宋 博制圖（新華社發(fā)）

近日，山西晉中市左權(quán)縣至太原市的“左權(quán)號(hào)”紅色文化旅游客運(yùn)列車正式首發(fā)。圖為旅客乘坐“左權(quán)號(hào)”列車出行。

邢蘭富攝（人民視覺）

日前，商務(wù)部、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等9單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）提出，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運(yùn)輸量較2024年實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。據(jù)介紹，此舉旨在更好滿足銀發(fā)群體旅游服務(wù)需求，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)孔德軍在2月11日舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，增開銀發(fā)旅游列車對(duì)創(chuàng)新旅游服務(wù)供給、增進(jìn)老年人福祉、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)具有積極意義?！队?jì)劃》圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強(qiáng)化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

比如，在增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給方面，完善旅游列車運(yùn)行保障機(jī)制，用好鐵路運(yùn)力資源，支持和引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體參與開發(fā)和運(yùn)營(yíng)銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線。在強(qiáng)化適老化設(shè)施保障方面，研究制定銀發(fā)旅游列車適老化、舒適化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)車站及配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行適老化改造。在提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平方面，適量配置醫(yī)療、老年照護(hù)專業(yè)服務(wù)人員，明確列車上產(chǎn)生的診療費(fèi)用可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，支持特色美食、老字號(hào)產(chǎn)品、非遺技藝等上列車。在優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境方面，將發(fā)展銀發(fā)旅游列車作為促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作的重要內(nèi)容，納入地方政府促消費(fèi)政策支持和為民辦實(shí)事范圍，同時(shí)優(yōu)化旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品……

孔德軍說，旅游列車產(chǎn)品將沿線各地區(qū)“吃住行游購?qiáng)?rdquo;旅游資源進(jìn)行有效整合，有利于豐富旅游服務(wù)供給、吸引和方便老年群體出游、拉動(dòng)旅游列車沿線各地消費(fèi)增長(zhǎng)。

創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景

中國擁有世界最大的鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施先進(jìn)、體系完備、運(yùn)行高效。近年來，依托鐵路資源優(yōu)勢(shì)，“熊貓專列”“呼倫貝爾號(hào)”等品牌旅游列車不斷推出。2024年全路開行旅游列車列數(shù)，較2019年和2023年分別增長(zhǎng)47%和20%。

“伴隨著高鐵的快速發(fā)展，鐵路網(wǎng)整體功能得到提升，也為旅游列車市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了極為有利的條件。”國鐵集團(tuán)客運(yùn)部副主任朱文忠說，國鐵集團(tuán)將重點(diǎn)針對(duì)老年游客特點(diǎn)，通過旅游列車設(shè)備設(shè)施更新改造，有效改善硬件條件和服務(wù)質(zhì)量。到2027年，完成設(shè)計(jì)100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160組銀發(fā)旅游列車適老型專用車組，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模達(dá)到2500列以上。

國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明介紹，將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)處于閑置低效利用狀態(tài)、有改造潛力的老舊列車進(jìn)行深入系統(tǒng)調(diào)查，切實(shí)摸清家底。在此基礎(chǔ)上，制定細(xì)致、可操作的改造方案。特別是根據(jù)老年游客群體的實(shí)際需求，對(duì)燈光、扶手、座椅、廁所等進(jìn)行針對(duì)性的升級(jí)改造，使列車真正適合老年人、便利老年人。

“我們將積極引導(dǎo)旅游企業(yè)打造多層次、個(gè)性化的旅游列車產(chǎn)品，為老年群體提供更多的選擇。”文化和旅游部資源開發(fā)司司長(zhǎng)滿宏衛(wèi)說。

更好滿足美好生活需要

目前，中國旅游列車市場(chǎng)總體仍處于發(fā)展階段，旅游列車數(shù)量和承運(yùn)量占比較低。孔德軍表示，增開銀發(fā)旅游列車可以發(fā)揮中國鐵路客運(yùn)體系優(yōu)勢(shì)，結(jié)合老年人時(shí)間靈活的特點(diǎn)有效利用客運(yùn)非高峰時(shí)段運(yùn)力資源，更好滿足銀發(fā)群體旅游需求，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)雙向互促。

朱文忠介紹，國鐵集團(tuán)計(jì)劃利用三年時(shí)間，構(gòu)建起覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，同時(shí)積極擴(kuò)展旅途服務(wù)項(xiàng)目，在列車上推出棋牌、歌詠、影院、閱覽等旅游列車的專屬服務(wù)，以更好的條件、更多的產(chǎn)品、更優(yōu)的服務(wù)為廣大銀發(fā)游客帶來新的體驗(yàn)。

銀發(fā)旅游列車還將與旅游景區(qū)加強(qiáng)合作。滿宏衛(wèi)介紹，文化和旅游部門將引導(dǎo)各地旅游景區(qū)在落實(shí)老年群體優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更多針對(duì)銀發(fā)旅游專列的優(yōu)惠措施。

“我們將結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新等工作，統(tǒng)籌利用超長(zhǎng)期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券等多種資金渠道，支持符合條件的景區(qū)加力推進(jìn)設(shè)施設(shè)備更新改造。特別是要做好項(xiàng)目的組織實(shí)施，及時(shí)將適老化改造的成果體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。”劉明說。

商務(wù)部表示，服務(wù)消費(fèi)一頭連著民生福祉、一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真抓好《計(jì)劃》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)解決政策落實(shí)中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷優(yōu)化和擴(kuò)大銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。