2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五個(gè)必須統(tǒng)籌”，其中之一是“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)”。這是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，為做好新時(shí)代新征程經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循。

統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系是夯實(shí)中國式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的內(nèi)在要求

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。無論首要任務(wù)和重大任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，還是國家安全這一重要基礎(chǔ)的夯實(shí)，都要求有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)做支撐，意味著必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。

統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。量和質(zhì)的關(guān)系貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終，不同發(fā)展階段的側(cè)重點(diǎn)不一樣。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段，人均收入水平比較低，國家的經(jīng)濟(jì)總量還比較小，想辦法在較短時(shí)間里把總量做大，相對(duì)而言是更加緊迫的事情。量的積累達(dá)到一定程度后，質(zhì)變才有可能發(fā)生，在發(fā)展的早期階段，過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)是不現(xiàn)實(shí)的。改革開放以來，經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾相應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)而對(duì)發(fā)展的質(zhì)和量的要求也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先，在高質(zhì)量發(fā)展階段，量的增加同樣重要。根據(jù)黨的二十大關(guān)于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的總體戰(zhàn)略安排，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這就要求經(jīng)濟(jì)增長必須保持一定的速度，使“蛋糕”進(jìn)一步做大，使財(cái)富更多更好涌現(xiàn)。其次，必須注重質(zhì)的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)加快從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系是在發(fā)展中保障和改善民生的內(nèi)在要求。在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的整個(gè)過程中，都要高度重視民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生保障的寬度不斷拓展、力度不斷增強(qiáng)、厚度不斷夯實(shí)、精度不斷提高，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善，已基本解決“有沒有”的問題，進(jìn)入到“好不好”的階段，提高生活品質(zhì)成為人們對(duì)美好生活的新向往。這就要求在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為保障和改善民生提供扎實(shí)物質(zhì)支撐。

統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系是維護(hù)國家安全的內(nèi)在要求。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，必須全面貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全的能力。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的重要內(nèi)容，也是重要基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)這艘“巨輪”在大海里乘風(fēng)破浪還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，比如，關(guān)鍵核心技術(shù)還存在“卡脖子”現(xiàn)象、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性有待進(jìn)一步提高，只有繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量以增加我國經(jīng)濟(jì)“巨輪”的噸位，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以增強(qiáng)行駛的穩(wěn)定性，才能繼續(xù)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。為此，必須增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系具備良好基礎(chǔ)條件

重視把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中質(zhì)和量的關(guān)系是我們黨作好經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，但改革開放以來尤其是黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就，為實(shí)踐中統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)條件。

經(jīng)濟(jì)總量大。我國經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提高，目前達(dá)到18%以上，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%，展現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要性與日俱增。經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和發(fā)展韌性的持續(xù)增強(qiáng)，使得驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有利因素越來越多、環(huán)境越來越好，不僅使我國發(fā)展有更大的回旋余地，而且內(nèi)在驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著更高水平提升。

質(zhì)量基礎(chǔ)好。黨的十八大以來，高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，主要體現(xiàn)在更加符合新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展方面，研發(fā)投入力度不斷加大，全球創(chuàng)新指數(shù)排名大幅上升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，在量子技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域加速布局，并及時(shí)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為看得見的生產(chǎn)力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量越來越高。協(xié)調(diào)發(fā)展方面，西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略邁向更高水平，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制更加健全，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性整體性明顯增強(qiáng)。綠色發(fā)展方面，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，生態(tài)文明制度體系更加健全，在“雙碳”目標(biāo)指引下，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，發(fā)展的綠色底色更加厚重。開放發(fā)展方面，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，共建“一帶一路”取得豐碩成果，對(duì)外貿(mào)易整體保持質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。共享發(fā)展方面，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得重要進(jìn)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系

統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系貫穿全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家整個(gè)過程，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步全面深化體制機(jī)制改革，不斷夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是立足新發(fā)展階段、應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、重塑我國競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略決策。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，并出臺(tái)一系列全方位擴(kuò)大內(nèi)需的舉措，為挖掘內(nèi)需潛力提供具體指引。未來需要更好地處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，更好地保障和改善民生，注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，在解決老百姓急難愁盼中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，暢通供需大循環(huán)，加快建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，使供需在更高水平實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。無論質(zhì)的提升還是量的增長，都需以生產(chǎn)力的發(fā)展為前提和基礎(chǔ)。統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快科技創(chuàng)新，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。各地應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家賦予的戰(zhàn)略定位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成質(zhì)態(tài)多樣、分工合作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的同時(shí)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，使非公有制經(jīng)濟(jì)有更穩(wěn)定的預(yù)期和更堅(jiān)定的信心，發(fā)揮其推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍作用。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，切實(shí)解決經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提高經(jīng)營管理水平，推動(dòng)涌現(xiàn)更多的世界一流企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、燈塔工廠。

充分發(fā)揮人力資本作用。做大總量需要新動(dòng)能，提升質(zhì)量更需要新動(dòng)能，因此，創(chuàng)新是統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。在決定創(chuàng)新的諸要素中，人力資本發(fā)揮著特別重要的作用。充分發(fā)揮人力資本的作用，需要持續(xù)提高人力資本培養(yǎng)質(zhì)量，通過優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式、擴(kuò)大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模等舉措，不斷增強(qiáng)人才的未來適應(yīng)性。推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人力資本配置，形成更多人才高地和創(chuàng)新高地。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，暢通人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（作者：賴德勝，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授）