全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單，是破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題的關(guān)鍵之舉，要厘清“三張清單”，從制度層面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“責(zé)任田”，推動(dòng)基層治理體系權(quán)責(zé)一致、責(zé)能相適。

編好“基本清單”，把該承擔(dān)的責(zé)任“擔(dān)起來(lái)”。上面千把錘，下面一顆釘。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充當(dāng)“螺絲釘”，有些單位部門習(xí)慣性把任務(wù)向下攤派、標(biāo)準(zhǔn)向下拔高、責(zé)任向下轉(zhuǎn)移，具體事務(wù)重督辦輕承辦、重管理輕治理、重聲勢(shì)輕實(shí)績(jī)，基層只能被動(dòng)承擔(dān)。權(quán)責(zé)不清、分工不明是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)重前行的潛在緣由。因此，要把基層“事”的范圍、“權(quán)”的運(yùn)行、“責(zé)”的關(guān)系搞清楚，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基本職能、核心任務(wù)，明確對(duì)上承接的部門、對(duì)內(nèi)承擔(dān)的職責(zé)、對(duì)下服務(wù)的對(duì)象，確保履職事項(xiàng)“放得下”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“接得住”、各級(jí)干部“干得好”。要堅(jiān)持因地制宜，深度融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自然資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、民生服務(wù)重點(diǎn)等情況，按照“一鎮(zhèn)一策”“一街一策”原則編制特色事項(xiàng)，力爭(zhēng)運(yùn)用清單助推基層強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。

編好“配合清單”，把該協(xié)辦的事項(xiàng)“辦好來(lái)”。該干的事，精力有限難以干好；想干的事，放不開手腳難以辦成；不該干的事，無(wú)法推辭難以招架。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）面臨的權(quán)小責(zé)大、人少事多的困境，歸根到底是部分地方存在權(quán)責(zé)錯(cuò)位、力量錯(cuò)配問(wèn)題。因此，要聚焦各負(fù)其責(zé)，厘清上下級(jí)之間的主體責(zé)任和配合責(zé)任，針對(duì)以上級(jí)部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合的事項(xiàng)，列明設(shè)定依據(jù)，合理界定權(quán)責(zé)邊界，讓“該干什么活”更有遵循、“能干什么事”更加明確。要堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)資源向一線傾斜、力量向一線下沉、服務(wù)向一線延伸，進(jìn)一步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）放權(quán)賦能，讓基層干部少一些力不從心的壓力、阻力，多一些干事創(chuàng)業(yè)的活力、動(dòng)力。

編好“收回清單”，把不該干的工作“收回來(lái)”。基層不是筐，不能啥都裝。有的職能部門將超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能范疇的指標(biāo)任務(wù)層層加碼、強(qiáng)行攤派，導(dǎo)致基層接不住、管不好。因此，要聚焦松綁解壓，將基層辦理量少、承接意愿弱、技術(shù)要求高以及長(zhǎng)期未實(shí)際履行的事項(xiàng)收回上級(jí)部門，并明確責(zé)任主體和履職方式，避免出現(xiàn)管理空白。要精簡(jiǎn)優(yōu)化考核指標(biāo)，統(tǒng)籌整合考核事項(xiàng)，對(duì)基層職責(zé)范圍外及超出承接能力的考核任務(wù)堅(jiān)決予以取消，讓基層干部跳出無(wú)效空轉(zhuǎn)的“旋渦”，變被動(dòng)敷衍為主動(dòng)作為。（分宜縣委組織部 胡其）