黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，要健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度；加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇作出的重大決策部署。黨的十八大以來，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展取得了顯著成效，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。
互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源主要指提供關(guān)鍵互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的重要基礎(chǔ)資源，包括域名、IP、路由等，及其服務(wù)系統(tǒng)和支撐服務(wù)系統(tǒng)的底層基礎(chǔ)設(shè)施等。新時(shí)代，實(shí)體經(jīng)濟(jì)正與數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速融合，對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源提出新的要求，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展，加快促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。
深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展對促進(jìn)“實(shí)數(shù)融合”的重要意義
近年來，我國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為抓手，積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，必須加快適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，擺脫傳統(tǒng)增長路徑，引領(lǐng)生產(chǎn)力躍遷，推動(dòng)形成更具創(chuàng)新性、融合性的新質(zhì)生產(chǎn)力。在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的過程中，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源起到了重要支撐作用。
第一，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源是支撐“實(shí)數(shù)融合”的關(guān)鍵要素。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合過程中，技術(shù)與數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素發(fā)揮著關(guān)鍵作用。下一代信息通信技術(shù)等前沿技術(shù)不斷擴(kuò)展“實(shí)數(shù)融合”的廣度、深度和角度?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源廣泛應(yīng)用于信息通信領(lǐng)域前沿技術(shù)中，并通過創(chuàng)新不斷擴(kuò)充應(yīng)用場景。數(shù)據(jù)不僅作為生產(chǎn)資料在生產(chǎn)過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，同時(shí)也作為勞動(dòng)對象被加工和處理以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。域名、IP和路由等資源滲透在數(shù)據(jù)要素的生成、流通、分配和消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過綜合應(yīng)用提升數(shù)據(jù)要素核心價(jià)值。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源的創(chuàng)新發(fā)展，提供高效、安全的技術(shù)支撐和服務(wù)平臺，有利于驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)要素變革來賦能高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展符合“實(shí)數(shù)融合”的發(fā)展趨勢。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，旨在通過數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。5G、人工智能等前沿技術(shù)和大模型等新興產(chǎn)業(yè)正在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在此過程中，作為服務(wù)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)傳輸交換的基本信息技術(shù)要素，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源以不斷創(chuàng)新為動(dòng)力，以綜合應(yīng)用為手段，正在向安全高效、智能融合方向持續(xù)演進(jìn)，從高效、智能等方面支撐人工智能等前沿技術(shù)快速發(fā)展，從資源供給安全、應(yīng)用融合拓展方面滿足移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)快速迭代，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高端領(lǐng)域邁進(jìn)、向智能模式轉(zhuǎn)型、向綠色方向發(fā)展。
第三，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展是“實(shí)數(shù)融合”提質(zhì)擴(kuò)面的必然要求。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，能夠增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，擴(kuò)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。數(shù)字標(biāo)識化是實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的必經(jīng)階段，通過為實(shí)體世界每個(gè)對象賦予數(shù)字標(biāo)識來實(shí)現(xiàn)其數(shù)字世界的精準(zhǔn)識別和跟蹤，完成物理世界和數(shù)字世界之間自由映射，最終實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和優(yōu)化。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的前沿信息技術(shù)和以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、算力網(wǎng)絡(luò)為代表的新興產(chǎn)業(yè)場景正在驅(qū)動(dòng)“實(shí)數(shù)融合”不斷向縱深發(fā)展，創(chuàng)新需求向多樣化和多元化發(fā)展，應(yīng)用場景向綜合環(huán)境和交叉領(lǐng)域拓展。域名、IP和路由等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源需要不斷增強(qiáng)兼容性和適用性，才能支撐人工智能等前沿技術(shù)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)向縱深方向驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)賦能“實(shí)數(shù)融合”提質(zhì)擴(kuò)面。
準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展面臨的新形勢
在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源供給持續(xù)豐富、技術(shù)不斷演進(jìn)，充分滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段的需求，在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的歷程中發(fā)揮了重要作用。近年來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國際開放合作取得新進(jìn)展，在此背景下互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展面臨新的機(jī)遇、需求和挑戰(zhàn)。
第一，前沿技術(shù)為互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展帶來新機(jī)遇。近年來，人工智能、量子技術(shù)的前沿發(fā)展令人矚目，引領(lǐng)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生鏈?zhǔn)阶兏?。這些前沿技術(shù)從智能化、安全性等方面為互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展帶來新的機(jī)遇。智能化方面，《智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，我國超萬卡集群（萬卡集群指由一萬張及以上計(jì)算加速卡組成的集群式高性能計(jì)算系統(tǒng)）的智算中心已超十個(gè)，亟須綜合考慮地理位置、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、設(shè)備類型等因素，開展智能尋址方面的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源技術(shù)創(chuàng)新，以支撐智算中心高效穩(wěn)定運(yùn)行。安全性方面，量子技術(shù)的迅猛發(fā)展給密碼學(xué)領(lǐng)域帶來嚴(yán)峻的安全威脅，2023年底新型量子處理器成功突破1000量子比特大關(guān)，急劇縮小了破解傳統(tǒng)密碼的時(shí)間窗口，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源服務(wù)依賴的傳統(tǒng)密碼學(xué)算法將受到量子計(jì)算的沖擊，需適度超前研究后量子密碼學(xué)、量子通信等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域的應(yīng)用，下好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域量子安全“先手棋”。
第二，新興產(chǎn)業(yè)給互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展帶來新需求。在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、Web3.0等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出巨大的潛力和活力。這些新興產(chǎn)業(yè)從融合發(fā)展與安全管理等方面給互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展帶來新的需求。融合發(fā)展方面，衛(wèi)星通信技術(shù)與地面網(wǎng)絡(luò)持續(xù)融合發(fā)展，陸地、海洋、天空乃至外太空的網(wǎng)絡(luò)交織，形成立體化的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，帶給互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源全新需求，要求其具備陸?？仗煲惑w化網(wǎng)絡(luò)尋址和路由能力，以實(shí)現(xiàn)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的最優(yōu)路由編排。安全管理方面，Web3.0采用去中心化域名和去中心化身份（DID）等技術(shù)標(biāo)識數(shù)字資源和數(shù)字身份。目前，國內(nèi)外已出現(xiàn)以太坊域名服務(wù)（ENS）等數(shù)十種去中心化域名系統(tǒng)，其技術(shù)架構(gòu)迥異、管理組織松散且一般都采用匿名、加密等技術(shù)，對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域安全管理提出新的要求。
第三，國際態(tài)勢給互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。長久以來，美西方作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源發(fā)展中具有先發(fā)優(yōu)勢。近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)崛起推動(dòng)國際互聯(lián)網(wǎng)格局發(fā)生重大變化，給我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展在國際標(biāo)準(zhǔn)制定、國際治理等方面帶來新的挑戰(zhàn)。國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面，如何充分利用我國在5G等多個(gè)信息技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位，深入挖掘相關(guān)領(lǐng)域?qū)ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源的內(nèi)在需求，牽頭在國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）等國際組織中成立工作組并主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，將成為我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展從“跟跑”到“并跑”乃至“領(lǐng)跑”面臨的新挑戰(zhàn)。國際治理方面，根據(jù)第54次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2024年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模近11億，如何充分發(fā)揮我國網(wǎng)民約占全球網(wǎng)民五分之一的超大規(guī)模優(yōu)勢，強(qiáng)化在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理分配等領(lǐng)域中的國際合作，助力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)國際治理多邊交流，進(jìn)一步提升我國在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域國際治理方面的議題設(shè)置權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和國際話語權(quán)，將成為我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)彎道超車面臨的新挑戰(zhàn)。
大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)“實(shí)數(shù)融合”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。要以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合為戰(zhàn)略目標(biāo)，開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)提升創(chuàng)新能力，激發(fā)應(yīng)用潛能，適應(yīng)前沿技術(shù)帶來的新變化，有效支撐新興產(chǎn)業(yè)下的應(yīng)用場景，加快形成“實(shí)數(shù)融合”新動(dòng)能。
第一，提升創(chuàng)新能力，筑牢“實(shí)數(shù)融合”技術(shù)根基。提升互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，是支撐人工智能、量子技術(shù)等前沿技術(shù)發(fā)展，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合技術(shù)根基的必由之路。技術(shù)創(chuàng)新方面，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃與布局，在域名服務(wù)和IP路由尋址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)關(guān)鍵方向推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，要建立更加高效的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，共同解決互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行業(yè)難題。成果轉(zhuǎn)化方面，要強(qiáng)化企事業(yè)科研組織的主體地位，進(jìn)一步健全目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，及時(shí)將互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。
第二，激發(fā)應(yīng)用潛能，拓展“實(shí)數(shù)融合”應(yīng)用場景。從深度、廣度和角度三方面激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源應(yīng)用潛能，為促進(jìn)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合注入新動(dòng)力。深度方面，要結(jié)合5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源在相關(guān)垂直行業(yè)的深度應(yīng)用。廣度方面，要圍繞傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，立足不同行業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，不斷拓寬互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源應(yīng)用的廣度，滿足傳統(tǒng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新需求。角度方面，要從不同視角大力提升互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源支撐“人工智能+”的能力，深入探索互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源在智慧城市、智能制造、自動(dòng)駕駛等新興場景中的多維度應(yīng)用。
第三，加強(qiáng)協(xié)同合作，優(yōu)化“實(shí)數(shù)融合”治理環(huán)境。在當(dāng)前構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域加強(qiáng)國內(nèi)協(xié)同合作、促進(jìn)國際共享共治，對構(gòu)建高效、有序、安全的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合治理環(huán)境至關(guān)重要。國內(nèi)協(xié)同合作方面，要積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域與國內(nèi)其他行業(yè)的合作與交流，促進(jìn)資源共享與整合，形成協(xié)同效應(yīng)，培育互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合營造良好的發(fā)展環(huán)境。國際共享共治方面，要深化國際多邊合作，主動(dòng)發(fā)起互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源國際科技合作倡議，積極申辦國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組大會等國際會議，持續(xù)提升我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源行業(yè)的國際影響力，秉持構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源共同發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合營造良好的國際環(huán)境。
