【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】

要素是生產(chǎn)力的重要組成部分，各類要素的高效流動、精準(zhǔn)適配與優(yōu)化組合，是形成先進生產(chǎn)力的重要前提。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。黨的二十屆三中全會提出，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。以先進生產(chǎn)要素為支撐，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，能夠更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

1.先進生產(chǎn)要素的內(nèi)涵特征與重要作用

生產(chǎn)要素，作為物質(zhì)生產(chǎn)不可或缺的條件，涵蓋勞動者、生產(chǎn)資料以及勞動對象等相關(guān)要素。生產(chǎn)要素的內(nèi)涵范疇隨著社會進步不斷演變。第一次工業(yè)革命發(fā)掘了煤炭、蒸汽、鋼鐵等要素潛力；第二次工業(yè)革命豐富了內(nèi)燃機、化工、石油、電力等技術(shù)和資源的使用；第三次工業(yè)革命的信息化，推動生產(chǎn)活動向宇宙探索，發(fā)展了生物技術(shù)、原子能技術(shù)以及信息產(chǎn)業(yè)；第四次工業(yè)革命浪潮到來，以人工智能、清潔能源、新材料等為代表的新科技釋放出更為先進的生產(chǎn)要素。縱觀不同的歷史階段，盡管生產(chǎn)要素的內(nèi)涵范疇有所變化，但并沒有動搖“勞動是價值的唯一源泉”的判斷，只是體現(xiàn)了不同生產(chǎn)要素在使用價值生產(chǎn)過程中所發(fā)揮作用的變化。正如馬克思指出，“就勞動過程只是人和自然之間的單純過程來說，勞動過程的簡單要素是這個過程的一切社會發(fā)展形式所共有的。但勞動過程的每個一定的歷史形式，都會進一步發(fā)展這個過程的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會形式”。

隨著科技進步和生產(chǎn)方式變革，知識、數(shù)據(jù)、信息等新型要素不斷出現(xiàn)并在各領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，同時資本、管理等傳統(tǒng)要素迭代升級，由此產(chǎn)生符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的先進生產(chǎn)要素。從新型信息技術(shù)到大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，先進生產(chǎn)要素高技術(shù)含量的特征愈加突出，這些高技術(shù)含量的生產(chǎn)要素驅(qū)動生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革，極大地提高全要素生產(chǎn)效率。高活力是先進生產(chǎn)要素的另一核心特征，柔性生產(chǎn)、敏捷制造等新型生產(chǎn)方式的高度靈活性和適應(yīng)性，能夠快速響應(yīng)市場需求，調(diào)整生產(chǎn)和布局結(jié)構(gòu)，以滿足市場變化和消費者需求。智能化是先進生產(chǎn)要素的又一重要特征，智能工具、新型算力等設(shè)施的使用顯著提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本和資源消耗。新的時代條件下，不僅需要勞動者具備扎實的專業(yè)知識和技能、跨領(lǐng)域的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，而且要求更高的生產(chǎn)資料現(xiàn)代化水平和更多的數(shù)字化、智能化生產(chǎn)工具。這些新型生產(chǎn)工具不僅解放了勞動者，削弱了自然條件對生產(chǎn)活動的限制，而且極大地拓展了生產(chǎn)空間，幫助勞動對象突破傳統(tǒng)的物質(zhì)空間，延伸到深空、深海、虛擬網(wǎng)絡(luò)等空間，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供物質(zhì)條件。此外，生產(chǎn)要素構(gòu)成及特征的變化，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，現(xiàn)實生產(chǎn)力在生產(chǎn)要素流通配置中實現(xiàn)質(zhì)變和躍升。

先進生產(chǎn)要素能夠全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新實效。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：先進生產(chǎn)要素支撐科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)等先進生產(chǎn)要素流動聚合，催生出更多新的應(yīng)用場景，驅(qū)動科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合。先進生產(chǎn)要素支撐產(chǎn)業(yè)升級。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)作為載體。先進生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)流動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與價值鏈攀升，同時，開辟新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整體效能。先進生產(chǎn)要素支撐綠色發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。顛覆性、突破性、引領(lǐng)性科學(xué)技術(shù)的發(fā)明、擴散和使用，促進資源利用效率大幅提升，助力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。先進生產(chǎn)要素引領(lǐng)組織變革。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要生產(chǎn)方式更加靈活多樣，數(shù)據(jù)賦能作用明顯，產(chǎn)業(yè)跨界融合普遍。先進生產(chǎn)要素打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在時間、空間、形態(tài)上的限制，重塑生產(chǎn)組織全過程各環(huán)節(jié)，生產(chǎn)方式向高效、精準(zhǔn)、智能、柔性、協(xié)同轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)組織方式向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化轉(zhuǎn)變，催生出主體間全新的交互能力，構(gòu)建起大規(guī)模社會化協(xié)作的生產(chǎn)服務(wù)模式。這種組織模式能夠促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相互適應(yīng)和動態(tài)互動，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視要素市場化改革工作，對構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制作出總體部署，不斷完善要素市場制度和規(guī)則，有效提升全要素生產(chǎn)率，塑造新動能新優(yōu)勢。同時要看到，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，當(dāng)前我國要素市場發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，各類要素仍然存在不同程度的錯配和流動障礙，數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場整體發(fā)育滯后、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，生產(chǎn)力發(fā)展尚未達到生產(chǎn)可能性邊界的最前沿。應(yīng)持續(xù)健全要素市場體系，讓各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動、高效配置，推動要素配置實現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

加大高質(zhì)量科技供給。習(xí)近平總書記指出，“要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。實現(xiàn)深度融合，就要增加高質(zhì)量科技供給，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。應(yīng)加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，聚力推進核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技攻關(guān)，打通關(guān)鍵領(lǐng)域的堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平；引導(dǎo)先進生產(chǎn)要素向各類創(chuàng)新主體集聚，培優(yōu)壯大更多的科創(chuàng)領(lǐng)軍、專精特新、獨角獸企業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生動力；優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，讓更多科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”；加快構(gòu)建自主可控、安全可靠、競爭力強的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好應(yīng)對復(fù)雜多變的環(huán)境，掌握發(fā)展主動權(quán)。

暢通人才要素流動。人才是第一資源，勞動者尤其高素質(zhì)勞動者是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，需要進一步激發(fā)勞動者創(chuàng)新潛能、提升技術(shù)技能，從而有效提高勞動生產(chǎn)率。當(dāng)前我國大部分科研人才集中在高校和科研院所，大院大所的科研人才在與企業(yè)合作創(chuàng)新中仍然存在一些瓶頸和卡點，企業(yè)難以有效利用和整合高水平的人才和智力資源。應(yīng)持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，廣泛引育戰(zhàn)略人才、產(chǎn)業(yè)人才、青年人才；探索產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)貢獻互認(rèn)機制，推進“校招共用”“校招企用”引才育才模式，促進人才雙向流動與共創(chuàng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

推進數(shù)據(jù)要素高效配置。當(dāng)前，數(shù)據(jù)流動、交易、配置機制不夠健全，制約數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)有效發(fā)揮，難以形成以數(shù)據(jù)要素為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。應(yīng)加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。優(yōu)化算力資源空間布局，提高算力使用效率，推動數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運營等功能有序高效運轉(zhuǎn)，促進數(shù)據(jù)共享。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。持續(xù)提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，促進數(shù)據(jù)安全有序流動。

完善要素市場制度和規(guī)則。先進生產(chǎn)要素具有高技術(shù)、高活力、智能化等特征，其配置組合形式、價值生成方式對傳統(tǒng)的規(guī)則、秩序提出新的挑戰(zhàn)。為進一步深化要素市場化改革，我們應(yīng)加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的要素市場制度和規(guī)則。從全局和戰(zhàn)略高度加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理廢除妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)、公平競爭的各類壁壘，暢通要素流動渠道，豐富要素供應(yīng)方式，充分釋放要素潛能；建立健全技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向的生產(chǎn)要素配置方式，使得資本、勞動和數(shù)據(jù)等要素不斷向創(chuàng)新領(lǐng)域匯集；健全多層次資本市場體系，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力；穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，在高水平開放中鍛造高質(zhì)量經(jīng)營主體。

壯大新型消費。近年來，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，我國以新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)的新型消費快速發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和壯大新型消費相互促進、相互協(xié)同。一方面，資源要素的流動共享、高效配置，帶動消費提質(zhì)升級。另一方面，消費作為國民經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，通過場景創(chuàng)新牽引高質(zhì)量供給，對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到催化加速作用。著眼更好地促進供需匹配，應(yīng)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與壯大新型消費緊密結(jié)合，堅持供給和需求雙向發(fā)力，圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，更好滿足消費者多樣化需求，培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費，加快形成新能源汽車、智能家居、文娛旅游等新的消費增長點；加大養(yǎng)老、嬰幼兒照護等投入，激發(fā)消費潛力。同時，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，加快形成供需更高水平的動態(tài)平衡和國民經(jīng)濟的良性循環(huán)，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

（作者：吳 剛，系陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員）