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縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐

作者:賀全勝(湖南省委黨校〔行政學(xué)院〕教授,湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南省委黨?;亟淌冢?/strong>

正風(fēng)肅紀(jì)反腐是全面從嚴(yán)治黨的必要舉措和長(zhǎng)期課題。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上深刻闡述關(guān)于黨的自我革命的重要思想,明確提出“九個(gè)以”的實(shí)踐要求,“以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手”是其中的重要內(nèi)容。剛剛召開(kāi)的二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)進(jìn)一步提出,“縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,以全面從嚴(yán)治黨新成效為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障”。正風(fēng)肅紀(jì)反腐是推進(jìn)黨的自我革命、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力,應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”的法寶。我們要以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為抓手,始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、正風(fēng)肅紀(jì)反腐是全面從嚴(yán)治黨的必要舉措

我們黨高度重視加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐既有深厚的歷史傳承,也有鮮明的時(shí)代特征。這是我們黨的鮮明標(biāo)識(shí),也是解決大黨獨(dú)有難題的重要途徑。在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記著眼于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù),深刻闡述縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐一系列根本性方向性全局性重大問(wèn)題,對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署,為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),指明了前進(jìn)方向,提供了重要遵循。

優(yōu)良的黨風(fēng)、嚴(yán)明的黨紀(jì)是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)識(shí)。黨風(fēng)是黨在思想、政治、組織、工作、生活等各方面表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為,是黨性、黨紀(jì)的外在體現(xiàn)。在黨的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中,加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)始終有力推動(dòng)著黨和人民事業(yè)不斷取得勝利,成為我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記身體力行、以上率下狠抓作風(fēng)建設(shè),中央政治局帶頭立規(guī)矩,從制定執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題開(kāi)局,堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體推進(jìn),剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)邪氣,解決了一些長(zhǎng)期沒(méi)能解決的頑瘴痼疾,黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新,黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力極大提升。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題,要善于透過(guò)表象看清本質(zhì),從思想上正本清源、固本培元、糾偏止錯(cuò)。黨紀(jì)是管黨治黨的戒尺,也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),“在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律上鞏固深化,對(duì)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律剛性、嚴(yán)肅性。在準(zhǔn)確運(yùn)用‘四種形態(tài)’上鞏固深化,貫徹懲前毖后、治病救人方針,發(fā)揮層層設(shè)防作用”。堅(jiān)定的黨性、優(yōu)良的黨風(fēng)必須以嚴(yán)明的黨紀(jì)作保障,在持之以恒的黨紀(jì)約束中形成并保持好的作風(fēng),要始終把黨的紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、硬起來(lái),推動(dòng)黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律自覺(jué)、涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。

解決大黨獨(dú)有難題的有效途徑。正風(fēng)肅紀(jì)反腐是鞏固大黨優(yōu)勢(shì)、解決大黨獨(dú)有難題的關(guān)鍵所在。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的更高要求”。我們黨作為世界第一大黨,沒(méi)有什么外力能夠打倒我們,能夠打倒我們的只有我們自己。黨員、干部要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的重大意義,以作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)新成效為營(yíng)造良好環(huán)境注入強(qiáng)大正能量。中國(guó)共產(chǎn)黨要跳出歷史周期率,應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期存在的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”,必須以優(yōu)良作風(fēng)、鐵的紀(jì)律作保證。新時(shí)代以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于解決大黨獨(dú)有難題,不斷深化反腐敗體制機(jī)制改革,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用,防微杜漸,使黨員干部時(shí)刻保持警醒,筑牢拒腐防變的思想防線。只有通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)的嚴(yán)格約束,才能使廣大黨員在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,確保黨的路線方針政策得到貫徹執(zhí)行。

新時(shí)代推進(jìn)自我革命的治本之策。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)自我革命必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來(lái)一起抓,始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍,以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng),以嚴(yán)明紀(jì)律作保障,以反腐懲惡清除隱患,不斷在革故鼎新、守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身的凈化。黨的性質(zhì)宗旨、初心使命決定了我們黨始終代表最廣大人民根本利益。不謀私利就有了徹底的自我革命精神,就能修正錯(cuò)誤,敢于檢視自身、常思己過(guò);不諱疾忌醫(yī)、不文過(guò)飾非,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題。這是我們黨始終保持先進(jìn)性、純潔性的奧秘所在,也是我們黨能夠推進(jìn)自我革命的底氣所在。

二、新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)反腐成效顯著

我們黨堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,極大地增強(qiáng)了全黨的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出,“以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民凝心聚力、攻堅(jiān)克難,中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐”。新時(shí)代以來(lái),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)力度之大前所未有,成效有目共睹。在自我革命這一重大問(wèn)題上認(rèn)識(shí)更加清醒、行動(dòng)更加堅(jiān)定;持續(xù)加大反腐敗力度,鏟除腐敗滋生的土壤和條件;深化制度治黨、依規(guī)治黨,進(jìn)一步提高了黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),我們堅(jiān)持有腐必反,有貪必肅,不斷純潔干部隊(duì)伍,保護(hù)了黨的形象,鞏固了紅色江山,贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動(dòng),贏得了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強(qiáng)國(guó)建設(shè),民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動(dòng)。

黨員、干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái),黨中央以前所未有的決心和力度,嚴(yán)查違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”,進(jìn)一步增強(qiáng)了全黨的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。黨員、干部把紀(jì)律規(guī)矩作為強(qiáng)制性約束,轉(zhuǎn)化為思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和執(zhí)行落實(shí),讓紀(jì)律規(guī)矩真正內(nèi)化于心、外化于行;進(jìn)一步抓實(shí)紀(jì)律教育,突出典型案例剖析,實(shí)化細(xì)化黨紀(jì)教育,引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為必修課;始終把紀(jì)律挺在前面,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

黨的作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,整頓作風(fēng)是黨的自我革命一以貫之的要求。黨的十八大以來(lái),針對(duì)黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”,面臨的精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗“四種危險(xiǎn)”,黨內(nèi)一些同志存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問(wèn)題,黨中央堅(jiān)持打鐵必須自身硬,出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)黨的工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”,以上率下改進(jìn)作風(fēng),持續(xù)糾治“四風(fēng)”,堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。我們黨不斷完善細(xì)化對(duì)形式主義、官僚主義的懲戒機(jī)制。深入開(kāi)展“風(fēng)腐同查同治”,既由風(fēng)查腐、深挖不正之風(fēng)背后的腐敗問(wèn)題,又由腐糾風(fēng)、嚴(yán)查腐敗背后的作風(fēng)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化,確保黨永遠(yuǎn)立黨為公、執(zhí)政為民。

反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,旗幟鮮明反對(duì)腐敗、堅(jiān)定不移懲治腐敗,是我們黨一貫堅(jiān)持的政治立場(chǎng)。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出,“深入查處新型腐敗和隱性腐敗,堅(jiān)持受賄行賄一起查,深化以案促改促治,有力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治,以超常規(guī)舉措懲治‘蠅貪蟻腐’,堅(jiān)決維護(hù)群眾利益,鞏固黨的執(zhí)政根基”。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將反腐敗提升到“最徹底的自我革命”的戰(zhàn)略高度,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。我們黨強(qiáng)化反腐敗高壓態(tài)勢(shì),縱深推進(jìn)“不敢腐”;強(qiáng)化以案促改、以案促治,縱深推進(jìn)“不能腐”;強(qiáng)化正反兩方面教育,縱深推進(jìn)“不想腐”;強(qiáng)化受賄行賄一起查,縱深推進(jìn)鏟除“圍獵”這個(gè)政治生態(tài)污染源;強(qiáng)化完善反腐敗工具箱,縱深推進(jìn)反腐敗能力建設(shè)。必須以“反腐敗絕對(duì)不能回頭、不能松懈、不能慈悲”的堅(jiān)韌執(zhí)著,緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、新型腐敗和隱性腐敗,聚焦“七個(gè)有之”,拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。

三、堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)

二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),“深刻把握當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),堅(jiān)定打贏反腐敗這場(chǎng)持久戰(zhàn)的如磐恒心;深刻把握一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐方針?lè)铰?,?jiān)定打贏反腐敗這場(chǎng)總體戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心”。必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來(lái)一起抓,始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍,推動(dòng)黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn),堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。

堅(jiān)持推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。作風(fēng)是黨員干部黨性修養(yǎng)、政績(jī)觀念、工作態(tài)度的綜合體現(xiàn)。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化政治監(jiān)督”,要求緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)改革總目標(biāo)和“七個(gè)聚焦”、13個(gè)分領(lǐng)域目標(biāo)進(jìn)展情況,細(xì)化實(shí)化監(jiān)督內(nèi)容,狠抓落實(shí)。要重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義,靶向糾治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng),從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起、領(lǐng)導(dǎo)干部改起,引導(dǎo)廣大黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)上全面過(guò)硬,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,聚焦問(wèn)題、知難而進(jìn),以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,把中央八項(xiàng)規(guī)定作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠,對(duì)違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、私車(chē)公養(yǎng)等問(wèn)題露頭就打,對(duì)工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)等問(wèn)題堅(jiān)決糾治,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

以嚴(yán)的基調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),就要引導(dǎo)黨員干部全面學(xué)習(xí)、理解、執(zhí)行黨的紀(jì)律。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),“鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,著力推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍”。在抓實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育上鞏固深化,突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象,推進(jìn)紀(jì)律教育方式創(chuàng)新,引導(dǎo)黨員干部把紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行。在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律上鞏固深化,對(duì)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律剛性、嚴(yán)肅性。在準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”上鞏固深化,貫徹懲前毖后、治病救人方針,發(fā)揮層層設(shè)防作用。“四種形態(tài)”是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴(yán)密的整體,猶如四道防線,堅(jiān)持“懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)”協(xié)同并進(jìn),深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,在綜合把握問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)、后果、影響、態(tài)度等多種因素的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情形,予以相應(yīng)處理。堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合,促進(jìn)黨員干部把黨的紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺(jué)的言行準(zhǔn)則。嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行,在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追責(zé)問(wèn)責(zé)等工作中把紀(jì)律挺在前面,鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果,讓黨員、干部充分認(rèn)識(shí)到黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),讓紀(jì)律建設(shè)成為全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和治本之策。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。腐敗是我們黨面臨的最大威脅,反腐敗是最徹底的自我革命。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),“深刻把握一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐方針?lè)铰?rdquo;。反腐敗是系統(tǒng)工程,不敢腐、不能腐、不想腐相互依存、相互促進(jìn)。把“三不腐”作為整體來(lái)推進(jìn),揭示了反腐敗斗爭(zhēng)的基本規(guī)律,是對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出,“腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌”。一體推進(jìn)“三不腐”,是在深刻洞察腐敗滋長(zhǎng)的規(guī)律性特征的基礎(chǔ)上,從遏制腐敗行為發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理出發(fā),對(duì)腐敗進(jìn)行源頭防治。一旦權(quán)力出軌,就讓其付出深重代價(jià),形成強(qiáng)大震懾,使領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待權(quán)力、規(guī)范行使權(quán)利。要靠建立健全法規(guī)制度體系,強(qiáng)化監(jiān)督制約,最大限度減少腐敗機(jī)會(huì)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺(jué)悟,錘煉磨礪黨性,引導(dǎo)黨員、干部樹(shù)牢正確價(jià)值取向,形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué),從思想源頭上消除貪腐之念。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái),三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來(lái),健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制,以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題,以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源,著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。

[責(zé)任編輯:張堯]