作者：李政（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）；艾尼瓦爾（吉林外國(guó)語大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新浪潮洶涌澎湃，全球化進(jìn)程加速演進(jìn)，人類在享受發(fā)展成果的同時(shí)，亦面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。氣候變化加劇、能源困境日趨嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求緊迫以及數(shù)字領(lǐng)域新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，這些問題相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，深刻影響著人類社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步，已成為全球性亟待攻克的難題。傳統(tǒng)創(chuàng)新模式難以有效應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜且深遠(yuǎn)的問題，使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系由此應(yīng)運(yùn)而生。

使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系中，政府基于對(duì)社會(huì)重大挑戰(zhàn)的精準(zhǔn)洞察、廣泛社會(huì)共識(shí)以及對(duì)人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景的深刻理解確立創(chuàng)新使命，并通過制定前瞻性的政策框架、統(tǒng)籌調(diào)配公共資源、塑造有利制度環(huán)境等全方位舉措，匯聚企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、金融機(jī)構(gòu)等多元主體力量，協(xié)同驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新使命落地生根。各主體依循使命指引，深度整合資源，推動(dòng)創(chuàng)新從基礎(chǔ)研究突破，經(jīng)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與社會(huì)福祉提升，形成完整創(chuàng)新價(jià)值鏈，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)、重塑發(fā)展格局。

耐心資本，作為使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系中不可或缺的關(guān)鍵要素，以其超長(zhǎng)投資期限和卓越風(fēng)險(xiǎn)承受能力為顯著特征，深度契合創(chuàng)新活動(dòng)漫長(zhǎng)而充滿不確定性的特質(zhì)。耐心資本與政府確立的使命緊密相連，成為將特定使命轉(zhuǎn)化為具體創(chuàng)新實(shí)踐的重要橋梁。黨的二十屆三中全會(huì)提出，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指出，健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。耐心資本憑借多元路徑深度賦能使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系，持續(xù)拓展創(chuàng)新機(jī)會(huì)邊界，為有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

資源深度整合與優(yōu)化配置

在使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系中，耐心資本對(duì)資源的整合配置是拓展創(chuàng)新機(jī)會(huì)的關(guān)鍵路徑。它摒棄傳統(tǒng)碎片化、短期化資源分配邏輯，以創(chuàng)新使命為導(dǎo)向，精準(zhǔn)剖析各創(chuàng)新環(huán)節(jié)資源剛需本質(zhì)特征。在基礎(chǔ)研究階段，精準(zhǔn)投入稀缺高智人才與前沿實(shí)驗(yàn)設(shè)施資源，筑牢理論創(chuàng)新根基。在技術(shù)攻堅(jiān)進(jìn)程中，依照技術(shù)演進(jìn)需求節(jié)奏，優(yōu)化匹配研發(fā)資金、高端技術(shù)設(shè)備、跨學(xué)科專業(yè)人才智力資源，構(gòu)建高效協(xié)同技術(shù)突破資源架構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化階段，統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)資本、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)渠道資源，疏通創(chuàng)新成果商業(yè)化堵點(diǎn)。借由構(gòu)建動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)、長(zhǎng)效資源配置均衡機(jī)制，耐心資本確保創(chuàng)新資源依照創(chuàng)新內(nèi)在邏輯有序、高效流動(dòng)與協(xié)同增效，規(guī)避資源錯(cuò)配及短期波動(dòng)干擾，提升資源利用效率極值，深度解鎖創(chuàng)新全流程發(fā)展?jié)撃埽?qū)動(dòng)創(chuàng)新體系從靜態(tài)資源堆砌向動(dòng)態(tài)潛能釋放式發(fā)展躍遷，強(qiáng)化其可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

長(zhǎng)期戰(zhàn)略精準(zhǔn)錨定與引領(lǐng)

置身創(chuàng)新方向抉擇關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，耐心資本憑借深厚行業(yè)歷史演進(jìn)洞察、精準(zhǔn)趨勢(shì)預(yù)判與宏觀格局系統(tǒng)剖析能力，校準(zhǔn)創(chuàng)新戰(zhàn)略航向。基于對(duì)全球科技發(fā)展趨勢(shì)的深度解構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型根源動(dòng)力的溯源剖析、社會(huì)多元需求層次動(dòng)態(tài)演化的深度解讀，在復(fù)雜戰(zhàn)略抉擇場(chǎng)域精準(zhǔn)錨定契合使命愿景與長(zhǎng)期發(fā)展的核心創(chuàng)新方向。運(yùn)用嚴(yán)謹(jǐn)戰(zhàn)略評(píng)估框架，深度度量創(chuàng)新方向技術(shù)可行性邊界、市場(chǎng)需求彈性容量、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局演化態(tài)勢(shì)及潛在戰(zhàn)略價(jià)值輻射范疇，篩選確立高潛創(chuàng)新戰(zhàn)略主軸。持續(xù)追蹤監(jiān)測(cè)內(nèi)外部環(huán)境關(guān)鍵變量動(dòng)態(tài)變遷，依技術(shù)突破節(jié)奏、市場(chǎng)需求波動(dòng)周期、政策法規(guī)調(diào)整導(dǎo)向迭代優(yōu)化戰(zhàn)略實(shí)施路徑與資源配置策略，確保創(chuàng)新體系長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中戰(zhàn)略清晰連貫、前瞻精準(zhǔn)。在跨代際技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，引領(lǐng)創(chuàng)新體系規(guī)避短期利益誘惑、技術(shù)路徑依賴及市場(chǎng)投機(jī)陷阱，穩(wěn)健深耕核心方向，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新成果從單點(diǎn)技術(shù)突破升級(jí)為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，塑造產(chǎn)業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新體系全球影響力高地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力源與戰(zhàn)略引領(lǐng)核心支撐，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)全周期協(xié)同管控

創(chuàng)新進(jìn)程風(fēng)險(xiǎn)如影隨形，耐心資本構(gòu)建全周期風(fēng)險(xiǎn)管控體系拓展創(chuàng)新可持續(xù)性。技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)端，深挖技術(shù)研發(fā)各環(huán)節(jié)潛在風(fēng)險(xiǎn)源，構(gòu)建多維度技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，前置風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖預(yù)案，多元并行技術(shù)研發(fā)布局、關(guān)鍵技術(shù)專利儲(chǔ)備與研發(fā)聯(lián)盟搭建。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)端，精準(zhǔn)剖析市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)演變趨向、競(jìng)爭(zhēng)格局動(dòng)態(tài)重塑機(jī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，指導(dǎo)創(chuàng)新主體優(yōu)化市場(chǎng)定位策略、靈活調(diào)整產(chǎn)品服務(wù)組合、創(chuàng)新商業(yè)模式架構(gòu)、拓展多元市場(chǎng)渠道抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)沖擊。通過全流程、多維度風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控機(jī)制閉環(huán)運(yùn)行，耐心資本將風(fēng)險(xiǎn)要素從不確定性干擾因素轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新體系自我調(diào)適、優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略變量，提升創(chuàng)新體系抗風(fēng)險(xiǎn)閾值與彈性恢復(fù)能力，確保創(chuàng)新活動(dòng)于復(fù)雜多變風(fēng)險(xiǎn)情境下穩(wěn)健、持續(xù)推進(jìn)，拓展創(chuàng)新體系在時(shí)間維度可持續(xù)發(fā)展縱深，鞏固創(chuàng)新體系經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心地位。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)同構(gòu)建

耐心資本深度驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)同構(gòu)建，強(qiáng)力拓展創(chuàng)新機(jī)遇全域。打破企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體邊界，以創(chuàng)新使命為核心指引，深度挖掘并精準(zhǔn)依托主體間資源互補(bǔ)本質(zhì)特性，精心架構(gòu)穩(wěn)固協(xié)同合作架構(gòu)。促進(jìn)企業(yè)將市場(chǎng)需求敏銳度、產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化力融入科研創(chuàng)新流程。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)前沿技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力對(duì)接，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。助力高校人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新功能在創(chuàng)新生態(tài)中釋放價(jià)值，為創(chuàng)新輸送新鮮知識(shí)血液與創(chuàng)新人才梯隊(duì)，筑牢創(chuàng)新發(fā)展人才堅(jiān)實(shí)根基。構(gòu)建知識(shí)共享、技術(shù)合作、人才流動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，降低創(chuàng)新交易成本、提升協(xié)同創(chuàng)新效率。借由知識(shí)共享消解信息壁壘，技術(shù)合作凝聚多元智慧攻堅(jiān)難題，人才流動(dòng)激蕩創(chuàng)新思維高頻碰撞，進(jìn)而激發(fā)創(chuàng)新體系多元活力源泉持續(xù)涌流，釋放持久發(fā)展張力勢(shì)能。

隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)日益復(fù)雜嚴(yán)峻，培育和壯大耐心資本并充分發(fā)揮其在使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系中的賦能作用顯得尤為關(guān)鍵且緊迫。政府應(yīng)發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)效能，從政策、制度、市場(chǎng)、文化多維度協(xié)同發(fā)力。以精準(zhǔn)政策供給優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，在稅收、財(cái)政、監(jiān)管政策上精準(zhǔn)施策，平衡創(chuàng)新激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)耐心資本流向關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域。完善資本市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化中介服務(wù)功能，打造高效資本流轉(zhuǎn)生態(tài)，拓寬耐心資本發(fā)展空間與增值路徑。深化投資者教育，重塑投資文化價(jià)值理念，提升投資者專業(yè)認(rèn)知與戰(zhàn)略眼光，厚植耐心資本成長(zhǎng)根基。