社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。

黨的十八大以來，山東省堅持把社會工作擺在重要位置，深入學習貫徹落實習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示精神，踐行黨的根本宗旨，持續(xù)夯實社會治理基礎，進一步激發(fā)和增強社會活力，更好地服務群眾、造福人民，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設作出積極貢獻。

凝心聚力

錨定方向勇毅前行

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃、頂層設計，黨對社會工作的領導全面加強。黨的二十大對完善社會治理體系作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部，作為黨中央職能部門，省、市、縣級黨委組建社會工作部門。黨的二十屆三中全會提出健全社會工作體制機制等重要改革舉措，明確了新時代社會工作的重點任務。

中央有部署，山東見行動。近年來，山東不斷完善社會工作政策制度，為做好新時代社會工作提供了有力制度保障。圍繞加快全省民營經濟發(fā)展、支持非公有制經濟健康發(fā)展出臺一系列文件，實施非公有制經濟組織和社會組織黨建“百千萬提升工程”，調整理順行業(yè)協(xié)會商會黨建工作管理體制，對加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設作出制度性安排，帶動全省新興領域黨建工作整體提升。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，部署開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動、開展村（社區(qū)）“牌子多”問題集中整治等；完善黨全面領導基層治理制度，推進自治、法治、德治融合發(fā)展，進一步規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，開展基層治理“小馬拉大車”突出問題專項整治。健全適應新時代要求、具有山東特色的志愿服務體系，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，覆蓋省級和地方的社會工作發(fā)展綜合性政策與規(guī)劃體系日趨完善。

今年4月，山東完成省、市、縣三級黨委社會工作部門組建，全省社會工作實現(xiàn)良好開局。省委十二屆七次全會作出“加強社會工作體制機制建設”等工作部署，進一步為社會工作找準服務中心大局的切入點、著力點。全省社會工作系統(tǒng)提高政治站位、強化使命擔當，推動建立黨建引領基層治理協(xié)調機制、行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展部門聯(lián)席會議、志愿服務工作聯(lián)席會議等機制，優(yōu)化“兩新”工委運行機制，切實發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，社會工作體制機制持續(xù)健全。

理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步。

今年11月5日至6日，中央社會工作會議召開，習近平總書記對社會工作作出重要指示，為做好新時代社會工作指明了方向。山東省社會工作系統(tǒng)堅持把習近平總書記關于社會工作的重要論述作為思考謀劃新時代社會工作的總遵循、總依據(jù)、總指引，全力做好黨的創(chuàng)新理論深化、內化、轉化工作，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進新經濟組織和新社會組織、進新就業(yè)群體，引導各類組織各類群體緊密團結在黨的周圍。成立山東省社會工作專家?guī)?，與省內外重點高校、科研院所合作共建山東社會工作研究基地，聚焦基層社會治理亟待解決的重大理論和現(xiàn)實問題，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、對策性研究，為推動社會工作高質量發(fā)展提供智力支持。

用心暖“新”

助力經濟社會高質量發(fā)展

山東是人口大省、經濟大省，民營經濟市場主體1457萬戶、登記社會組織6.8萬余家，備案社區(qū)社會組織24.3萬個；行業(yè)協(xié)會商會9536家，新業(yè)態(tài)運營主體83.2萬個，活躍新就業(yè)群體達309萬人，抓好新興領域黨的建設意義重大、任重道遠。

積極探索加強新興領域黨建工作的有效途徑。2017年，成立省委“兩新”工委，省、市、縣三級建立黨委統(tǒng)一領導、“兩新”工委統(tǒng)籌指導、行業(yè)管理部門具體指導、行業(yè)黨組織直接負責的工作體系，將經濟社會發(fā)展中最活躍的組織和人群團結凝聚在黨的周圍。2024年，深入開展新興領域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動，推動新興領域黨建工作與經濟發(fā)展、社會治理深度融合，聚力開創(chuàng)經濟發(fā)展新空間、社會治理新格局。

提升非公有制企業(yè)黨建工作質效——

著力抓好主要出資人、實際控制人、高級管理人員等關鍵群體的思想政治引領，增強政治認同、情感認同。指導各地探索完善黨建指導員“選育管用”機制，加大社會化選聘力度，向重點企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)選派黨建指導員1394名，打造“齊魯紅領書記”品牌。聚焦11條標志性產業(yè)鏈，成立產業(yè)鏈黨組織614個，覆蓋企業(yè)1.6萬余家，賦能產業(yè)高質量發(fā)展。推行黨建引領工業(yè)社區(qū)模式，推動“政產學研金服用”各類資源下沉、力量整合，有效助推企業(yè)發(fā)展與產業(yè)集聚。深化“百千萬提升工程”，挖掘省、市、縣三級示范點經驗做法，切實將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

推進行業(yè)協(xié)會商會黨建和改革發(fā)展——

深入推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，山東共脫鉤5416家行業(yè)協(xié)會商會，初步建立起政社分開、行業(yè)指導、權責明確、依法自治的新體制。截至目前，該省注冊登記的行業(yè)協(xié)會商會9536家，其中全省性行業(yè)協(xié)會商會662家。

發(fā)揮優(yōu)勢為經濟社會發(fā)展添活力增動力。山東省老字號企業(yè)協(xié)會對部分知名中醫(yī)藥老字號企業(yè)進行深度調研，制定發(fā)布《中華老字號中醫(yī)藥博物館共建綱要》，推動中醫(yī)藥老字號千百年傳承和創(chuàng)新發(fā)展；山東省房地產業(yè)協(xié)會發(fā)布8項自律承諾和行業(yè)自律準則，倡議抵制養(yǎng)老詐騙、抵制非法集資等；濱州市鋁行業(yè)協(xié)會聯(lián)合高校成立了全國高端鋁智造產教融合共同體，連續(xù)舉辦九屆國際（三亞）鋁產業(yè)鏈綠色發(fā)展高峰論壇，累計簽約招商引資項目60多個、總投資額超過500億元……2023年以來，山東省行業(yè)協(xié)會商會向政府部門提出意見建議3232項，參與制定或者修改法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策文件數(shù)1079件（次），開展行業(yè)調查和統(tǒng)計4017次，編制和發(fā)布各類經濟發(fā)展指數(shù)466個。

山東省委社會工作部負責統(tǒng)一領導全省性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革發(fā)展，加強對全省性行業(yè)協(xié)會商會負責人人選政治審核把關，完善全省性行業(yè)協(xié)會商會黨組織重大事項請示報告制度。開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)評比表彰活動清理、“僵尸型”省管行業(yè)協(xié)會商會清理整治、社會組織節(jié)慶展會論壇活動專項治理、違規(guī)收費行為檢查，有效規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會管理秩序；組織開展行業(yè)協(xié)會商會“服務高質量發(fā)展全省行”活動，赴有關縣市區(qū)推介招商引資項目30多個，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議89個，1000多家企業(yè)、3000多家社會組織受益。

加強新就業(yè)群體服務管理——

2022年開始，山東在全省范圍內部署實施黨建引領新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“12345齊魯行動”，針對快遞、網約配送、道路運輸、網絡直播4個重點行業(yè)領域，實現(xiàn)省、市、縣三級行業(yè)黨委全覆蓋，構建起條塊結合、上下聯(lián)動的黨建工作格局。今年，11部門聯(lián)合出臺政策文件，強化對新就業(yè)群體的服務管理。

強化數(shù)字賦能。用好新就業(yè)群體綜合服務平臺——“新新向黨”，搭建“線上求助、接訴即辦”渠道。推進“新新向黨—騎魯通”騎手掃碼進小區(qū)應用，解決網約配送員反映最集中、最強烈的“進門難”問題。開展“暖新工程”，建設新就業(yè)群體黨群服務陣地2.7萬個、“小哥食堂”“小哥藥店”等1277家。推廣新就業(yè)群體“成長學院”，指導多地將新就業(yè)群體納入高層次人才分類認定體系。在快遞行業(yè)，推進快遞企業(yè)與快遞員簽訂勞動合同率達77.65%，強化勞動權益保障；在網約配送行業(yè)，開展網約配送員群體“暖新”行動，加大友好場景建設力度，深化“友好小區(qū)”建設；在道路運輸行業(yè)，實施貨車司機“平安守望”行動；在直播電商行業(yè)，出臺擴大“齊魯電商貸”惠及面等一系列支持政策。

組織新業(yè)態(tài)運營主體參與所在街道社區(qū)區(qū)域化黨建共建，引導新就業(yè)群體到社區(qū)報到備案。引導4萬余名網約配送員擔任兼職網格員、食品安全監(jiān)督員等，組建“益騎魯力”騎手志愿服務隊200余支，協(xié)助化解基層治理問題隱患6.5萬余個，實現(xiàn)新就業(yè)群體與基層治理“雙向奔赴”。

強基固本

黨建引領基層治理呈現(xiàn)新格局

2018年6月12日，習近平總書記視察山東省青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)，強調“要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務”。

近年來，山東牢記總書記囑托，堅持問題導向、目標導向，不斷強化源頭治理、綜合治理，推進黨建引領基層治理呈現(xiàn)新格局，推動實現(xiàn)村（社區(qū)）工作事務權責清晰、工作機制精簡高效、加掛牌子簡約明了、出具證明依規(guī)便民。

切實為基層減負賦能。將破解基層治理“小馬拉大車”突出問題納入省級專項整治任務，組建省、市、縣三級工作專班，摸排的801個問題全部完成整改，各級各有關部門（單位）建立健全長效機制100余項。省、市、縣三級實現(xiàn)村（居）民委員會職責任務清單管理全覆蓋，將基層群眾性自治組織出具證明事項由12項減少至7項。

推動村（居）民自治實踐。嚴格規(guī)范村民會議和村民代表會議制度，推動修訂《山東省村務公開條例》，部署開展村務公開和村規(guī)民約、居民公約監(jiān)督落實專項行動，出臺《村（社區(qū)）議事協(xié)商工作指南》省級地方標準，促進全過程人民民主在基層落地落實。

加強社區(qū)工作者隊伍建設。立足新時代基層治理需要，著眼選得優(yōu)、建得強、管得好、留得住，加大社區(qū)工作者選聘力度，目前全省社區(qū)工作者達到11.92萬人，實現(xiàn)每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者17.98人。健全分級培訓制度，突出“短平快”“急需缺”“實戰(zhàn)化”培訓，推動提升依法辦事、執(zhí)行政策和為民服務能力，社區(qū)工作者隊伍整體水平不斷提升。

凝聚民心

積極回應群眾關切

社會工作面對群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務群眾直接，只有了解和把握群眾所思所想，才能把工作真正做到群眾心坎上。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，運用好“四下基層”制度，推進信訪工作法治化，加強信訪問題源頭治理，常態(tài)化制度化開展領導干部接訪下訪，把“送上門來的群眾工作”辦好做實。

將人民建議征集工作作為踐行全過程人民民主的重要途徑，通過信訪信息系統(tǒng)、12345政務服務便民熱線、人民網留言板塊等渠道，對涉及國計民生的重要工作廣泛聽取群眾意見，初步建立黨委統(tǒng)一領導、黨委社會工作部門指導、聯(lián)席會議協(xié)調、人大政協(xié)和信訪部門參與、各方齊抓共管的人民建議征集工作新格局，眾多“金點子”轉化為促發(fā)展“良策”。

志愿服務是社會文明進步的重要標志。越來越多的黨員干部、學校師生、企業(yè)職工、社會專業(yè)力量和愛心人士以及退役軍人、新就業(yè)群體等加入志愿者隊伍，在濟困解難、扶老愛幼、鄉(xiāng)村振興、基層治理、應急救援中沖鋒在前。不斷優(yōu)化志愿服務陣地，強化黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、社會工作服務站以及樞紐型社會組織管理的場所，打造“15分鐘志愿服務圈”。開展黨建引領“專業(yè)社工+志愿服務”融合試點，推動志愿服務融入基層治理，提升凝聚服務群眾的專業(yè)化、規(guī)范化水平。截至目前，山東共有注冊志愿者2465萬名，志愿服務組織24.8萬個，開展志愿服務活動150余萬次，服務時長超8600萬小時。

2013年，省政府辦公廳印發(fā)《齊魯和諧使者選拔管理辦法》，設立齊魯和諧使者稱號，這是山東省關于社會工作專業(yè)人才的最高榮譽獎勵。截至目前，已累計選拔五屆齊魯和諧使者635人。該省8萬余名社會工作專業(yè)人才在基層治理、職工幫扶等領域開展專業(yè)服務。

實干篤行擔使命，奮楫揚帆啟新程。“站在新的起點，全省社會工作系統(tǒng)將深入貫徹落實習近平總書記關于社會工作的重要論述、重要指示和中央社會工作會議精神，堅定扛牢‘走在前、挑大梁’的使命擔當，主動作為、真抓實干，開拓創(chuàng)新、砥礪前行，奮力開創(chuàng)全省社會工作高質量發(fā)展新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章貢獻更大力量！”山東省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記楊原田說。