【摘要】當(dāng)下，逆經(jīng)濟(jì)全球化思潮涌現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。在此背景下，推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化成為必然選擇。新型經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)以人為本，以高科技為引領(lǐng)，追求平等并注重生態(tài)平衡。為有效推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化，需強(qiáng)化多邊合作機(jī)制，為合作筑牢根基；促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，激發(fā)市場(chǎng)活力；推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)韌性；倡導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；培育新型經(jīng)濟(jì)全球化人才，強(qiáng)化智力支撐。
【關(guān)鍵詞】新的動(dòng)蕩變革期 新型經(jīng)濟(jì)全球化 逆全球化 以人為本 生態(tài)平衡
【中圖分類號(hào)】F114/F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.01.004
【作者簡(jiǎn)介】王輝耀，全球化智庫(kù)（CCG）創(chuàng)始人兼理事長(zhǎng)，原國(guó)務(wù)院參事，商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)公共關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)人才研究會(huì)國(guó)際人才專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，外交學(xué)院特聘教授。研究方向?yàn)槿蚧瘧?zhàn)略、全球治理、中美關(guān)系。主要著作有《全球化：站在新的十字路口》、《21世紀(jì)的中國(guó)與全球化》（合著）、《對(duì)話世界：理解新時(shí)代的全球化》（編著）、《命運(yùn)與共：中國(guó)與全球化的未來》等。
引言
當(dāng)前，我們正面對(duì)一個(gè)充滿二元對(duì)立特征的世界。一方面，我們正身處一個(gè)前所未有的進(jìn)步時(shí)代。全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新正在重塑生活的方方面面，跨文化交流造就了一個(gè)聯(lián)系緊密的“地球村”。另一方面，我們也面臨諸多挑戰(zhàn)。持續(xù)的烏克蘭危機(jī)以及巴以沖突有可能破壞整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定，并引起人們對(duì)更廣泛的全球危機(jī)的擔(dān)憂；氣候變化正引發(fā)前所未有的災(zāi)難性后果，從極具破壞力的野火到海平面上升等不一而足；諸如新冠疫情這樣的全球大流行病，暴露了公共衛(wèi)生系統(tǒng)的脆弱之處；此外，人工智能的快速發(fā)展帶來了倫理與經(jīng)濟(jì)方面的兩難困境，而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家正面臨日益嚴(yán)峻的債務(wù)危機(jī)。
2021年9月21日，習(xí)近平主席在以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話時(shí)提出，“世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期”，[1]這是繼提出“世界百年未有之大變局”后的又一個(gè)關(guān)于時(shí)局的重要判斷。對(duì)于如何理解“新的動(dòng)蕩變革期”，習(xí)近平主席用了兩組詞予以解釋，分別是“大調(diào)整、大分化、大重組”和“不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料”。
在紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化，是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)格局演變趨勢(shì)的主動(dòng)作為，也是我們開辟發(fā)展新路徑、推動(dòng)人類共同進(jìn)步的關(guān)鍵戰(zhàn)略抉擇。通過倡導(dǎo)平等協(xié)商、互利共贏的合作理念，重建國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的信任橋梁，打破貿(mào)易壁壘的藩籬，為國(guó)內(nèi)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)空間，也為全球資源的優(yōu)化配置提供新的可能。新型經(jīng)濟(jì)全球化旨在構(gòu)建以人為本、發(fā)展更加平衡、機(jī)會(huì)更加平等的全球經(jīng)濟(jì)秩序，注重經(jīng)濟(jì)安全與軍事安全的平衡，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。全球化無疑正站在一個(gè)十字路口，[2]而經(jīng)濟(jì)全球化是以上所有問題的答案。[3]
為什么要推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化
逆經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象的興起及其根源。當(dāng)今世界格局下，逆全球化（Deglobalization）或謹(jǐn)慎的全球化（Guarded Globalization）[4]浪潮洶涌而至。英國(guó)脫歐這一標(biāo)志性事件打破了歐洲一體化進(jìn)程中的原有平衡，使歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)遭受重創(chuàng)，貿(mào)易與投資的自由流動(dòng)面臨諸多新的限制與不確定性。美國(guó)自特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期以來推行的一系列貿(mào)易保護(hù)主義政策，如對(duì)眾多國(guó)家加征高額關(guān)稅、頻繁挑起貿(mào)易爭(zhēng)端等，極大地?cái)_亂了全球貿(mào)易秩序。
這些逆經(jīng)濟(jì)全球化舉措背后的深層次原因在于部分國(guó)家過度強(qiáng)調(diào)軍事安全而非經(jīng)濟(jì)安全。[5]從現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論角度來看，一些國(guó)家秉持傳統(tǒng)的地緣政治思維，將軍事力量與地緣政治優(yōu)勢(shì)視為所要維護(hù)的國(guó)家利益核心要素，而忽視了經(jīng)濟(jì)全球化背景下各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存所形成的共同利益網(wǎng)絡(luò)。這種思維導(dǎo)向使得這些國(guó)家試圖通過設(shè)置貿(mào)易壁壘、減少對(duì)外經(jīng)濟(jì)依賴等方式來構(gòu)建所謂的“安全防線”，但實(shí)際上卻對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系造成了嚴(yán)重的破壞。
支持經(jīng)濟(jì)全球化的新自由主義理論遭到極大沖擊。[6]新自由主義認(rèn)為，要提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須最大限度地減少政府干預(yù)，解除對(duì)資本的國(guó)內(nèi)和國(guó)際管制，使要素能夠在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，以達(dá)到資源的最優(yōu)化配置。[7]但自20世紀(jì)80年代以來，新自由主義全球化的推廣并沒有為后發(fā)國(guó)家?guī)眍A(yù)期的經(jīng)濟(jì)成效，反而不斷地在東歐和拉美制造出種種社會(huì)問題，使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。世界經(jīng)濟(jì)仍然處于“中心-邊緣”體系中，西方國(guó)家習(xí)慣了自己處于中心地位而非西方世界處于邊緣位置。斯蒂格利茨（Joseph Eugene Stiglitz）認(rèn)為，在過去30年里，不僅美國(guó)國(guó)內(nèi)的貧富分化加劇了，模仿美國(guó)的那些國(guó)家貧富分化也加劇了。[8]伴隨著逆經(jīng)濟(jì)全球化思潮抬頭，哈佛大學(xué)教授丹尼·羅德里克（Dani Rodrik）提出的經(jīng)濟(jì)全球化“三元悖論”受到廣泛關(guān)注。羅德里克認(rèn)為，一國(guó)政府只能在經(jīng)濟(jì)全球化、政策主權(quán)和民主政體三者之中任選兩個(gè)，而無法同時(shí)選擇三個(gè)，如果要選擇國(guó)家主權(quán)和民主政體，就必須容忍一個(gè)輕量級(jí)的經(jīng)濟(jì)全球化。[9]“三元悖論”很巧妙地為逆經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)提供了理論上的支撐，誤導(dǎo)人們相信當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化陷入困境并不值得擔(dān)憂。但是，這一理論更多的只是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的表象作了直觀的分析，尚未揭示出矛盾的實(shí)質(zhì)。解決問題的關(guān)鍵并不是在經(jīng)濟(jì)全球化、政策主權(quán)和民主政體三者之間作取舍，而是要考慮構(gòu)建一個(gè)更加包容和普惠、能夠有效地解決“三元悖論”的經(jīng)濟(jì)全球化。
世界經(jīng)濟(jì)面臨的多重困境。一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。自21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸放緩。世界銀行報(bào)告指出，如果不采取措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2022年至2030年的全球潛在GDP增長(zhǎng)率均值預(yù)計(jì)將比21世紀(jì)第一個(gè)10年的年均3.5%下降約1／3，降至年均2.2%。[10]這一現(xiàn)象的產(chǎn)生是多方面因素共同作用的結(jié)果，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、制造業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、技術(shù)創(chuàng)新瓶頸等問題。例如，全球汽車產(chǎn)業(yè)，在新能源汽車轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，而新興的新能源汽車企業(yè)在技術(shù)突破、市場(chǎng)培育等方面也面臨諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠強(qiáng)大的支撐力量，例如，人工智能、生物技術(shù)等新興領(lǐng)域雖然發(fā)展迅速，但在短期內(nèi)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑帶來的缺口。
二是國(guó)際貿(mào)易體系面臨危機(jī)。逆經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易體系支離破碎。世界貿(mào)易組織（WTO）作為全球貿(mào)易規(guī)則的制定者與仲裁者，在貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)的當(dāng)下，其協(xié)調(diào)與解決爭(zhēng)端的能力受到極大挑戰(zhàn)。同時(shí)，各國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易自由化等關(guān)鍵議題上難以達(dá)成共識(shí)。這使得全球貿(mào)易規(guī)則無法及時(shí)更新與完善，無法適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)格局的新變化。此外，各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易合作，如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等，而這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在規(guī)則制定、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面存在差異，導(dǎo)致全球貿(mào)易體系出現(xiàn)碎片化趨勢(shì)。
三是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定。逆經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中斷與重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。在全球分工體系中，各國(guó)依據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)參與產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)。然而，貿(mào)易保護(hù)主義政策導(dǎo)致中間產(chǎn)品貿(mào)易受阻，跨國(guó)企業(yè)的全球生產(chǎn)布局面臨調(diào)整。例如，在電子信息產(chǎn)業(yè)，芯片制造環(huán)節(jié)高度集中于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，一旦貿(mào)易摩擦加劇，芯片供應(yīng)就會(huì)受到影響，進(jìn)而波及全球眾多電子產(chǎn)品制造企業(yè)。此外，全球公共衛(wèi)生事件，如新冠疫情的暴發(fā)，也暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的脆弱性，物流中斷、生產(chǎn)停滯等問題在全球范圍內(nèi)蔓延，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊。
我們要推動(dòng)什么樣的新型經(jīng)濟(jì)全球化
“以人為本”的新型經(jīng)濟(jì)全球化。“以人為本”的新型經(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)調(diào)將人類的整體利益、個(gè)體的全面發(fā)展作為全球化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心關(guān)注點(diǎn)，這是對(duì)傳統(tǒng)模式的深刻反思與積極革新。[11]世界多極化加速發(fā)展的背景下，國(guó)際社會(huì)面臨的是如何讓全球化向更加包容平等、互利共贏、合作團(tuán)結(jié)的方向發(fā)展，從而打造一個(gè)更具韌性和柔性的全球化，[12]而這“通過一體化、共享以及多元化才能得到最佳實(shí)現(xiàn)”。[13]
一是注重全球勞動(dòng)力素質(zhì)提升與權(quán)益保障。在新型經(jīng)濟(jì)全球化框架下，各國(guó)應(yīng)更加重視勞動(dòng)力資源的開發(fā)與保護(hù)。通過國(guó)際合作開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提升全球勞動(dòng)者在新興產(chǎn)業(yè)和高端技術(shù)領(lǐng)域的就業(yè)能力。例如，設(shè)立跨國(guó)的數(shù)字技能培訓(xùn)中心，為發(fā)展中國(guó)家的年輕人提供免費(fèi)或低成本的編程、數(shù)據(jù)分析等課程，使他們能夠適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的全球勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同努力推動(dòng)建立全球統(tǒng)一的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)益保障機(jī)制，確保勞動(dòng)者在工資待遇、工作環(huán)境、勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)等方面享有合理權(quán)益。[14]
二是構(gòu)建以滿足全球民生需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)布局與貿(mào)易模式。國(guó)際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊密圍繞全球民生需求進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。伴隨醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)全球化合作的加速，各國(guó)將共同研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)對(duì)全球性疾病的藥物與醫(yī)療設(shè)備，降低藥品價(jià)格，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的國(guó)際交流與推廣，保障全球糧食安全，減少貧困地區(qū)的饑餓人口。此外，以滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨鬄楹诵牡木G色消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等應(yīng)得到大力推廣和發(fā)展。全球貿(mào)易模式也應(yīng)從單純追求利潤(rùn)最大化向注重產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合全球民生福祉的產(chǎn)品，通過綠色貿(mào)易認(rèn)證、公平貿(mào)易標(biāo)識(shí)等手段，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇對(duì)人類和地球有益的商品與服務(wù)。
三是促進(jìn)全球教育資源共享與文化交流互鑒。教育是實(shí)現(xiàn)“以人為本”新型經(jīng)濟(jì)全球化的基石。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在教育領(lǐng)域的合作，通過建立國(guó)際教育交流平臺(tái)、開展教師互訪、學(xué)生交換項(xiàng)目等方式，促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。同時(shí)，在文化方面，倡導(dǎo)不同國(guó)家和民族之間的文化交流互鑒，尊重文化多樣性，保護(hù)世界文化遺產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展將不僅帶來經(jīng)濟(jì)效益，更能促進(jìn)不同文化間的相互理解與包容，豐富人類的精神世界，為全球經(jīng)濟(jì)合作奠定堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。
高科技引領(lǐng)的新型經(jīng)濟(jì)全球化。在當(dāng)今時(shí)代，高科技作為一股強(qiáng)大的變革力量，正以前所未有的深度和廣度重塑全球經(jīng)濟(jì)格局，為新型經(jīng)濟(jì)全球化開辟嶄新路徑。[15]從信息技術(shù)領(lǐng)域的量子計(jì)算突破到生物技術(shù)范疇的基因編輯創(chuàng)新，從新能源技術(shù)的高效儲(chǔ)能發(fā)展到新材料技術(shù)的性能飛躍，這些高科技的前沿進(jìn)展相互交織、協(xié)同發(fā)力，催生出全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與商業(yè)模式，極大地改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的組合方式和價(jià)值創(chuàng)造邏輯。在經(jīng)濟(jì)全球化中，商品、服務(wù)、資本、技術(shù)以及信息在各大洲之間的流動(dòng)并不新奇，但技術(shù)變革極大地降低了與距離相關(guān)的成本，使得當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化變得“更深入且更迅速”。[16]
以量子計(jì)算為例，其超高速的數(shù)據(jù)處理能力使復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)模型運(yùn)算和大規(guī)模數(shù)據(jù)分析瞬間可成，為金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)趨勢(shì)分析提供了前所未有的精準(zhǔn)度。在全球金融市場(chǎng)的交易決策、投資策略制定中，量子計(jì)算技術(shù)正逐漸成為核心驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)資本在全球范圍內(nèi)更高效地流動(dòng)與配置。再如，生物技術(shù)的進(jìn)步在醫(yī)療保健和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掀起了革命浪潮?；蚓庉嫾夹g(shù)讓個(gè)性化醫(yī)療成為現(xiàn)實(shí)，針對(duì)個(gè)體基因特征研發(fā)的精準(zhǔn)治療方案不僅提高了疾病治愈率，還推動(dòng)了全球醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的興起。在農(nóng)業(yè)方面，智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)用大幅提升了糧食產(chǎn)量與質(zhì)量，有利于保障全球糧食供應(yīng)的穩(wěn)定性，減少因糧食短缺引發(fā)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與不穩(wěn)定因素。新能源技術(shù)的崛起對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)格局的重塑意義非凡。太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù)的日益成熟，加速了全球能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?？鐕?guó)企業(yè)紛紛加大在新能源領(lǐng)域的投資與研發(fā)，推動(dòng)全球能源產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。
尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，2020年6月12日，新加坡、智利和新西蘭簽署了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。同年6月底，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)設(shè)立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會(huì)議，發(fā)布了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會(huì)宣言》，進(jìn)一步探索與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為可以考慮成立一個(gè)由全球20家最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)組成的“國(guó)際數(shù)據(jù)聯(lián)盟”（D20），以增強(qiáng)二十國(guó)集團(tuán)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更好地推動(dòng)全球治理的能力。
追求平等的新型經(jīng)濟(jì)全球化。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)展中國(guó)家往往處于極為不利的地位。[17]貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)長(zhǎng)期被發(fā)達(dá)國(guó)家所掌控，這些規(guī)則更多地傾向于保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和利益。例如，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上，發(fā)達(dá)國(guó)家一方面對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)給予高額補(bǔ)貼，使得其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，另一方面設(shè)置各種貿(mào)易壁壘，限制發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，許多發(fā)展中國(guó)家作為以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱。從跨國(guó)投資來看，發(fā)展中國(guó)家雖然渴望吸引外資以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但往往在與跨國(guó)公司的談判中缺乏議價(jià)能力。跨國(guó)公司憑借其強(qiáng)大的資金、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中國(guó)家獲取了大量廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力，卻將大部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)移回母國(guó)。發(fā)展中國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中被鎖定在低端環(huán)節(jié)，承擔(dān)著高污染、高能耗的生產(chǎn)任務(wù)，而附加值較高的研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售環(huán)節(jié)則被發(fā)達(dá)國(guó)家牢牢把控。在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置重重障礙。先進(jìn)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而發(fā)展中國(guó)家難以通過正常途徑獲取。這導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上進(jìn)展緩慢，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷拉大，進(jìn)一步加深了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平等。[18]
然而，不平等并非僅存在于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部同樣出現(xiàn)了嚴(yán)重的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，資本的逐利性使得產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生巨大變化。在發(fā)達(dá)國(guó)家，資本大量流向金融、科技等高附加值領(lǐng)域，而傳統(tǒng)制造業(yè)則逐漸衰落。例如，美國(guó)的一些傳統(tǒng)工業(yè)城市，如底特律，曾經(jīng)是汽車工業(yè)的輝煌之地，但在全球化浪潮下，由于汽車產(chǎn)業(yè)向海外低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。這種產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部貧富差距的急劇擴(kuò)大。從事金融和高科技行業(yè)的精英階層收入大幅增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的薪資卻陷入停滯甚至下降。這種內(nèi)部的不平等使得一部分民眾對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化和自由主義經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿，他們認(rèn)為正是這種無節(jié)制的全球化和資本自由流動(dòng)導(dǎo)致了他們的困境。在歐洲，一些民粹主義政黨崛起，他們反對(duì)歐盟的某些自由貿(mào)易協(xié)定和移民政策，認(rèn)為這些政策損害了本國(guó)工人的利益。在美國(guó)，也出現(xiàn)了類似的情況。一些政治勢(shì)力對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定，如北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）提出質(zhì)疑，認(rèn)為該協(xié)定導(dǎo)致美國(guó)大量制造業(yè)崗位的流失。這反映了發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部部分民眾對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化模式下利益分配不均的強(qiáng)烈不滿和對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序的質(zhì)疑，也預(yù)示了新型經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向。
首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)平等。在新型經(jīng)濟(jì)全球化中，發(fā)展機(jī)會(huì)平等意味著不論國(guó)家大小、貧富，都應(yīng)擁有平等參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。這包括獲得先進(jìn)技術(shù)、參與國(guó)際投資與貿(mào)易、分享全球市場(chǎng)資源等方面的機(jī)會(huì)。例如，應(yīng)建立公平的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，使發(fā)展中國(guó)家能夠以合理的成本獲取前沿技術(shù)，提升自身產(chǎn)業(yè)水平。在國(guó)際投資領(lǐng)域，要打破對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資限制與歧視，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家開展多元化投資項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)。同時(shí)，在全球市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，減少貿(mào)易壁壘，特別是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品與服務(wù)，應(yīng)給予其平等進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的權(quán)利，促進(jìn)全球資源的優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
其次應(yīng)實(shí)現(xiàn)利益分配平等。利益分配平等是平等的新型經(jīng)濟(jì)全球化的核心。它要求在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)依據(jù)其對(duì)生產(chǎn)過程的貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的合理報(bào)酬，而不再是發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)占大部分利潤(rùn)，發(fā)展中國(guó)家只能獲取少量加工費(fèi)的局面。這需要建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)核算體系與利潤(rùn)分配機(jī)制，充分考慮勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等多種要素在生產(chǎn)中的價(jià)值貢獻(xiàn)。例如，對(duì)于一些資源輸出型發(fā)展中國(guó)家，在資源價(jià)格形成機(jī)制上應(yīng)體現(xiàn)公平性，避免被發(fā)達(dá)國(guó)家低價(jià)掠奪資源。在跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)布局中，要保障發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)者能夠獲得與其勞動(dòng)付出相匹配的工資待遇與福利保障，并且在企業(yè)利潤(rùn)分配時(shí)，給予發(fā)展中國(guó)家更多的權(quán)益份額。通過稅收調(diào)節(jié)、利潤(rùn)共享協(xié)議等多種手段，確保全球經(jīng)濟(jì)利益能夠在不同國(guó)家和地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)公平分配。2023年10月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出的“雙支柱”國(guó)際稅收改革方案應(yīng)該得到支持，世界各國(guó)應(yīng)采取必要措施，協(xié)同推進(jìn)國(guó)際稅收方案優(yōu)化和新規(guī)則落地，以避免世界范圍內(nèi)的數(shù)字稅收爭(zhēng)端加劇。[19]
最后應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)則制定平等。規(guī)則制定平等是實(shí)現(xiàn)平等的新型經(jīng)濟(jì)全球化的重要保障。所有國(guó)家都應(yīng)有平等的話語(yǔ)權(quán)與參與權(quán)來制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則。國(guó)際組織與多邊貿(mào)易協(xié)定在規(guī)則制定過程中，應(yīng)充分聽取發(fā)展中國(guó)家的意見與訴求，改變以往發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)規(guī)則制定的格局。例如，在世界貿(mào)易組織（WTO）的改革進(jìn)程中，應(yīng)提升發(fā)展中國(guó)家在決策機(jī)構(gòu)中的代表性與投票權(quán)，使發(fā)展中國(guó)家能夠積極參與到貿(mào)易規(guī)則的修訂與完善中來。在新興領(lǐng)域，如數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易規(guī)則的制定上，也要充分考慮發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展階段與特殊情況，避免規(guī)則成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的新工具。通過平等的規(guī)則制定，構(gòu)建一個(gè)公平公正、包容透明的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
生態(tài)平衡的新型經(jīng)濟(jì)全球化。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、促進(jìn)商品和資本大規(guī)模流動(dòng)、加速技術(shù)傳播與擴(kuò)散的同時(shí)，也給全球生態(tài)環(huán)境帶來了前所未有的巨大壓力與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在過去的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，許多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家，為了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，往往過度依賴資源開發(fā)與能源消耗，而忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，導(dǎo)致在全球范圍內(nèi)的嚴(yán)重生態(tài)問題頻繁發(fā)生。因此，新型經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該是生態(tài)平衡的全球化。
其一，將綠色發(fā)展理念貫穿始終。在新型經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，綠色發(fā)展理念應(yīng)成為所有國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心指導(dǎo)思想。[20]這意味著無論是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，還是進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，都必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首要考慮因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。各國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如可再生能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等。通過政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和工藝，降低資源消耗和污染物排放，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的高污染、高能耗生產(chǎn)模式向綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。
其二，生態(tài)能源的全球協(xié)同保護(hù)與合理利用。地球的生態(tài)資源是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互依存的整體，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生態(tài)環(huán)境變化都可能對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新型經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求之一是，各國(guó)應(yīng)摒棄狹隘的國(guó)家利益觀念，樹立人與自然生命共同體意識(shí)，加強(qiáng)在生態(tài)資源保護(hù)與利用方面的國(guó)際合作與協(xié)同治理。在自然資源保護(hù)方面，各國(guó)應(yīng)共同努力保護(hù)全球的森林、濕地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)。通過建立跨國(guó)界的自然保護(hù)區(qū)、開展聯(lián)合生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)對(duì)珍稀動(dòng)植物物種及其棲息地的保護(hù)。在資源利用方面，應(yīng)遵循公平、合理、可持續(xù)的原則，促進(jìn)全球資源的優(yōu)化配置。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在技術(shù)和資金上支持發(fā)展中國(guó)家提高資源利用效率，開發(fā)和利用清潔能源和資源，實(shí)現(xiàn)全球資源利用效益的最大化。同時(shí)，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在資源勘探、開發(fā)、加工等環(huán)節(jié)的合作與交流，共享資源信息和技術(shù)成果，避免資源的浪費(fèi)和無序競(jìng)爭(zhēng)。
其三，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)治理規(guī)則的全球統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，建立全球統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)治理規(guī)則至關(guān)重要。目前，由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境承載能力和環(huán)境政策存在差異，導(dǎo)致全球環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，這不僅容易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘爭(zhēng)端，也不利于全球生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。因此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)在世界貿(mào)易組織（WTO）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）等國(guó)際組織和多邊框架下，制定統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)治理規(guī)則。這些規(guī)則應(yīng)涵蓋產(chǎn)品的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的環(huán)境責(zé)任與義務(wù)、跨國(guó)投資的環(huán)境準(zhǔn)入門檻、國(guó)際貿(mào)易中的綠色補(bǔ)貼政策等多個(gè)方面。
我們?nèi)绾瓮苿?dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化
當(dāng)前國(guó)際范圍內(nèi)批評(píng)經(jīng)濟(jì)全球化的聲音同以西方為首的“逆全球化”主張有著本質(zhì)上的區(qū)別。各國(guó)批評(píng)和抵制的不是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的平等相待和互惠互利，而是針對(duì)國(guó)際資本的壟斷，是要抵制以美國(guó)為首的“西方中心主義”和霸權(quán)規(guī)則。[21]
習(xí)近平主席指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。”[22]經(jīng)濟(jì)全球化作為人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路，要求我們積極融入、堅(jiān)定不移推動(dòng)，而非制造分裂的鴻溝、升起對(duì)抗的鐵幕。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，各國(guó)不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上，應(yīng)該相互視對(duì)方的發(fā)展為機(jī)遇而非挑戰(zhàn)。”[23]在復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)疊加的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)際社會(huì)是利益共同體。反經(jīng)濟(jì)全球化、逆經(jīng)濟(jì)全球化只會(huì)將世界經(jīng)濟(jì)這艘大船引向險(xiǎn)灘暗礁，讓其遭受逆風(fēng)、回頭浪的打擊，最終使全球經(jīng)濟(jì)大船傾覆。世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的關(guān)系正如“大河有水小河滿，小河有水大河滿”，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長(zhǎng)久之事。
中國(guó)在當(dāng)今全球格局中占據(jù)著極為獨(dú)特且關(guān)鍵的地位。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與眾多發(fā)展中國(guó)家有著深厚的歷史淵源、廣泛的合作基礎(chǔ)以及緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。與此同時(shí)，經(jīng)過多年的高速發(fā)展與持續(xù)積累，中國(guó)在資本與產(chǎn)業(yè)能力方面已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模與水平，部分領(lǐng)域已達(dá)到甚至超越了傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在多極世界的大框架下，中國(guó)猶如一座橋梁，有效地連接起幾大板塊。憑借著自身連接發(fā)展中國(guó)家與具備發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)能力的雙重優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中正逐步發(fā)揮引領(lǐng)作用。[24]
強(qiáng)化多邊合作機(jī)制。多邊合作機(jī)制在新型經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中依然占據(jù)著極為關(guān)鍵的地位。[25]世界貿(mào)易組織（WTO）作為全球貿(mào)易治理的核心平臺(tái)，亟待進(jìn)行深入改革與完善。各成員國(guó)需積極參與WTO改革談判，致力于解決諸如爭(zhēng)端解決機(jī)制效率低下、規(guī)則滯后于數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易等新興領(lǐng)域發(fā)展需求等突出問題。通過重新審視和調(diào)整貿(mào)易規(guī)則，確保其更加公平、透明且具有廣泛適應(yīng)性，能夠充分兼顧發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的不同利益訴求與發(fā)展階段特點(diǎn)。[26]
在區(qū)域?qū)用?，?yīng)積極推動(dòng)各類區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織蓬勃發(fā)展并不斷深化合作內(nèi)涵。例如，歐盟持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)整合與政策協(xié)調(diào)，提升經(jīng)濟(jì)一體化水平；亞太經(jīng)合組織（APEC）進(jìn)一步促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化與投資便利化進(jìn)程，加強(qiáng)成員間在互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作交流；東盟與中日韓（10＋3）合作機(jī)制不斷拓展合作領(lǐng)域，在區(qū)域金融穩(wěn)定、糧食安全、能源合作等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這些區(qū)域合作組織相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展，為全球多邊合作提供豐富多樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與示范樣本，有力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)朝著更加開放、包容、均衡的方向發(fā)展。
促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。大幅削減貿(mào)易壁壘是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的重要舉措。各國(guó)應(yīng)逐步降低關(guān)稅水平，減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，如配額限制、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可證制度等限制措施。積極推動(dòng)貿(mào)易便利化改革，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，提高貨物通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本。在投資領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)際投資政策協(xié)調(diào)與合作至關(guān)重要。各國(guó)應(yīng)致力于營(yíng)造公平、公正、透明的投資環(huán)境，為國(guó)內(nèi)外投資者提供平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的政策預(yù)期。通過簽訂雙邊投資協(xié)定（BIT）或多邊投資協(xié)定，明確投資者的權(quán)利與義務(wù)，加大對(duì)投資者的保護(hù)力度，防范政治風(fēng)險(xiǎn)和不合理的政策干預(yù)。
推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)。加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入是提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的核心驅(qū)動(dòng)力。各國(guó)政府應(yīng)積極制定并實(shí)施鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，大幅增加科研經(jīng)費(fèi)投入，建立健全多元化的科技投入體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的有機(jī)結(jié)合，在人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域取得關(guān)鍵突破，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)、管理、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面數(shù)字化改造升級(jí)。通過實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化控制、供應(yīng)鏈的數(shù)字化協(xié)同管理以及精準(zhǔn)營(yíng)銷等創(chuàng)新應(yīng)用模式，顯著提高生產(chǎn)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用智能制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式的智能化轉(zhuǎn)型；亞馬遜等電商巨頭利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的商品推薦和供應(yīng)鏈優(yōu)化管理，極大地提升了用戶體驗(yàn)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益。
加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)同發(fā)展是構(gòu)建更加緊密的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系的關(guān)鍵路徑。各國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的分工協(xié)作與資源共享。積極推動(dòng)跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的緊密合作與協(xié)同創(chuàng)新，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
倡導(dǎo)綠色可持續(xù)發(fā)展。制定和實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境政策與法規(guī)是推動(dòng)全球綠色發(fā)展的重要保障。各國(guó)政府應(yīng)結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況，制定涵蓋大氣污染防治、水污染治理、土壤污染修復(fù)、資源保護(hù)與循環(huán)利用等多方面的綜合性環(huán)境政策體系，并加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境法規(guī)要求，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。例如，歐盟制定了一系列嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，如碳排放交易體系（EU ETS），通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)減少碳排放，有力推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)的實(shí)施，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度，有效促進(jìn)了企業(yè)環(huán)保意識(shí)的提升和綠色發(fā)展行動(dòng)的實(shí)施。
積極推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。各國(guó)應(yīng)加大在綠色能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快綠色技術(shù)的創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程。例如，在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域，中國(guó)通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策支持，已成為全球最大的太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)和應(yīng)用國(guó)家，推動(dòng)了全球太陽(yáng)能發(fā)電成本的大幅下降；丹麥在風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面處于世界領(lǐng)先地位，其先進(jìn)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)和海上風(fēng)電開發(fā)經(jīng)驗(yàn)為全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴借鑒。
加強(qiáng)國(guó)際綠色合作與交流是應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)的必然選擇。各國(guó)應(yīng)積極參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）等國(guó)際環(huán)境合作機(jī)制，加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的溝通協(xié)調(diào)與務(wù)實(shí)合作。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)履行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾，幫助發(fā)展中國(guó)家提升綠色發(fā)展能力和應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的水平。例如，通過綠色氣候基金（GCF）等國(guó)際機(jī)制，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持，用于開展可再生能源項(xiàng)目、森林保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目等綠色發(fā)展行動(dòng)；各國(guó)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在國(guó)際綠色技術(shù)展覽、學(xué)術(shù)研討會(huì)等平臺(tái)上廣泛開展交流合作，分享綠色技術(shù)創(chuàng)新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)全球綠色技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培育新型經(jīng)濟(jì)全球化人才。教育改革是培養(yǎng)適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)全球化人才的基礎(chǔ)工程。各國(guó)教育體系應(yīng)緊密圍繞新型經(jīng)濟(jì)全球化的需求特點(diǎn)，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、科技、文化等領(lǐng)域的知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)。注重培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交流能力、全球視野、創(chuàng)新思維和實(shí)踐操作能力，使學(xué)生具備在全球范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)、工作和生活的綜合素質(zhì)。
加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育是提升勞動(dòng)者素質(zhì)以適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的重要途徑。針對(duì)不同行業(yè)和職業(yè)崗位需求，開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提高勞動(dòng)者在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、智能制造操作、綠色生產(chǎn)工藝等方面的專業(yè)技能水平。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校合作，建立常態(tài)化的員工培訓(xùn)機(jī)制，使勞動(dòng)者能夠及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握前沿技術(shù)和工藝，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的職業(yè)轉(zhuǎn)換需求。
積極引進(jìn)國(guó)際人才是促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化人才交流與融合的有效手段。各國(guó)應(yīng)制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策，為海外高層次人才提供優(yōu)厚的待遇、良好的工作環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。通過設(shè)立各類人才引進(jìn)計(jì)劃和科研項(xiàng)目合作平臺(tái)，吸引全球頂尖科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)新人才等匯聚本國(guó)，帶動(dòng)本土人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新能力提升。
結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，人工智能等技術(shù)革命正在孕育經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型的壓力與動(dòng)力不斷積聚。新型經(jīng)濟(jì)全球化旨在克服西方主導(dǎo)和推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化存在的弊端，使所有國(guó)家和地區(qū)都可以作為主體參與其中，并且是主動(dòng)參與。同時(shí)，世界各國(guó)對(duì)自身發(fā)展道路、發(fā)展模式的自主選擇權(quán)都將在新型經(jīng)濟(jì)全球化中受到尊重。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化之路充滿艱難險(xiǎn)阻。習(xí)近平主席指出：“面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。”中國(guó)通過四十多年改革開放融入全球化，既受益于全球化帶來的巨大增長(zhǎng)動(dòng)能，也推動(dòng)全球化快速深入發(fā)展，并逐漸成為新型經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。中國(guó)積極推動(dòng)全球化合作方式、治理機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展成果為世界各國(guó)人民所共享，力求避免發(fā)展不平衡、不均衡等問題?？傊?，新型經(jīng)濟(jì)全球化絕非權(quán)宜之計(jì)，而是從根本上應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜挑戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)略與有力武器。
注釋
[1]《習(xí)近平出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話》，2021年9月22日，https://jhsjk.people.cn/article/32232697。
[2]王輝耀：《全球化：站在新的十字路口》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2021年。
[3]王輝耀：《我仍然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是問題的答案》，2023年7月11日，https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_23806025。
[4]I. Bremmer, "The New Rules of Globalization," Harvard Business Review, 2014, 92(1).
[5]H. Y. Wang, The Ebb and Flow of Globalization, New York: Springer, 2022.
[6]葛浩陽(yáng)、陸茸：《新型經(jīng)濟(jì)全球化的理論建構(gòu)與實(shí)踐發(fā)展——習(xí)近平經(jīng)濟(jì)全球化思想學(xué)習(xí)體會(huì)》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，2021年第3期。
[7]M. E. Rupert, Ideologies of Globalization: Contending Visions of a New World Order, London: Routledge, 2012.
[8]斯蒂格利茨：《不平等與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》， 周建軍、張曄譯，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》，2017年第1期。
[9]羅德里克：《全球化的悖論》，廖麗華譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年，第167頁(yè)。
[10]《面臨“失去的十年”，世界經(jīng)濟(jì)出路何在？（環(huán)球熱點(diǎn)）》，2023年4月8日，https://world.people.com.cn/n1/2023/0408/c1002-32659660.html。
[11]王輝耀、苗綠：《21世紀(jì)的中國(guó)與全球化》，北京：中信出版集團(tuán)，2022年，第93頁(yè)。
[12]王輝耀：《多極世界呼喚廣泛合作 打造更具柔性的全球化》，《南方都市報(bào)》，2023年12月3日，第8版。
[13]"Four Futures for Economic Globalization: Scenarios and Their Implications," World Economic Forum White Paper, 23 May 2022.
[14]嚴(yán)瑜：《新型經(jīng)濟(jì)全球化是世界繁榮發(fā)展之道（年終專稿 之四）》，2022年1月1日，http://finance.people.com.cn/n1/2022/0101/c1004-32322269.html。
[15]陳建奇：《新型經(jīng)濟(jì)全球化“新”在哪里？》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2021年7月25日。
[16]J. S. Nye., "Is Globalization Over?" Project Syndicate, 31 May 2023.
[17]查宇熙：《新型經(jīng)濟(jì)全球化背景下的公平正義論》，《學(xué)校黨建與思想教育》，2020年第3期。
[18]Y. Margalit, "Lost in Globalization: International Economic Integration and the Sources of Popular Discontent," International Studies Quarterly, 2012, 56(3).
[19]李平、錢晶晶：《2023國(guó)際稅改：以“共識(shí)”促“落實(shí)”》，2024年1月17日，https://www.ctaxnews.com.cn/2024-01/17/content_1034137.html。
[20]S. Yi; C. Raghutla; K. R. Chittedi and Z. Fareed, "How Economic Policy Uncertainty and Financial Development Contribute to Renewable Energy Consumption? The Importance of Economic Globalization," Renewable Energy, 2023, 202.
[21]鄭科揚(yáng)：《合力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)全球化——特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”擋不住新型經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程》，《世界社會(huì)主義研究》，2017年第3期。
[22]《習(xí)近平會(huì)見出席“全球首席執(zhí)行官委員會(huì)”特別圓桌峰會(huì)外方代表并座談》，2018年6月22日，https://jhsjk.people.cn/article/30074405。
[23]《習(xí)近平會(huì)見主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人》，2024年12月11日，https://jhsjk.people.cn/article/40379746。
[24]王輝耀：《全球化逆流而上正蛻變》，《環(huán)球》，2024年第16期。
[25]H. Y. Wang and L. Miao, "A New Economic Globalization to Reshape the World Order," The Global Solutions Initiative, November 2023.
[26]劉曄：《新型經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建》，《管理學(xué)刊》，2019年第2期。
New Economic Globalization: Multiple Characteristics and Development Path
Under the New Situation
Wang Huiyao
Abstract: At present, the trend of anti-globalization has emerged, global economic development has been hindered, and the world has entered a new period of disorder and transformation. In this context, promoting a new type of economic globalization has become an inevitable choice. The new economic globalization should be people-oriented, guided by high technology, pursue equality and pay attention to ecological balance. To effectively advance the new-type economic globalization, it is important to strengthen multilateral cooperation mechanisms and lay a solid foundation for cooperation. It is also necessary to promote trade and investment liberalization and facilitation to stimulate market vitality, promote the upgrading of global industrial and supply chains to enhance economic resilience, advocate green transformation to achieve sustainable development and foster talents for a new type of economic globalization to strengthen intellectual support.
Keywords: a new period of disorder and transformation, new economic globalization, anti-globalization, people-oriented, ecological balance
責(zé) 編∕桂 琰 美 編∕梁麗琛
