習近平總書記深刻指出，“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)”，“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務”。新質生產力與新型工業(yè)化契合互動，是推動經濟高質量發(fā)展的必然要求，是推進產業(yè)鍛長板、補短板建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的根本途徑，是中國式現(xiàn)代化建設不斷取得新突破新成效的堅實保障。

深刻認識新質生產力與新型工業(yè)化契合互動的底層邏輯和實踐維度

新質生產力涵蓋了新一輪科技革命和產業(yè)變革的新技術、新領域、新賽道，是加快發(fā)展新型工業(yè)化最具活力的革命性力量。新質生產力加快發(fā)展，可以引領帶動生產主體、生產工具、生產對象和生產方式的深刻變革，推動勞動力、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素便捷化流動、網絡化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，有效降低交易成本，有效提升資源配置效率，促進新型工業(yè)化加快發(fā)展。新型工業(yè)化是強國建設的根本支撐，實踐要求加快培育和發(fā)展新質生產力，不斷提升產業(yè)創(chuàng)新與升級能力。新型工業(yè)化發(fā)展進程中，前沿科技的革命性突破，數據等新生產要素與勞動者、勞動資料、勞動對象的創(chuàng)新性優(yōu)化配置，以及傳統(tǒng)產業(yè)深度轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)加速發(fā)展，是不斷催生和推動新質生產力加快發(fā)展的根本途徑。

當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，推進新質生產力與新型工業(yè)化加快發(fā)展面臨復雜嚴峻的內外部形勢。從國際看，新一輪科技革命和產業(yè)變革將重塑全球產業(yè)分工格局和發(fā)展版圖，大國競爭博弈日趨激烈正在加速重構全球產業(yè)鏈供應鏈，我國產業(yè)發(fā)展安全穩(wěn)定風險增多；從國內看，我國產業(yè)已進入爬坡過坎、由大變強、加快向全球價值鏈中高端邁進的關鍵時期。新質生產力與新型工業(yè)化契合互動，要徹底擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式，聚焦提高全要素生產率，持續(xù)塑造新動能新優(yōu)勢，支撐國家間強競爭情境下的制造強國愿景，從根本上解決我國現(xiàn)代化產業(yè)體系自主發(fā)展的安全問題。

一方面，堅持目標導向和問題導向相結合，以新質生產力補齊新型工業(yè)化發(fā)展中創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的發(fā)展短板。以新質生產力為“催化劑”，激發(fā)傳統(tǒng)工業(yè)內生動力，擺脫依靠大量資源投入、過度消耗資源能源的增長路徑和發(fā)展方式，賦能傳統(tǒng)產業(yè)數字化、網絡化、智能化轉型改造升級。以新質生產力為“加速器”，推動生產力發(fā)展的技術范式與數字經濟范式的協(xié)同轉換，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加快推動產業(yè)鏈再造和價值鏈提升。

另一方面，以新質生產力個性化發(fā)展、跨界融合的特征滿足新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略需求，打破時空限制，鍛造創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的長板。加強新型基礎設施建設，營造繁榮有序的產業(yè)發(fā)展生態(tài)，聚焦先進制程芯片、工業(yè)軟件、高端裝備、工業(yè)母機等重點領域，加快發(fā)展風電、光電、核電等清潔能源，建設風光火核儲一體化能源基地，培育一批新質生產力主導的具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產業(yè)鏈控制力的主導型企業(yè)。

以科技創(chuàng)新引領新質生產力與新型工業(yè)化契合互動

新質生產力之“新質”并不是生產力要素在傳統(tǒng)生產力框架下積微漸進的演變，而是科技突破引領下生產力所包含的勞動者、勞動資料、勞動對象的全面躍升，包括勞動者知識和技能的躍升，作為先進生產力最重要標志的生產工具科技水平的躍升，以及勞動對象的范圍和科技含量的極大擴展。特別是具有革命性和顛覆性突破的科技創(chuàng)新，不僅是新質生產力發(fā)展的根本動力，也是生產力“質”的躍升的關鍵。新型工業(yè)化之“新型”，在產業(yè)層面體現(xiàn)為以新的科學發(fā)現(xiàn)、新的生產技術、新的生產工具、新的生產要素以及新的產品結構和用途為特征的“新制造”，以高附加值生產性服務業(yè)為代表的“新服務”，以及以數字化、網絡化、智能化、融合化為代表的“新業(yè)態(tài)”，這些都是在科技創(chuàng)新引領下實現(xiàn)的，科技創(chuàng)新是引領新質生產力與新型工業(yè)化契合互動的關鍵力量。

當前，我國工業(yè)部門的產業(yè)邊界和技術體系都在發(fā)生快速變化，新興技術路線和產業(yè)部門快速涌現(xiàn)，為我國新質生產力與新型工業(yè)化契合互動打開了重塑產業(yè)生態(tài)，在新生態(tài)下爭取更大主導權和更強競爭優(yōu)勢的機會窗口。新質生產力與新型工業(yè)化契合互動，要以科技創(chuàng)新引領，采取一致性行動，抓住產業(yè)生態(tài)重構機會推動新產業(yè)生態(tài)中的全產業(yè)鏈技術突破和領先。

系統(tǒng)布局重點領域關鍵核心技術攻關。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，圍繞事關新型工業(yè)化和新質生產力加快發(fā)展的關鍵領域和關鍵技術，加強全產業(yè)鏈謀劃和中長期系統(tǒng)布局，一體推進新質生產力與新型工業(yè)化加快發(fā)展的關鍵核心技術攻關、迭代應用、生態(tài)培育；制定工業(yè)領域推動新質生產力加快發(fā)展的科技創(chuàng)新圖譜，從需求牽引和技術推動雙向發(fā)力，健全“揭榜掛帥”等機制，集中優(yōu)勢資源推進重大戰(zhàn)略性技術和產品攻關突破；大力支持基礎研究，加強原創(chuàng)性引領性科技攻關，推動新質生產力與新型工業(yè)化加快發(fā)展。

積極培育生成式人工智能、人形機器人、6G、元宇宙、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等未來產業(yè)。把握科技革命和產業(yè)變革先機，加強形勢研判，對標全球產業(yè)創(chuàng)新前沿，跟蹤“未來智力”“未來生產”“未來算力”“未來商業(yè)”的發(fā)展趨勢，著力發(fā)展引領、帶動實體經濟強勁增長的未來產業(yè)作為產業(yè)重點布局方向，選擇其中潛力較大的賽道重點發(fā)展，逐步試點人工智能、元宇宙、量子信息等應用場景，強化匹配未來產業(yè)的內容創(chuàng)造，加快形成代表新質生產力的產業(yè)鏈和產業(yè)集群，贏得新質生產力與新型工業(yè)化發(fā)展的主動權。

積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。通過完善政府對新質生產力與新型工業(yè)化契合互動支持體系，特別是推進政策支持、要素投入、激勵保障、服務監(jiān)管等領域長效機制改革，更好地發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、各類科技創(chuàng)新要素配置的導向作用，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的數字創(chuàng)新領軍企業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。特別是加快科技創(chuàng)新成果轉化應用，打通新質生產力與新型工業(yè)化契合互動的各種關卡，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)在技術突破、產品制造、市場模式等方面的“一條龍”躍升，形成代表新質生產力新技術、新產品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的新局面。

當前推動新質生產力與新型工業(yè)化契合互動的著力點

黨的二十大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。新質生產力與新型工業(yè)化的契合互動要圍繞這一目標，以習近平總書記就發(fā)展新質生產力作出的一系列重要論述為根本遵循和行動指南，深刻認識加快發(fā)展新質生產力對深入推進新型工業(yè)化的重要意義，明確時間表、路線圖，突出重點、抓住關鍵。

優(yōu)化政策環(huán)境，激活市場和企業(yè)內生活力。由于技術和市場不確定性等因素影響，新質生產力與新型工業(yè)化契合互動不可能按照既定的路線依次推進。這需要強化競爭政策在政策體系中的前置作用和基礎性地位，為各類企業(yè)公平競爭提供穩(wěn)定預期，尤其是通過提高知識產權保護法律法規(guī)實施的效率，維護公平競爭環(huán)境，倒逼戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，形成新質生產力與新型工業(yè)化契合互動內生的市場動力。進一步明確產業(yè)安全政策和競爭政策相對于一般性產業(yè)政策的“上位政策”地位，界定產業(yè)發(fā)展政策制定和實施部門、產業(yè)安全管理部門與競爭政策實施部門之間的權責界面和工作接口，使發(fā)展目標與安全目標達到綜合優(yōu)化和合理兼顧，避免政策實施中的目標沖突、相互掣肘和合成謬誤。

筑牢體制長板，發(fā)揮新型舉國體制和地方創(chuàng)造活力雙優(yōu)勢。中央層面實施新型舉國體制要更加聚焦，確保在恰當的新質生產力領域和新型工業(yè)化的特定階段，對全產業(yè)鏈進行全局協(xié)調，使其成為有效市場重要補充。當前，特別需要加強各政府部門的溝通協(xié)作，加強頂層設計和總體規(guī)劃，強化評估，弱化過程監(jiān)管，建立更加扁平的舉國體制組織實施機制。充分發(fā)揮地方政府的創(chuàng)造性和積極性，在深化財政稅收體制改革的基礎上，強化地方政府的創(chuàng)新績效考核，從根本上引導地方將產業(yè)政策聚焦于原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新及其產業(yè)轉化，約束扭曲生產性投資的空間，避免陷入“重復引進”和“產能過剩”的怪圈。

引領加快發(fā)展，努力推動高成熟度和高準備度領域的產業(yè)化進程。加快推動在技術成熟度高、市場準備度好、產業(yè)關聯(lián)度強的新興產業(yè)大規(guī)模產業(yè)化過程中新質生產力與新型工業(yè)化契合互動，使之盡快成為新質生產力發(fā)展與新型工業(yè)化的前浪，推動全社會增強信心和期待，短期帶動投資、提振消費，長期牽引產業(yè)鏈關鍵核心技術突破，并以此為抓手，引領更大范圍內的新質生產力與新型工業(yè)化契合互動。

（作者系中國社會科學院工業(yè)經濟研究所黨委書記、研究員）