近年來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，安徽省合肥市煙草專(zhuān)賣(mài)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合肥市局”）認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)工作部署要求，錨定“走在前列，爭(zhēng)創(chuàng)一流，發(fā)揮示范”的目標(biāo)，以多部門(mén)聯(lián)合打假“安徽模式”為抓手，聚焦機(jī)制完善、數(shù)字應(yīng)用、隊(duì)伍建設(shè)等工作，多維賦能凝聚專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管的強(qiáng)勁“合”力。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)強(qiáng)戰(zhàn)力
合肥“6·16”生產(chǎn)運(yùn)輸銷(xiāo)售假冒卷煙案件作為一起部級(jí)督辦案件，始于一條“假煙運(yùn)輸貨車(chē)過(guò)境合肥”的線索。
在案件偵辦過(guò)程中，專(zhuān)案組充分發(fā)揮合肥市局與公安部門(mén)聯(lián)合建成的全省首個(gè)涉煙視頻研判中心的優(yōu)勢(shì)，做到對(duì)這一涉煙案件“迅速響應(yīng)、及時(shí)研判、精準(zhǔn)打擊”。
在多部門(mén)聯(lián)合打假“安徽模式”的統(tǒng)籌下，合肥市局積極創(chuàng)新專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管方式，不斷深化與公安部門(mén)的協(xié)作，形成打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、視頻偵查聯(lián)動(dòng)協(xié)作、打擊涉煙違法犯罪信息聯(lián)合研判、打擊道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪活動(dòng)聯(lián)查協(xié)作等機(jī)制，持續(xù)提升打假打私水平。
近年來(lái)，涉煙違法犯罪活動(dòng)組織化、網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化的特征越來(lái)越明顯，這給打假打私工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)。為此，合肥市局不斷強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，先后與江蘇、浙江、湖南、河南等地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，通過(guò)線索共享、行動(dòng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域間涉煙違法犯罪活動(dòng)的全鏈條打擊。
打假打私，既需要橫向的多方協(xié)同，更離不開(kāi)縱向的上下聯(lián)動(dòng)。
合肥市局牢固樹(shù)立打假打私“一盤(pán)棋”理念，充分發(fā)揮稽查支隊(duì)指揮協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持“專(zhuān)班辦專(zhuān)案”，為擴(kuò)大辦案戰(zhàn)果提供資源支撐。此外，以考核為抓手，推動(dòng)縣級(jí)局執(zhí)法主體能力提升。以蜀山區(qū)局為例，他們按照優(yōu)化職能、專(zhuān)業(yè)化分工的要求，推動(dòng)市管、稽查和數(shù)據(jù)分析“三崗”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了信息采集、數(shù)據(jù)研判和精準(zhǔn)打擊一體化聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。
通過(guò)不斷完善協(xié)作機(jī)制，合肥市局著力構(gòu)建起“立體稽查”格局，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)。2024年，合肥市局共破獲網(wǎng)絡(luò)案件28起，其中國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件18起、省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件10起，位居全省第一。
以數(shù)為術(shù)增效力
近年來(lái)，數(shù)據(jù)導(dǎo)偵在打假打私工作的作用日益凸顯。為此，合肥市局著力打通“數(shù)智”鏈條，推動(dòng)“數(shù)治”管理。作為全省郵政煙草涉煙案件信息研判體系的重要組成部分，安徽省郵政煙草涉煙案件合肥寄遞物流監(jiān)管區(qū)域分中心的建成運(yùn)行，為打擊寄遞渠道涉煙違法行為裝配了“最強(qiáng)大腦”。
在大屏上，聯(lián)合執(zhí)法工作人員可以實(shí)時(shí)查看寄遞渠道涉煙線索，并對(duì)線索進(jìn)行分析研判，指導(dǎo)案件偵辦。2024年，分中心共向全省煙草商業(yè)系統(tǒng)傳遞有效線索7000余條，命中率達(dá)86%。
以數(shù)為術(shù)，提質(zhì)增效。合肥市局積極運(yùn)用數(shù)字化、智慧化監(jiān)管手段，以信息研判為抓手，不斷提升“看數(shù)、用數(shù)”能力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉煙違法行為更加高效、更為持續(xù)的精準(zhǔn)打擊。
推動(dòng)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅是提升打假打私水平的必然要求，更對(duì)做好市場(chǎng)監(jiān)管具有重要意義。
以合肥市信用信息共享服務(wù)平臺(tái)為依托，合肥市局積極推進(jìn)零售戶(hù)信用體系建設(shè)，借助數(shù)據(jù)分析平臺(tái)打通數(shù)據(jù)采集通道，通過(guò)建模開(kāi)展零售戶(hù)信用分析評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同平臺(tái)中的匯集、輸出、應(yīng)用，構(gòu)建了“重點(diǎn)監(jiān)管、隨機(jī)檢查、信用監(jiān)管”三位一體監(jiān)管體系。
“我們以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效治本機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，努力維護(hù)良好的市場(chǎng)生態(tài)。”合肥市局副局長(zhǎng)吳志虎說(shuō)。
建強(qiáng)隊(duì)伍提能力
推動(dòng)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開(kāi)人才隊(duì)伍建設(shè)。在合肥市局承建的安徽煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管主題展館，有打假打私和理論研究成果的展示，有真假煙鑒別的操作指引，各模塊分布有序。該展館不僅是對(duì)外展示安徽煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管工作的窗口，更是合肥市局開(kāi)展“教、學(xué)、研、宣”工作的重要陣地。
為落實(shí)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)工作要求，合肥市局將提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素能放在首要位置，以“1+2”（一個(gè)主題展館和市縣兩級(jí)真假煙教研室）培訓(xùn)載體為抓手，常態(tài)化開(kāi)展技能培訓(xùn)。
“除此之外，我們還以勞模工作室和專(zhuān)賣(mài)大師工作室為依托，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、學(xué)研結(jié)合的培訓(xùn)模式，一體化推進(jìn)交流研修、難題攻關(guān)、技術(shù)孵化、人才培育、崗位實(shí)踐工作。”合肥市局專(zhuān)賣(mài)處處長(zhǎng)張岑介紹道。
以培養(yǎng)“開(kāi)口能講、提筆能寫(xiě)、遇事能做、同行能比”的“四能型”專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍為目標(biāo)，合肥市局通過(guò)案件共研、成果共享等形式，推動(dòng)人才在學(xué)習(xí)中提升素能、在實(shí)戰(zhàn)中淬煉本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了打假破網(wǎng)與骨干培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)人員專(zhuān)賣(mài)技能鑒定通過(guò)率穩(wěn)居全省前列。
建強(qiáng)人才隊(duì)伍，既要厚植人才成長(zhǎng)的土壤，更要拓展人才發(fā)展的空間。合肥市局不斷完善技術(shù)技能聘任管理，推動(dòng)“三年一大聘，一年一考核，一年一調(diào)整”崗位聘任機(jī)制落地見(jiàn)效。通過(guò)打破技能人才職業(yè)發(fā)展瓶頸，暢通技能人才發(fā)展通道，進(jìn)一步激發(fā)技能人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。“下一步，我們要緊緊圍繞專(zhuān)賣(mài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局部署要求，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，履職責(zé)、重?fù)?dān)當(dāng)，破難題、打硬仗，努力為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。”合肥市局局長(zhǎng)朱訓(xùn)偉堅(jiān)定說(shuō)道。（安徽省合肥市煙草專(zhuān)賣(mài)局 宋宇 李潔 張海林）
