態(tài)度進(jìn)行自我革命。
堅(jiān)持不懈以全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命
更好統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨需要堅(jiān)持不懈以全面從嚴(yán)治黨提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命提供堅(jiān)實(shí)政治保證。全面從嚴(yán)治黨必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為奮力譜寫實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制是權(quán)力運(yùn)行的必要載體，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政使命的根本保證，而黨員和基層黨組織則是支持擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的基本力量。因此要以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)保證始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。
政治性是黨的根本屬性，全體黨員必須有遠(yuǎn)大政治理想和堅(jiān)定政治信仰，為實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)而努力奮斗。在當(dāng)代中國(guó)，就是要堅(jiān)定馬克思主義的政治信仰。堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)人民立場(chǎng)既是衡量黨員覺悟的重要準(zhǔn)繩，也是保證黨始終沿著正確方向前進(jìn)的基本要求。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入思考，堅(jiān)持把馬克思主義理論與工作實(shí)踐深度融合，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，用好處理國(guó)內(nèi)外各種威脅因素的有力武器。正確認(rèn)識(shí)、堅(jiān)決捍衛(wèi)、堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，堅(jiān)決同一切抹黑、歪曲黨的政治路線的言行作斗爭(zhēng)。
中共中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9918.5萬名，比2022年底凈增114.4萬名。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織517.6萬個(gè)，比2022年底凈增11.1萬個(gè)。[14]凝聚和帶領(lǐng)如此龐大的黨員組織群體實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保廣大黨員堅(jiān)定不移地聽黨話、跟黨走，確保自身的先進(jìn)性和純潔性，形成促進(jìn)實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的良好閉環(huán)。嚴(yán)明的組織紀(jì)律是永葆黨的青春活力不可或缺的重要方面，是全黨上下統(tǒng)一思想行動(dòng)的必然要求。全體黨員必須從思想和行動(dòng)上嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，確保不變質(zhì)、不變色、不變味。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨。”[15]中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，要特別注重公共權(quán)力的正確使用，公權(quán)力一旦遭到濫用就極易滋生腐敗，吞噬黨員的政治認(rèn)同。只有以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)明的政治紀(jì)律內(nèi)化為黨員干部的規(guī)矩意識(shí)和政治自覺，才能真正解決管黨治黨的“寬松軟”問題。
堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)和形象，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和懲治黨內(nèi)貪腐之風(fēng)的關(guān)鍵舉措。黨的作風(fēng)是黨性的集中展現(xiàn)，關(guān)乎黨在人民群眾中的良好形象，必須堅(jiān)決狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治腐敗，解決好人心向背問題，堅(jiān)持反腐敗全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍。
黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民生活幸福，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播等有著舉足輕重的作用。個(gè)別黨員干部迷失自我、在思想和工作上脫離群眾，嚴(yán)重?fù)p害了黨的威望形象和執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須將糾正不良作風(fēng)提高到筑牢根基、穩(wěn)固血脈、匯聚力量的高度。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。權(quán)力作為一把“雙刃劍”，既可以服務(wù)社會(huì)、造福于民，也有可能使人膨脹、走向滅亡。權(quán)力是廣大人民群眾所賦予的，黨員干部理應(yīng)合理運(yùn)用權(quán)力以更好地為人民服務(wù)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中有的黨員干部難以抵制誘惑，把權(quán)力當(dāng)作尋租的手段途徑，做出無視黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的違法犯罪行為，玷污了法律的正義性和公平性。因此，必須在全面從嚴(yán)治黨過程中注重作風(fēng)建設(shè)，保持好與人民群眾的血肉聯(lián)系，確保紅色江山永不變色。
腐敗問題關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)、民族復(fù)興偉業(yè)和人民的福祉。人心向背是最大的政治，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎黨心民心。面對(duì)黨內(nèi)存在的貪污腐敗現(xiàn)象和享樂主義等不正之風(fēng)，狠抓落實(shí)新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以零容忍懲治腐敗的力度和決心。以全面從嚴(yán)治黨為著力點(diǎn)開展反腐敗斗爭(zhēng)取得了顯著成效。然而，違規(guī)違紀(jì)違法行為仍未完全根治，貪腐問題仍然是影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的重要因素。一些西方媒體極力混淆抹黑中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的努力，煽動(dòng)輿論，意圖動(dòng)搖人心，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政使命的順利實(shí)現(xiàn)。因此，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、保證黨的執(zhí)政安全、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，“著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”，[16]持續(xù)不斷抓緊抓實(shí)。
努力選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨員干部是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵主體和重要力量。新時(shí)代黨員干部素質(zhì)和能力直接關(guān)系黨的生死存亡，必須鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勤政為民、德才兼?zhèn)?、廉潔自律、勇于?dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。黨員干部是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展的骨干力量，也是黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的重要橋梁。黨員干部不僅是人民群眾的公仆，也是黨的工作的執(zhí)行主體，是管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，他們能否在日常工作中發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)乎黨的形象和黨的前途命運(yùn)。因此，必須將推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨延伸至所有黨支部和黨員，鍛造一支強(qiáng)大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮主體作用、贏得歷史主動(dòng)。
從嚴(yán)管理黨員干部是中國(guó)共產(chǎn)黨的治黨原則。注重干部隊(duì)伍建設(shè)的源頭治理，在干部培養(yǎng)、選拔、任用、考核的全過程都做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，幫助黨員干部不斷砥礪品格、增長(zhǎng)才干、提高境界。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”[17]堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨就要將干部隊(duì)伍建設(shè)置于重要位置，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求管理干部隊(duì)伍，全面改善黨的作風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)把黨員干部的選拔任用關(guān)，從標(biāo)準(zhǔn)到選拔，從任用到考核，每一步都嚴(yán)格按照制度辦事，牢牢把住選人用人的重要關(guān)口。大膽打破論資排輩的僵化思維，敢于提拔任用綜合素質(zhì)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿薮蟮哪贻p干部，為黨員干部隊(duì)伍源源不斷地輸送人才。
成為黨和人民需要的好干部，一是要具有堅(jiān)定理想信念，在大是大非面前站穩(wěn)立場(chǎng)，保持清醒頭腦，堅(jiān)定正確方向；二是要始終把人民放在心上、放在最重要的位置上，為人民服務(wù)是衡量好干部的試金石；三是要有正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，腳踏實(shí)地抓工作，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力水平，真正做到以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)、贏民心、謀發(fā)展；四是要清正廉潔，潔身自好，自覺抵制權(quán)力和金錢的誘惑，堅(jiān)決扼殺腐敗念頭，永葆清正廉潔的政治本色。
結(jié)語
走過百余年艱辛歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨依然風(fēng)華正茂。一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈努力、持之以恒地進(jìn)行自我革命，以全面從嚴(yán)治黨不斷鍛造錘煉自身，永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定。如今，我們站在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際、黨內(nèi)黨外的一系列復(fù)雜矛盾與現(xiàn)實(shí)問題，必須始終牢記越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越是成就輝煌，就越要堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的深刻道理。以興黨強(qiáng)黨走好新的偉大征程，為黨和人民爭(zhēng)取更大榮光，為民族復(fù)興事業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)能，為共創(chuàng)人類美好未來貢獻(xiàn)堅(jiān)定力量。
（本文系研究闡述黨的二十大精神國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：23ZDA083）
注釋
[1]《習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色大國(guó)外交論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第7頁。
[2]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日，第1版。
[3]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第28頁。
[4][8]《十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第189、191頁。
[5][12]《十九大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第120、109頁。
[6]《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第11頁。
[7]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第169頁。
[9][11]《習(xí)近平著作選讀》第二卷，北京：人民出版社，2023年，第477、229頁。
[10]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第45頁。
[13]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第21頁。
[14]《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2024年7月22日，https://djyj.12371.cn/2024/07/22/ARTI1721636870408801.shtml。
[15][17]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第133、350頁。
[16]《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，北京：人民出版社，2024年，第46頁。
The Inherent Mechanism of the Organic Unity Between Full and
Strict Governance over the Party and the Party's Governing Mission in the New Era
Ma Zhenqing
Abstract: The organic unity between full and strict governance over the Party and the Party's governing mission is an important aspect and inherent requirement of the overall layout of Party building in the new era. The fundamental requirements, core essence, value goals, and key subjects of full and strict governance over the Party in the new era determine their inherent consistency with the Party's governing mission. Under the new circumstances, it is essential to correctly understand the inherent connections and strategic significance between full and strict governance over the Party and the Party's governing mission, unremittingly fulfill the Party's governing mission through full and strict governance over the Party, always prioritize strengthening the Party politically, unswervingly advance the construction of Party conduct and clean goverment and the fight against corruption, and consistently strive to select and cultivate high-caliber officials, to guarantee the successful fulfillment of the Party's governing mission.
Keywords: new era, the Communist Party of China, full and strict governance over the Party, governing mission
責(zé) 編∕楊 柳 美 編∕周群英
