摘 要:全球貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。在世界百年變局加速演進(jìn)背景下，全球貿(mào)易發(fā)展格局也正在經(jīng)歷深刻變化。同時(shí)，全球貿(mào)易治理面臨大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、單邊主義、保護(hù)主義等困境，弱化了全球貿(mào)易治理效能。作為負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)，中國(guó)始終堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，踐行真正的多邊主義，倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)同世界各國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，持續(xù)為完善全球貿(mào)易治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
關(guān)鍵詞:世界百年大變局 全球貿(mào)易治理 大國(guó)博弈 泛安全化 真正的多邊主義
【中圖分類(lèi)號(hào)】F74 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
全球貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，多邊貿(mào)易體制能夠?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供保障。2024年11月18日，習(xí)近平總書(shū)記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)上發(fā)表重要講話，宣布中國(guó)支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記的講話為推動(dòng)全球貿(mào)易治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。2020年習(xí)近平總書(shū)記對(duì)世界百年未有之大變局做出了新的判斷，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)”。在世界百年變局加速演進(jìn)背景下，全球貿(mào)易發(fā)展格局也正在經(jīng)歷深刻變化。本文旨在深入分析當(dāng)前全球貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，探討全球貿(mào)易治理所面臨的治理困境，結(jié)合中國(guó)參與全球貿(mào)易治理的實(shí)際情況，提出完善全球貿(mào)易治理的具體路徑。
世界百年變局加速演進(jìn)下的全球貿(mào)易新變化
世界百年大變局加速演進(jìn)背景下，全球貿(mào)易呈現(xiàn)出一些新變化。其中，“全球南方”加速崛起，給全球貿(mào)易帶來(lái)新的動(dòng)能；而以數(shù)字技術(shù)為代表的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步給全球貿(mào)易發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)引擎。但也需看到，多邊主義持續(xù)受到?jīng)_擊，但在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的堅(jiān)持下仍具有韌性；大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題泛安全化，嚴(yán)重影響全球貿(mào)易的發(fā)展。
全球南方加速崛起
2020年暴發(fā)的疫情，對(duì)各國(guó)之間的貿(mào)易聯(lián)系產(chǎn)生負(fù)面影響。各國(guó)為防控疫情采取隔離措施，使得國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作面臨巨大困境，其中受到影響最大的是發(fā)展中國(guó)家。在此背景下，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球貿(mào)易格局的影響成為學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。2023年以來(lái)，“全球南方”概念在國(guó)際社會(huì)迅速升溫，業(yè)已發(fā)展成為一支獨(dú)立的、對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的不可忽視的力量。對(duì)全球南方國(guó)家的關(guān)注，本質(zhì)上是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的重視。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，其中又以發(fā)達(dá)國(guó)家相互間的貿(mào)易為主。[1]隨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，全球南方國(guó)家對(duì)全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)率不斷提升。2022年，全球南方國(guó)家貿(mào)易總額創(chuàng)歷史新高，超過(guò)13.3萬(wàn)億美元，出口貿(mào)易占全球份額上升至42%左右。[2]全球南方國(guó)家在新冠疫情后的經(jīng)濟(jì)躍升表明，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球貿(mào)易格局中的地位相對(duì)下降，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)將更多地取決于發(fā)展中國(guó)家。
全球南方國(guó)家積極鞏固自身在全球政治經(jīng)濟(jì)中的地位，分擔(dān)全球治理責(zé)任。全球南方國(guó)家面對(duì)西方國(guó)家對(duì)全球南方的分裂和領(lǐng)導(dǎo)力競(jìng)爭(zhēng)，展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)合作趨勢(shì)，提升了全球南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的制度化水平，如金磚國(guó)家升級(jí)為大金磚合作。大金磚合作意味著，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治沖突加劇的背景下，越來(lái)越多的全球南方國(guó)家希望通過(guò)加入金磚機(jī)制來(lái)重振多邊主義，防止世界走向陣營(yíng)對(duì)抗和新冷戰(zhàn)。主要由全球南方國(guó)家參與的大金磚合作以及其他全球南方國(guó)家組成的國(guó)際組織，不僅為全球南方國(guó)家打破了全球貿(mào)易的壁壘，而且使全球南方合作向更高水平發(fā)展。
數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展
以大數(shù)據(jù)革命和人工智能技術(shù)為核心的第四次工業(yè)革命引領(lǐng)發(fā)展浪潮，進(jìn)一步推動(dòng)了全球化進(jìn)程，對(duì)全球生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了舉足輕重的影響。[3]世界百年變局加速演進(jìn)下的另一個(gè)新變化是第四次工業(yè)革命加速推進(jìn)，尤其是數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，成為全球貿(mào)易新亮點(diǎn)?！度驍?shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2024》顯示，全球數(shù)字貿(mào)易總額由2021年的6.02萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至2023年的7.13萬(wàn)億美元，年均增速高達(dá)8.8%。2021年至2023年，全球數(shù)字貿(mào)易占全球貿(mào)易總體規(guī)模的比重由19.6%上升至22.5%，年均增速達(dá)6.2%。[4]從全球貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看，數(shù)字貿(mào)易將成為國(guó)際貿(mào)易的主體，預(yù)計(jì)到2030年，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重將達(dá)到75%。[5]由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展的不平等，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字貿(mào)易占比較高，增長(zhǎng)也相對(duì)穩(wěn)定，但發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字貿(mào)易也呈現(xiàn)出較大幅度的提升。
全球數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)全球數(shù)字治理提出了更高的目標(biāo)。大國(guó)之間圍繞數(shù)字技術(shù)和數(shù)字貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)，使數(shù)字貿(mào)易規(guī)則處于碎片化狀態(tài)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家力爭(zhēng)主導(dǎo)全球數(shù)字規(guī)則，占據(jù)數(shù)字貿(mào)易的主導(dǎo)地位。而以中國(guó)為代表的全球南方國(guó)家，則試圖打破美國(guó)的數(shù)字霸權(quán)，推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易公平化，主張建立全面、規(guī)范、合理、開(kāi)放的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架體系。全球數(shù)字規(guī)則的碎片化影響全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展前景，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)成為各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的首要需求。由新加坡、智利、新西蘭等國(guó)2020年簽訂的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Digital Economy Partnership Agreement，簡(jiǎn)稱DEPA），[6]成為世界上第一個(gè)獨(dú)立的數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定。DEPA吸引了中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、加拿大等國(guó)申請(qǐng)加入，在全球數(shù)字規(guī)則制定和全球數(shù)字治理方面具有廣闊的發(fā)展前景。在數(shù)字多邊合作機(jī)制的推動(dòng)下，全球數(shù)字合作將進(jìn)入新階段，全球數(shù)字貿(mào)易也將達(dá)到新水平。
多邊主義持續(xù)受到?jīng)_擊但仍具韌性
世界百年大變局加速演進(jìn)的一個(gè)重要表現(xiàn)是多邊主義持續(xù)受到?jīng)_擊。隨著全球化退潮，尤其是單邊主義、保護(hù)主義和小多邊主義的發(fā)展，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，但多邊主義仍具有韌性。
一方面，多邊主義機(jī)制面臨改革。冷戰(zhàn)后，多邊主義合作機(jī)制帶來(lái)的交易成本下降，[7]有效推動(dòng)了全球貿(mào)易的發(fā)展。但隨著以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家群體性崛起，多邊主義機(jī)制未能很好地回應(yīng)這些國(guó)家的訴求。發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家嘗試推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革，并推動(dòng)構(gòu)建跨區(qū)域新多邊機(jī)制，如大金磚合作機(jī)制等。但以美國(guó)為主要代表的西方國(guó)家卻出于私利阻撓世界貿(mào)易組織的改革。美國(guó)政府選擇性執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，阻止對(duì)其不利的裁決生效。美國(guó)的單邊主義行為違反了世貿(mào)組織成員的基本義務(wù)，給全球貿(mào)易治理中的多邊貿(mào)易體制帶來(lái)挑戰(zhàn)。多邊主義在全球南方國(guó)家的堅(jiān)持下，改革而非停滯成為多邊主義機(jī)制發(fā)展的主流。
另一方面，區(qū)域多邊主義繼續(xù)發(fā)展。多邊主義體制雖然受到?jīng)_擊，但區(qū)域多邊主義在區(qū)域國(guó)家的推動(dòng)下仍在發(fā)展。當(dāng)前，亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，成為世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地方。圍繞東盟的“10+1”“10+3”合作機(jī)制，推動(dòng)了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作；“瀾湄合作”等新型次區(qū)域合作機(jī)制則推動(dòng)了中國(guó)與中南半島國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作；上海合作組織已經(jīng)從區(qū)域合作成長(zhǎng)為跨區(qū)域合作的典范；中國(guó)—中亞峰會(huì)為中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作提供新平臺(tái)；2020年亞太地區(qū)15個(gè)國(guó)家正式簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，在各國(guó)陸續(xù)生效表明區(qū)域多邊主義具有廣闊的前景；2024年召開(kāi)的第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，不僅嘗試推動(dòng)“中日韓+X”，還決定機(jī)制化，為中日韓合作謀劃了新的前景。亞太地區(qū)的區(qū)域多邊主義合作表明多邊主義仍是全球貿(mào)易最基本的支柱。
全球貿(mào)易泛安全化趨勢(shì)
泛安全化指的是針對(duì)各類(lèi)不同領(lǐng)域議題進(jìn)行安全話語(yǔ)建構(gòu)，無(wú)限拓展國(guó)家安全的邊界與范疇，將諸多非安全議題納入安全議程。[8]隨著大國(guó)戰(zhàn)略博弈與地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇，大國(guó)對(duì)于自身國(guó)家安全、相對(duì)實(shí)力地位的焦慮顯著上升，傾向于施行具有單邊主義與保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策，并且通過(guò)構(gòu)建泛安全化敘事為上述行為賦予正當(dāng)性。奉行單邊主義和保護(hù)主義的國(guó)家更加重視全球貿(mào)易中的相對(duì)收益，把別國(guó)的發(fā)展視為對(duì)自身的威脅。例如，此前一段時(shí)期內(nèi)，美國(guó)一方面將貿(mào)易失衡描繪為全球性問(wèn)題，認(rèn)為需要通過(guò)采取更多的政治舉措來(lái)解決，并以國(guó)家安全為由對(duì)中國(guó)企業(yè)的合法活動(dòng)進(jìn)行打壓；另一方面則以削減貿(mào)易赤字為由向中國(guó)施壓，指責(zé)中國(guó)通過(guò)竊取美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害美國(guó)國(guó)家安全。[9]泛安全化越來(lái)越成為美國(guó)等西方國(guó)家護(hù)持自身在全球貿(mào)易中優(yōu)勢(shì)地位的工具，對(duì)全球貿(mào)易的有序流動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。
泛安全化敘事還導(dǎo)致全球貿(mào)易機(jī)制的小多邊主義化。多邊主義有其自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。一方面，小國(guó)通過(guò)多邊主義合作機(jī)制可以有效對(duì)沖大國(guó)影響力，維護(hù)自身利益；另一方面，美西方國(guó)家在多邊主義合作機(jī)制內(nèi)享有優(yōu)勢(shì)，但其收益卻并未由于地位優(yōu)勢(shì)而獲得其所期望的優(yōu)勢(shì)。因此，美西方國(guó)家積極推動(dòng)小多邊主義合作替代多邊主義合作機(jī)制。小多邊主義合作機(jī)制相對(duì)于其他合作機(jī)制具有規(guī)模小、排他性、功能性和靈活性等特點(diǎn)。[10]小多邊主義合作機(jī)制具有一定的泛安全化特征，以安全為名進(jìn)行排他性合作。例如，美國(guó)在亞太地區(qū)構(gòu)建的一系列小多邊機(jī)制中，涵蓋經(jīng)濟(jì)議題的芯片四方聯(lián)盟印太經(jīng)濟(jì)框架和關(guān)鍵礦產(chǎn)伙伴關(guān)系等就具有泛安全化特征。[11]
世界百年變局加速演進(jìn)下的全球貿(mào)易治理困境
世界百年變局加速演進(jìn)下全球貿(mào)易發(fā)展的新變化與舊趨勢(shì)給全球貿(mào)易治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球貿(mào)易治理不僅面臨大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇對(duì)全球貿(mào)易的影響，也面臨美西方大國(guó)推動(dòng)單邊主義、保護(hù)主義的治理困境。這些全球貿(mào)易治理困境延宕了全球貿(mào)易治理方案的落地，給全球貿(mào)易蒙上了一層陰影。
大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇
在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下，一些國(guó)家更為關(guān)注自身在國(guó)際貿(mào)易中所獲得的相對(duì)收益，推動(dòng)貿(mào)易議題的政治化與經(jīng)濟(jì)相互依賴的武器化，通過(guò)行政手段干預(yù)企業(yè)間貿(mào)易活動(dòng)，尋求獲得非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2017年12月，在任美國(guó)政府在《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》中強(qiáng)調(diào)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的回歸，渲染中國(guó)和俄羅斯的“修正主義”意圖。同時(shí)，認(rèn)為中國(guó)是美國(guó)國(guó)家利益、權(quán)力與影響力的挑戰(zhàn)者，宣稱要抵制中國(guó)的不公平貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)行為，進(jìn)而威脅對(duì)中國(guó)展開(kāi)貿(mào)易調(diào)查并進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)。[12]美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在拜登政府上臺(tái)后，注重拉攏盟伴對(duì)華進(jìn)行打壓。世界百年變局加速演進(jìn)階段，美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，大大影響了全球貿(mào)易的正常發(fā)展。圍繞烏克蘭危機(jī)而進(jìn)行的美西方對(duì)俄羅斯制裁和打壓，進(jìn)一步撕裂了貿(mào)易在全球的流動(dòng)，加劇了大國(guó)對(duì)抗。
大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)在世界百年變局加速演進(jìn)背景下的加劇，也具有地緣政治影響。地緣政治是國(guó)家參與全球貿(mào)易治理的重要考量因素。地緣政治由地理位置、自然資源、社會(huì)形態(tài)與國(guó)家疆界等要素組成，體現(xiàn)出國(guó)家保護(hù)并開(kāi)拓自身生存空間的觀念認(rèn)知與行為邏輯。[13]在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，大國(guó)的政策選擇反映出地緣政治競(jìng)爭(zhēng)邏輯，即重點(diǎn)關(guān)注自身國(guó)際地位與相對(duì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，傾向于犧牲部分經(jīng)濟(jì)利益以實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。[14]面對(duì)地緣政治的回歸，美國(guó)等西方國(guó)家尋求將國(guó)際市場(chǎng)中的貿(mào)易相互依賴關(guān)系武器化，構(gòu)建國(guó)家間的非對(duì)稱權(quán)力關(guān)系，[15]從而護(hù)持自身在全球貿(mào)易體系中的非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與霸權(quán)地位。美西方國(guó)家依托自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)位置，操縱國(guó)家間非對(duì)稱相互依賴關(guān)系，控制技術(shù)資源的分配對(duì)象與貿(mào)易商品的流動(dòng)方向，進(jìn)而影響其他國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，國(guó)家通過(guò)對(duì)貿(mào)易議題相關(guān)安全話語(yǔ)的構(gòu)建，將產(chǎn)品供應(yīng)商塑造為“外部威脅代理”，為相關(guān)經(jīng)貿(mào)政策賦予合法性，以加強(qiáng)對(duì)本土企業(yè)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)。這些措施和舉措不僅導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈碎片化，降低全球經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，也進(jìn)一步增加了相關(guān)國(guó)家陷入安全困境的風(fēng)險(xiǎn)。
單邊主義困境
單邊主義是指傾向于強(qiáng)調(diào)一國(guó)利益的特殊性和優(yōu)先性，要求其海外利益得到優(yōu)先保障，對(duì)其他國(guó)家的利益或國(guó)際公益采取“合則用，不合則棄”的機(jī)會(huì)主義態(tài)度。[16]在全球貿(mào)易治理中，大國(guó)的全球貿(mào)易治理方案可能影響全球貿(mào)易走向，而大國(guó)的單邊主義行徑自然也會(huì)對(duì)全球貿(mào)易治理產(chǎn)生負(fù)面影響。世界百年變局加速演進(jìn)下，奉行單邊主義的國(guó)家主要是美國(guó)。美國(guó)為了護(hù)持自身霸權(quán)地位，違背二戰(zhàn)后由其主導(dǎo)建立的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)向單邊主義政策工具，企圖利用“小院高墻”來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的科技進(jìn)步，通過(guò)“脫鉤斷鏈”來(lái)獲得非對(duì)稱經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，破壞國(guó)際貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體而言，美國(guó)的單邊主義貿(mào)易政策由以下三部分組成：
其一，關(guān)稅壁壘。“232條款”與“301條款”已成為美國(guó)政府違反世貿(mào)組織規(guī)則發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的重要工具。前者授權(quán)美國(guó)商務(wù)部對(duì)于威脅美國(guó)國(guó)家安全的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查，后者授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室調(diào)查損害美國(guó)國(guó)家利益的不公平貿(mào)易行為。其二，歧視性補(bǔ)貼。2022年出臺(tái)的《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法案》，試圖通過(guò)單邊歧視性補(bǔ)貼政策，促使新能源與關(guān)鍵新興技術(shù)領(lǐng)域供應(yīng)鏈向美國(guó)本土回流，強(qiáng)行干預(yù)國(guó)際市場(chǎng)分工與全球產(chǎn)業(yè)布局。其三，技術(shù)遏制。面對(duì)數(shù)字時(shí)代的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)在新興技術(shù)領(lǐng)域推動(dòng)泛安全化敘事，以維護(hù)國(guó)家安全的名義，打壓遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，阻礙國(guó)際技術(shù)研發(fā)合作與成果共享，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定?！冻隹诠芾?xiàng)l例》中的實(shí)體清單是美國(guó)政府頻繁使用的制裁工具，被列入實(shí)體清單的他國(guó)企業(yè)無(wú)法獲得受管轄的美國(guó)技術(shù)產(chǎn)品。[17]除此之外，美國(guó)還單方面阻撓世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，致使國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制無(wú)法有效運(yùn)行。[18]
美國(guó)以“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”為代表的霸權(quán)行徑進(jìn)一步把全球貿(mào)易治理拖入單邊主義困境。一方面，單邊主義將反噬美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。迫于政府“競(jìng)贏”中國(guó)的壓力，很多美國(guó)企業(yè)不得不降低對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的依賴，滿足政府的國(guó)家安全需求。同時(shí)，推動(dòng)近岸外包、友岸外包措施，也未能順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。另一方面，單邊主義導(dǎo)致以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制失效。例如，特朗普政府第一任期放棄自由貿(mào)易理念，轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易敘事，以減少貿(mào)易逆差之名發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，使用關(guān)稅大棒逼迫貿(mào)易伙伴讓步，在全球貿(mào)易治理中推行美國(guó)國(guó)家利益至上，嚴(yán)重破壞世貿(mào)組織規(guī)則。隨著新一屆政府上臺(tái)，其貿(mào)易單邊主義很可能會(huì)卷土重來(lái)，沖擊全球貿(mào)易治理，加劇全球貿(mào)易治理的單邊主義困境。
保護(hù)主義困境
相對(duì)于單邊主義，貿(mào)易保護(hù)主義在全球貿(mào)易中更為普遍。貿(mào)易保護(hù)主義旨在通過(guò)一系列政策和措施，限制外國(guó)商品的進(jìn)口數(shù)量或提高進(jìn)口成本，從而保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)免受外國(guó)商品的沖擊。其目的在于促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)本國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和獨(dú)立自主。[19]在以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制中，過(guò)去推動(dòng)貿(mào)易自由化的國(guó)家是美西方發(fā)達(dá)國(guó)家。而隨著發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家在多邊貿(mào)易體制內(nèi)的群體性崛起，尤其是世界百年變局加速演進(jìn)下全球南方國(guó)家的崛起，美西方國(guó)家不再堅(jiān)持自由多邊貿(mào)易體制，轉(zhuǎn)而奉行貿(mào)易保護(hù)主義。美西方貿(mào)易保護(hù)主義在世界百年變局加速演進(jìn)下主要表現(xiàn)為：提高關(guān)稅、設(shè)置非關(guān)稅壁壘和“去風(fēng)險(xiǎn)化”。
一是提高關(guān)稅。關(guān)稅已經(jīng)成為美西方國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“武器”。美西方國(guó)家通過(guò)奉行歧視性政策，單方面提升關(guān)稅或限制本國(guó)商品出口，雖然能夠在短期內(nèi)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成負(fù)面影響，并保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不僅會(huì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，也會(huì)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生消極影響。單方面施加關(guān)稅的行為不僅會(huì)受到反制，而且也可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)通脹。美國(guó)特朗普政府第一任期對(duì)中國(guó)輸美商品施加關(guān)稅，拜登政府繼承了這一政策。2024年美國(guó)競(jìng)選過(guò)程中，再次參加總統(tǒng)競(jìng)選的特朗普威脅對(duì)中國(guó)再次加征關(guān)稅。歐盟在結(jié)束對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查后，宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的純電動(dòng)汽車(chē)征收為期五年高達(dá)35%的關(guān)稅。[20]
二是設(shè)置非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘是除關(guān)稅外的進(jìn)口限制措施。當(dāng)前在國(guó)際貿(mào)易中，常見(jiàn)的非關(guān)稅壁壘包括技術(shù)壁壘、綠色壁壘、反傾銷(xiāo)等。美西方國(guó)家熱衷于構(gòu)筑“小院高墻”打造技術(shù)壁壘，通過(guò)限制技術(shù)轉(zhuǎn)移，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。例如美國(guó)在亞太地區(qū)構(gòu)建“芯片四方聯(lián)盟”，并干擾荷蘭阿斯麥（ASML）公司同中國(guó)的正常商業(yè)合作，試圖遏制中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全球環(huán)境治理背景下，大國(guó)的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，綠色貿(mào)易壁壘逐漸成為國(guó)際貿(mào)易中的新趨勢(shì)。例如，歐盟以防止“碳泄漏”為名建立碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）之時(shí)，美國(guó)也在推動(dòng)制定美國(guó)版碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。[21]同時(shí)，美西方國(guó)家還針對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。設(shè)置非關(guān)稅壁壘的目的是保護(hù)本國(guó)企業(yè)和就業(yè)，但會(huì)阻礙全球貿(mào)易的發(fā)展，提升全球貿(mào)易的交易成本，影響全球貿(mào)易的發(fā)展。
三是“去風(fēng)險(xiǎn)化”。2023年3月30日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在布魯塞爾發(fā)表對(duì)華政策演講時(shí)提出了“去風(fēng)險(xiǎn)”的概念。馮德萊恩稱，歐洲與中國(guó)脫鉤是不可能的，與中國(guó)脫鉤也不符合歐洲的利益。歐洲不應(yīng)該用“脫鉤”來(lái)切斷與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)“去風(fēng)險(xiǎn)”（de-risking）來(lái)維持和中國(guó)的關(guān)系。隨后，美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)同歐盟的協(xié)調(diào)也接受了這一概念。歐盟推動(dòng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)“去風(fēng)險(xiǎn)”為推動(dòng)具有保護(hù)主義傾向的經(jīng)貿(mào)政策賦予了合法性。歐盟認(rèn)為自身經(jīng)濟(jì)面臨供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)安全與泄漏風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)依賴武器化與經(jīng)濟(jì)脅迫的風(fēng)險(xiǎn)。[22]在此基礎(chǔ)上，歐盟委員會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的泛安全化敘事將國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交往與貿(mào)易活動(dòng)塑造為安全威脅來(lái)源。[23]在歐盟“去風(fēng)險(xiǎn)化”與“經(jīng)濟(jì)安全”等泛安全化敘事推動(dòng)下，全球貿(mào)易治理陷入保護(hù)主義困境。
整體來(lái)看，貿(mào)易保護(hù)主義困境有以下三點(diǎn)成因：一是相對(duì)經(jīng)濟(jì)收益至上，美西方國(guó)家提升關(guān)稅和設(shè)置非關(guān)稅壁壘是為了將自身在全球貿(mào)易體系中的相對(duì)收益最大化；二是轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，美西方國(guó)家將本國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降歸因?yàn)樗^中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”所帶來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而向外轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；三是地緣政治競(jìng)爭(zhēng)與權(quán)力博弈加劇，美西方國(guó)家的貿(mào)易政策工具呈現(xiàn)出泛安全化與權(quán)力邏輯的導(dǎo)向。有鑒于此，貿(mào)易保護(hù)主義困境導(dǎo)致國(guó)家間貿(mào)易關(guān)系向零和博弈轉(zhuǎn)變，高筑貿(mào)易壁壘將拖累全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為完善全球貿(mào)易治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案
世界百年變局加速演進(jìn)下，全球貿(mào)易治理面臨新的挑戰(zhàn)。中國(guó)既不認(rèn)同以競(jìng)爭(zhēng)定義中美關(guān)系，也堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，在全球貿(mào)易領(lǐng)域與美西方搞單邊主義、保護(hù)主義形成鮮明對(duì)比。習(xí)近平總書(shū)記指出，“開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)”。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也作為負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)，中國(guó)始終堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。踐行真正的多邊主義；倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，彌合全球發(fā)展鴻溝
黨的二十屆三中全會(huì)提出完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)指明前進(jìn)方向。在全球貿(mào)易治理中，中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，積極推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，優(yōu)化外商投資環(huán)境與市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)逐步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，吸引外商來(lái)華投資，向全球投資者提供開(kāi)放便利的投資環(huán)境，鼓勵(lì)中外企業(yè)開(kāi)展合作，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。值得關(guān)注的是，在經(jīng)貿(mào)議題泛安全化背景下，美歐國(guó)家近年來(lái)均加強(qiáng)外商投資審查，重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)的對(duì)外投資活動(dòng)，并且在新興技術(shù)與新能源領(lǐng)域?qū)θA施加諸多限制。上述舉措反映出美歐在經(jīng)貿(mào)政策制定中的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)邏輯。區(qū)別于美歐的單邊主義與保護(hù)主義政策，中國(guó)積極提升外商投資自由化水平，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。
中國(guó)在推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，也持續(xù)優(yōu)化開(kāi)放布局，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。在國(guó)內(nèi)層面，從2013年9月設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，中國(guó)逐步加快對(duì)外開(kāi)放步伐，至今共設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。每個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均持續(xù)探索制度創(chuàng)新舉措，通過(guò)提升投資便利化吸引外商投資，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的進(jìn)出口貿(mào)易，以高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。在國(guó)際層面，中國(guó)已與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，與貿(mào)易伙伴國(guó)一道開(kāi)拓具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)發(fā)展空間，進(jìn)一步深化新興領(lǐng)域的國(guó)際合作。此外，中國(guó)全面高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，并且積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》與《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。中國(guó)在全球貿(mào)易治理中致力于促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與其他國(guó)家的貿(mào)易投資合作，持續(xù)優(yōu)化自身對(duì)外開(kāi)放格局，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與多邊貿(mào)易協(xié)定，為彌合全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展鴻溝，構(gòu)建更加公正合理的全球貿(mào)易規(guī)則與世界經(jīng)濟(jì)秩序作出了重大貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持真正的多邊主義，完善全球貿(mào)易治理
黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)“倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對(duì)一切霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，毫不動(dòng)搖反對(duì)任何單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑。”在全球貿(mào)易治理中，堅(jiān)持真正的多邊主義是完善全球貿(mào)易治理的關(guān)鍵所在。中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持踐行真正的多邊主義，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。
首先，堅(jiān)持真正的多邊主義有助于維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)全球貿(mào)易治理體系向更加公平、公正、合理、有效的方向發(fā)展。多邊貿(mào)易體制是貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的根基，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)提供了必要規(guī)則保障。中國(guó)維護(hù)既有多邊貿(mào)易體制，支持世界貿(mào)易組織作為全球貿(mào)易治理的支柱，積極參與世貿(mào)組織改革，提高其權(quán)威性和有效性。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，致力于推動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)各國(guó)在全球貿(mào)易治理中的合法權(quán)益。
其次，真正的多邊主義強(qiáng)調(diào)合作共贏，激勵(lì)各國(guó)在全球貿(mào)易治理中深化合作，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易治理赤字等問(wèn)題。國(guó)際多邊合作可以推動(dòng)全球貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。中國(guó)致力于推動(dòng)全球貿(mào)易合作，通過(guò)搭建共建“一帶一路”、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等多邊貿(mào)易合作平臺(tái)，深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)與交流合作，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，提供全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品。
最后，堅(jiān)持真正的多邊主義有助于在國(guó)際體系中廣泛凝聚共識(shí)，遵循共商共建共享的原則，促進(jìn)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，確保全球貿(mào)易治理體系適應(yīng)發(fā)展變化的世界政治經(jīng)濟(jì)格局，滿足應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的迫切需求。中國(guó)在全球貿(mào)易治理中積極為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)，提出全球貿(mào)易治理的新理念。中國(guó)在全球發(fā)展倡議中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，推動(dòng)多邊發(fā)展合作進(jìn)程協(xié)同增效，該倡議與“美國(guó)優(yōu)先”原則形成鮮明對(duì)比，彰顯新興大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。概言之，中國(guó)在全球貿(mào)易治理中堅(jiān)持踐行真正的多邊主義，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，彌合全球貿(mào)易治理赤字，為完善全球貿(mào)易治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果
在大國(guó)戰(zhàn)略博弈與地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，全球貿(mào)易治理中的單邊霸權(quán)行徑、貿(mào)易保護(hù)主義與發(fā)展不平衡問(wèn)題凸顯。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)積極與全球南方國(guó)家共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。在全球貿(mào)易治理中，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)逆全球化、單邊主義與保護(hù)主義貿(mào)易政策，致力于推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。普惠的經(jīng)濟(jì)全球化要求廣大發(fā)展中國(guó)家均能平等參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利，共同繁榮發(fā)展。換言之，普惠的經(jīng)濟(jì)全球化將國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)視為正和博弈，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作可以增加每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互利共贏局面。相較之下，以地緣政治競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的貿(mào)易政策將國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)描繪為零和博弈，霸權(quán)國(guó)因單方面追求相對(duì)收益而為國(guó)際分工體系設(shè)置障礙，采取“脫鉤斷鏈”等脅迫性政策工具來(lái)護(hù)持自身優(yōu)勢(shì)國(guó)際地位。與此相對(duì)照，包容的經(jīng)濟(jì)全球化尊重各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的多樣性，支持各國(guó)選擇與自身國(guó)情相符的發(fā)展道路。包容的經(jīng)濟(jì)全球化要求國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作建立在平等互利基礎(chǔ)之上，并且為發(fā)展中國(guó)家提供必要幫助，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，向最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放規(guī)模龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，共享自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。從2015年開(kāi)始，中國(guó)對(duì)來(lái)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)施零關(guān)稅待遇，并且逐步擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊開(kāi)放。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)于2024年9月11日發(fā)布公告稱，自2024年12月1日起，對(duì)原產(chǎn)于同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品適用稅率為零的特惠稅率。[24]零關(guān)稅待遇有利于擴(kuò)大最不發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)華出口規(guī)模，進(jìn)而幫助其獲得更多外匯收入，減少國(guó)內(nèi)貧困，增進(jìn)民生福祉。值得關(guān)注的是，大國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)博弈也對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家形成外溢影響。為了幫助與華建交的43個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)成為全球首個(gè)給予上述國(guó)家零關(guān)稅待遇的發(fā)展中大國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)也積極向其他發(fā)展中國(guó)家提供貿(mào)易援助，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易融資與人才培訓(xùn)等方式，幫助廣大發(fā)展中國(guó)家提升貿(mào)易能力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易體系中的參與度和話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
在世界百年變局加速演進(jìn)背景下，全球貿(mào)易出現(xiàn)新變化與新趨勢(shì)。全球南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起，推動(dòng)全球貿(mào)易格局進(jìn)一步調(diào)整；以數(shù)字技術(shù)為核心的科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)率不斷增長(zhǎng)；多邊主義雖然受到單邊主義、保護(hù)主義和小多邊主義的沖擊，但仍在全球貿(mào)易中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，區(qū)域多邊主義有效補(bǔ)充全球多邊主義合作的不足；泛安全化則對(duì)全球貿(mào)易的正常流動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)，大國(guó)戰(zhàn)略博弈與地緣政治競(jìng)爭(zhēng)延伸至經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、單邊主義、保護(hù)主義等全球貿(mào)易治理等困境延宕全球貿(mào)易治理舉措的落地，給全球貿(mào)易蒙上了一層陰影。
在此情況下，中國(guó)堅(jiān)持在全球貿(mào)易治理中發(fā)揮積極作用，維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。具體而言，在全球貿(mào)易治理中，中國(guó)始終堅(jiān)持真正的多邊主義，維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，確保全球貿(mào)易規(guī)則更加公平、公正、合理、有效。此外，中國(guó)積極促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、簽署自貿(mào)協(xié)定與加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定等方式，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的制度型開(kāi)放，彌合全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展鴻溝。作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)將國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作視為正和博弈，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供零關(guān)稅待遇，與廣大發(fā)展中國(guó)家共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。
【本文作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政治學(xué)部部長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院/國(guó)家安全與治理研究院院長(zhǎng)、惠園特聘教授；本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心重大課題“數(shù)字環(huán)境下的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及其防范策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22LLZZAD025），以及中宣部“四個(gè)一批”暨文化名家人才資助項(xiàng)目“全球治理與國(guó)家治理若干重大問(wèn)題研究”的階段性研究成果?！?/strong>
注釋略
責(zé)編：李 懿／美編：石 玉