黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將其上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記強調，“數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向”，要“不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，對加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制、完善促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化政策體系等作出新部署。中國國際貿易促進委員會（以下簡稱“中國貿促會”）將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，強化聯(lián)通政企、融通內外、暢通供需功能，以高質量貿易投資促進工作助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為數(shù)字中國建設作出更大貢獻。

深刻把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重大意義

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機。近年來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術加速創(chuàng)新，給全球生產力帶來顛覆性影響。目前，全球數(shù)字經(jīng)濟占世界經(jīng)濟總量比重已超過40%。國際貿易中心等機構發(fā)布的《全球數(shù)字貿易發(fā)展報告2024》顯示，2021年至2023年，全球數(shù)字貿易總額由6.02萬億美元增長至7.13萬億美元，年均增速達8.8%，占國際貿易規(guī)模比重由19.6%上升至22.5%。面對數(shù)字化潮流，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群，有利于充分釋放數(shù)字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應，為中國式現(xiàn)代化構筑強大物質技術基礎。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是加快培育新質生產力的重要內容。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的支點。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，有利于推動各類資源要素快捷流動、各類經(jīng)營主體加速融合、各類業(yè)態(tài)跨界發(fā)展，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，加快發(fā)展新質生產力。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是構筑國際競爭新優(yōu)勢的有效途徑。當今世界百年未有之大變局加速演進，全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟結構經(jīng)歷深刻調整，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，是大國博弈的前沿領域。世界各國紛紛加強前瞻性戰(zhàn)略布局，超過170個國家競相制定數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，通過數(shù)字化手段優(yōu)化投資環(huán)境。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議發(fā)布的《2024年世界投資報告》指出，全球數(shù)字投資便利化工具量質雙升，包含數(shù)字化條款的國際投資協(xié)定2021年~2023年間比2015年~2016年間增長67%。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在關鍵領域創(chuàng)新能力不足、傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化發(fā)展不快、規(guī)則制定話語權與大國地位不匹配等問題。緊緊抓住數(shù)字技術變革機遇，推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則制定，關系到我國能否在日趨激烈的國際競爭中搶占制高點，掌握發(fā)展主動權，贏得優(yōu)勢、贏得未來。

我國數(shù)字經(jīng)濟國際合作取得顯著成效

數(shù)字貿易成為推動經(jīng)濟發(fā)展新引擎。按照經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界貿易組織、國際貨幣基金組織的定義和分類，數(shù)字貿易包括數(shù)字交付貿易和數(shù)字訂購貿易兩個方面，前者包括數(shù)字的技術、服務和產品貿易，以及數(shù)據(jù)貿易等，后者表現(xiàn)為數(shù)字化訂購的商品貿易，如跨境電商等。數(shù)字貿易是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，已成為國際貿易發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟的新增長點，是我國構建新的貿易比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢、由貿易大國向貿易強國邁進的重要抓手。目前我國數(shù)字貿易規(guī)模位居全球前三，僅次于歐盟、美國，并保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。2023年，我國可數(shù)字化交付的服務進出口規(guī)模達2.72萬億元，同比增長8.5%；跨境電商進出口總額達2.37萬億元，同比增長15.3%，規(guī)模和增速再創(chuàng)歷史新高。2024年前三季度，我國信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長11.3%，跨境電商進出口1.88萬億元，同比增長11.5%，增速高于同期外貿整體增速6.2個百分點。跨境支付業(yè)務發(fā)展迅速，微信、支付寶被越來越多國家使用。數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)模和數(shù)據(jù)貿易穩(wěn)步上升，北斗系統(tǒng)服務用戶已擴展至全球200多個國家和地區(qū)。

數(shù)字產業(yè)成為外商投資新熱點。黨的十八大以來，我國出臺《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，頒布《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》，啟動增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，為數(shù)字經(jīng)濟領域吸引外資營造了良好政策環(huán)境、制度環(huán)境、營商環(huán)境。2023年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)實際使用外資1188億元，占全國實際使用外資規(guī)模比重超10%。2023年以來，中國貿促會接待100多家跨國公司高管訪華，助力一批數(shù)字企業(yè)加大在華投資。2024年3月，美光科技追加43億元人民幣投資的項目在西安開工。英特爾公司近期宣布增資3億美元擴容成都基地。中國貿促會于2024年11月26日至30日在北京成功舉辦第二屆中國國際供應鏈促進博覽會，吸引620家中外企業(yè)和機構參展。在數(shù)字科技鏈展區(qū)，60多家中外領軍企業(yè)展示了前沿的人工智能、元宇宙、腦機接口、光場成像等底層技術變革以及智慧城市、智慧生活、智慧商貿等技術的應用場景，蘋果、思愛普等外資企業(yè)攜中國供應鏈伙伴聯(lián)合參展。中外企業(yè)還共同發(fā)起《共譜數(shù)字科技合作新藍圖——第二屆中國國際供應鏈促進博覽會數(shù)字科技鏈參展企業(yè)聯(lián)合倡議》。這充分說明外資企業(yè)持續(xù)看好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展前景，希望深耕中國市場、共享發(fā)展機遇。

“數(shù)字絲綢之路”成為高質量共建“一帶一路”新亮點。共建“一帶一路”倡議把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展機遇，探索新業(yè)態(tài)、新技術、新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑，促進各方優(yōu)勢互補、互惠共贏。我國與10多個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，提出并推動達成《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，推進數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，跨境陸纜系統(tǒng)、國際海底光纜建設取得積極進展，“中國—東盟信息港”、“數(shù)字化中歐班列”、中阿網(wǎng)上絲綢之路等重點項目全面推進。廣大發(fā)展中國家通過“數(shù)字絲綢之路”搭上互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展快車，華為、中興通訊等企業(yè)幫助非洲建設無線站點、高速移動寬帶網(wǎng)絡，惠及超9億當?shù)厝嗣?。第三?ldquo;一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我國與阿根廷共和國、柬埔寨王國等13國聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作北京倡議》，達成加強數(shù)字互聯(lián)互通、推動工業(yè)數(shù)字化轉型等20項共識。中國貿促會同期舉辦的“一帶一路”企業(yè)家大會上，各方簽署數(shù)字領域合作項目23個、涉及金額超過15億美元。

數(shù)字經(jīng)濟治理成為我國參與國際規(guī)則制定的新抓手。當前，全球數(shù)字治理赤字日益凸顯，數(shù)字領域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理尤為突出，加強全球數(shù)字治理成為時代必然要求。美歐憑借數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的領先優(yōu)勢試圖主導數(shù)字經(jīng)貿規(guī)則制定的話語權。2024年9月，聯(lián)合國未來峰會通過《全球數(shù)字契約》，開啟全球多邊數(shù)字治理新篇章。我國作為全球數(shù)字經(jīng)濟治理的重要實踐者，近年來加快完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》，積極參與世界貿易組織數(shù)字貿易規(guī)則磋商談判，全面對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP），為維護和完善全球數(shù)字經(jīng)濟治理機制、推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體作出重要貢獻。2024年11月，中國貿促會組織中國企業(yè)家代表團參加在秘魯利馬舉行的2024年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會，并成功推動把中國電子商務在經(jīng)濟正規(guī)化轉型中發(fā)揮的重要作用、中國數(shù)字轉型最新進展和成果納入亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會第四次會議通過的《經(jīng)濟正規(guī)化報告》和《數(shù)字轉型發(fā)展聲明》。

在推動數(shù)字經(jīng)濟開放合作中展現(xiàn)貿促擔當

搭建高質量數(shù)字經(jīng)濟合作平臺。作為中國最大的全國性貿易投資促進機構，中國貿促會始終把服務中外企業(yè)作為立身之本，將持續(xù)辦好中國國際供應鏈促進博覽會，進一步放大貿易促進、投資合作、創(chuàng)新集聚、學習交流平臺作用，促進數(shù)字領域產業(yè)合作和技術創(chuàng)新，推動提升數(shù)字產業(yè)集群國際競爭力。在中國—東盟、中國—中亞、中非、中阿、中拉等工商合作機制下，圍繞數(shù)字經(jīng)濟等領域舉辦交流研討和對接洽談。落實好中辦、國辦關于數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，支持數(shù)字貿易細分領域和經(jīng)營主體發(fā)展，完善跨境電商、服務貿易促進工作機制，推動跨境電商企業(yè)帶動智慧物流、數(shù)字支付、云服務等產業(yè)出海。組織數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)赴境外參展辦展、考察洽談，助力其拓展國際市場、加強全球布局。拓展中國貿促會服務外資企業(yè)工作專班功能，推動解決外資企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字化場景應用等方面合理訴求，組織開展外資企業(yè)“地方行”活動，引導支持外資企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領域擴大對華投資。

完善商事法律服務。隨著我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在跨國經(jīng)營和商業(yè)合作時，面臨數(shù)據(jù)保護、知識產權、數(shù)字稅等涉外法律新問題，需要更加專業(yè)化、精細化商事法律服務。中國貿促會涉外法律業(yè)務積淀厚重，多年來在商事調解、經(jīng)貿仲裁、知識產權服務、經(jīng)貿摩擦應對、企業(yè)合規(guī)管理等領域積極探索創(chuàng)新，推動完善涉外法律法規(guī)、培養(yǎng)涉外法治人才、促進國際法治合作等工作成效顯著。我們將持續(xù)完善一站式、全鏈條、國際化商事法律服務體系，跟蹤研判有關國家對華投資限制、出口管制、長臂管轄等對我國數(shù)字經(jīng)濟領域安全產生的影響并積極建言獻策。加快建設國際一流調解、仲裁機構，加大知識產權服務力度，支持企業(yè)知識產權全球布局，為數(shù)字科技企業(yè)提供專業(yè)海外維權指導。聚焦數(shù)字科技等重點產業(yè)開展“合規(guī)強鏈”行動，幫助數(shù)字企業(yè)防范風險、維護權益。

積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟治理。工商界是國際經(jīng)貿規(guī)則的參與制定者和積極實踐者，是推動全球經(jīng)濟治理體系變革的重要行動者。中國貿促會將繼續(xù)把代表我國工商界參與全球經(jīng)濟治理作為重要職責，進一步發(fā)揮在二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等多邊機制下工商界活動登臺發(fā)聲的引領作用，推進數(shù)字經(jīng)濟等領軍企業(yè)代表和專家參與聯(lián)合國有關機構、國際商會等國際組織機制性工作，發(fā)揮好APEC中國工商理事會數(shù)字經(jīng)濟委員會、中國國際商會數(shù)字經(jīng)濟委員會作用，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等議題加強分析研判，提出中國方案、中國倡議，支持我企業(yè)牽頭和參與數(shù)字領域技術規(guī)則、標準制定，不斷提升中國工商界在全球數(shù)字經(jīng)濟治理中的影響力和話語權，推動全球數(shù)字治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。

大力推進數(shù)字貿促建設。近年來，中國貿促會深入貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，廣泛應用數(shù)字技術推動貿促工作數(shù)字化、智能化，促進貿促工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將進一步建好用好服務企業(yè)數(shù)據(jù)庫和大平臺（貿企通平臺），豐富完善13個數(shù)據(jù)庫資源，優(yōu)化網(wǎng)絡學堂、出證認證、展覽審批、仲裁調解、在線展覽等涉企業(yè)務板塊，擴大公共數(shù)據(jù)資源供給，以數(shù)字化賦能貿易投資促進全鏈條服務。拓展跨境貿易投資法律綜合支援平臺（貿法通平臺）功能，通過中、英、日、韓、俄等8個語種為企業(yè)提供“365×24”不間斷服務，完善商事法律查明數(shù)據(jù)庫。促進貿易便利化，提升原產地證書、ATA單證冊等簽發(fā)智能化、標準化和規(guī)范化水平。通過數(shù)字化賦能，加快建設具有中國特色、更加充滿活力的世界一流貿易投資促進機構。（來源：《中國網(wǎng)信》2024年第12期）