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以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。近日,習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),“著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,不斷提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效,以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”。黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代藍(lán)圖。新征程上,要堅(jiān)持黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,從落實(shí)黨中央重大決策部署、強(qiáng)化制度基礎(chǔ)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)等多方面持續(xù)發(fā)力,著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,不斷提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效,切實(shí)發(fā)揮審計(jì)推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和保障作用,以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好審計(jì)工作的根本保證,是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。牢記新時(shí)代黨中央賦予審計(jì)工作的新職責(zé)、新使命、新要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),增強(qiáng)服務(wù)黨和國(guó)家大局的主動(dòng)性,不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等中心任務(wù)、重點(diǎn)工作,聚焦主責(zé)主業(yè),完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制,把政治導(dǎo)向和政治要求貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié),持續(xù)深化審計(jì)管理體制改革,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,優(yōu)化重要審計(jì)成果報(bào)送和公文辦理機(jī)制,做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。善于用政治眼光分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,力求從普遍性、傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪,及時(shí)識(shí)別預(yù)警和處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患,以審計(jì)監(jiān)督的政治性、戰(zhàn)略性、前瞻性、專業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)效性保障黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要。

著力構(gòu)建新時(shí)代審計(jì)監(jiān)督體系。構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力保證,也是新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的需要。從服務(wù)建設(shè)全局的高度謀劃和推進(jìn)審計(jì)工作,著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。一是建立完善集中統(tǒng)一的制度體系,完善各級(jí)審計(jì)委員會(huì)運(yùn)行制度、健全重大審計(jì)事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、建立健全部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等,運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)審計(jì)工作制度創(chuàng)新,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,持續(xù)拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度、精度、深度,著力提升審計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。二是健全完善審計(jì)監(jiān)督體系,強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌、積極創(chuàng)新方式方法、統(tǒng)籌整合審計(jì)資源,建立健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制,促進(jìn)各類監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督整體效能,最大限度發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。三是建立完善審計(jì)工作質(zhì)量控制體系,強(qiáng)化審計(jì)工作流程管控、突出審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容、加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)智慧審計(jì)效能,大力推進(jìn)審計(jì)現(xiàn)代化,抓實(shí)抓好審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程管理,實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化,提高審計(jì)能力、質(zhì)量和效率。四是建立完善審計(jì)成果運(yùn)用體系,包括督促落實(shí)審計(jì)整改、推動(dòng)審計(jì)成果運(yùn)用、推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開,強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任落實(shí),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索或其他事項(xiàng),要依法及時(shí)移送有關(guān)部門和單位協(xié)同監(jiān)督,有力維護(hù)審計(jì)監(jiān)督嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。實(shí)行審計(jì)全覆蓋、做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,既是審計(jì)管理體制改革的重要目標(biāo),更是一項(xiàng)重大政治任務(wù),也是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障作用的必然要求。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn),推動(dòng)各層級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋,對(duì)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施、重大公共工程項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件開展跟蹤審計(jì),加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員審計(jì)監(jiān)督力度,實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋,著力揭示和堅(jiān)決查處重大問題、關(guān)鍵問題、典型問題,加強(qiáng)審計(jì)全流程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控,形成常態(tài)化動(dòng)態(tài)化震懾。

有效強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用不但可以提高審計(jì)工作質(zhì)量,增強(qiáng)審計(jì)權(quán)威,而且對(duì)提高被審計(jì)單位管理水平和防范意識(shí),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)都起著重要作用。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性問題,加強(qiáng)綜合分析研判,深入揭示問題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞,處理好查問題和促整改、治當(dāng)下和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,注重從體制機(jī)制層面分析原因和提出建議,促進(jìn)深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)源頭治理、規(guī)范管理、標(biāo)本兼治,促進(jìn)審計(jì)成果更好服務(wù)于應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾、推進(jìn)重大工作,有效發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能和建設(shè)性作用。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)的重要作用,堅(jiān)持審計(jì)整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”一體推進(jìn),強(qiáng)化審計(jì)查出問題整改,堅(jiān)持全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合,壓實(shí)各方責(zé)任,壓緊壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任,持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,實(shí)時(shí)開展政策跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查,推動(dòng)問題真整改、改到位,嚴(yán)肅查處拒不整改、敷衍整改、虛假整改等問題,著力提高審計(jì)整改質(zhì)量。深化審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、黨政督查、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、司法等各類監(jiān)督的貫通協(xié)同,推動(dòng)形成整改合力,持續(xù)構(gòu)建大審計(jì)監(jiān)督工作格局,切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和實(shí)效性。

持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是打造新時(shí)代審計(jì)隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”和做好審計(jì)工作的前提和保證。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,統(tǒng)籌抓好審計(jì)機(jī)關(guān)政治、思想、組織、隊(duì)伍、能力、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)、為大局服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治品格,加強(qiáng)法規(guī)、政策修養(yǎng),嚴(yán)格執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)制度,堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、強(qiáng)基導(dǎo)向,不斷強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍,不斷提高審計(jì)工作法治化水平,充分發(fā)揮審計(jì)“黨之利器、國(guó)之利器”的重要作用。

(作者:俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士,中國(guó)智慧工程研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研究員 王海平; 河南權(quán)盾律師事務(wù)所律師 常雪瑩)

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