【摘要】廉潔文化包含物質、制度和精神三個層次，精神層次是廉潔文化建設的核心和難點。價值觀是文化最深層的內核，思想道德具有基礎性作用，廉潔文化建設的關鍵是在社會中廣泛形成崇尚廉潔、抵制腐敗的價值觀念。新時代廉潔文化有著厚重的歷史積淀，體現(xiàn)了國家和社會的治理能力及發(fā)展水平，具有較強的政治性、自主性和獨立性特征。面對新型腐敗和隱性腐敗帶來的新阻力和一些地方單位部門廉潔文化建設與新時代新征程的發(fā)展要求不適應不匹配等新問題，要有針對性持續(xù)有效地予以解決，并創(chuàng)造機制讓廣大群眾自覺自發(fā)地參與廉潔文化建設。

【關鍵詞】廉潔文化 思想內涵 歷史積淀 時代特征 【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

廉潔文化是社會共同體中形成且被其成員廣泛認同和普遍踐行的廉潔意識、價值觀念、制度規(guī)范、行為習慣及通過文字藝術活動等表現(xiàn)出來的物質形式①，是維護和促進社會公平正義、和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要支撐，在國家和社會構建中發(fā)揮著重要作用。先進性和純潔性是作為馬克思主義政黨的中國共產黨的本質屬性，全面從嚴治黨是保持其先進性純潔性的根本途徑，廉潔政治是其努力實現(xiàn)的目標，廉潔文化建設始終是其推進自我革命的重要舉措。新時代新征程以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，對反腐敗斗爭提出了新的更高要求。要始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執(zhí)著，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，從思想高度、歷史厚度、時代深度全面深刻理解和把握運用新時代廉潔文化的內涵和規(guī)律，不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

深刻理解新時代廉潔文化豐富的思想內涵

廉潔文化包含物質、制度和精神三個層次②，精神層次是廉潔文化建設的核心和難點。種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心。價值觀是文化最深層的內核，思想道德具有基礎性作用，廉潔文化建設的關鍵是在社會中廣泛形成崇尚廉潔、抵制腐敗的價值觀念。只有夯實思想道德基礎、撣去理想信念灰塵，清正廉潔的本色初心方能如磐恒守。

在廉潔文化的精神層次中，理想信念是最為重要的開關。但凡精神上有信仰追求者，就不會輕易為物質利益或其他好處所俘獲。物質性的生理需求是淺層次的需求，精神性的或者道德倫理性的需求是較高層次的需求。在淺層次的生理性需求得到滿足和實現(xiàn)時，就會產生精神性的需求。人與動物的區(qū)別，在于不僅僅滿足于物質需要，也有精神追求。崇高的精神追求會引導個體行為向善向上，從而實現(xiàn)人生的意義和價值。中國共產黨始終高度重視理想理念，將思想建黨作為建黨的重要基石，注重從思想道德和理想信念方面推進廉潔文化建設，以充分發(fā)揮廉潔文化的重要作用。

黨的十八大以來，我們黨高度重視廉潔文化建設，習近平總書記圍繞新時代廉潔文化建設作出了一系列重要論述：在十八屆中央紀委第二次全會提出“要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，督促領導干部堅定理想信念，保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力”。在十八屆中央政治局第五次集體學習時提出“要教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。”在十九屆中央紀委六次全會強調“從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。”在黨的二十大報告中提出“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”。在二十屆中央紀委二次全會上指出“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設，涵養(yǎng)求真務實、團結奮斗的時代新風。”在二十屆中央紀委三次全會上要求“深入開展黨性黨風黨紀教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，激發(fā)共產黨員崇高理想追求，把以權謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱”。這些新思想、新論述、新觀點是新時代推進廉潔文化建設的根本遵循和行動指南。2022年中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》?！读暯轿幕枷雽W習綱要》提出“要加強黨性教育和道德建設，加強新時代廉潔文化建設”。二十屆中央紀委四次全會部署制定新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025－2027年），這些舉措充分彰顯我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺，充分體現(xiàn)我們黨對廉潔文化建設規(guī)律認識的不斷深化，充分展現(xiàn)出我們黨在科學理論指導下堅持“兩個結合”治國理政的高超智慧。

思想是行動的先導，行動是有思維的活動。只有理論上清醒和明白，才能行動上堅定和自覺。推動廉潔文化建設，理想信念具有基礎性、根基性的作用。有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確的政治方向，從而經受住各種風險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。這其中的道理或規(guī)律很容易理解，但要被更多的人接受并轉化為行動，尤其是形成日用而不覺的行為習慣，還有很長的路要走。我們不能僅僅停留在內心的思想活動上，更為重要的是要把對事物發(fā)展規(guī)律的認識轉變?yōu)楦脑焓澜绲膶嶋H行動，否則就會出現(xiàn)知行分離、言行不一的問題。習近平總書記深刻指出：“沒有遠大理想，不是合格的共產黨員；離開現(xiàn)實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員”“衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命”。

科學的理論需要被廣大黨員和群眾掌握才會變成強大的力量。新時代廉潔文化建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將理想信念與工作實際相結合，不但要在“知”上下功夫，更要在“行”上見真招，用“行”來檢驗“知”，實行知行合一。批評和自我批評是克服知行分離，防止說一套做一套的重要武器，目前這個武器運用不足，“老好人”現(xiàn)象比較盛行。要常態(tài)化敢用善用批評和自我批評的武器，加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，對于講功利、重私欲，過分計較個人得失，工作消極懈怠，組織觀念和紀律意識淡薄的黨員、干部要嚴肅批評教育并予以組織處置。堅定理想信念，培養(yǎng)道德情操，需要在“事”上磨、在“火”中煉。要注重在重大任務和艱難困苦中“勞其筋骨”淬煉理想信念和政治品格，在重大斗爭和復雜環(huán)境中“苦其心志”磨礪道德情操和奉獻精神，在權色名利誘惑面前“視其所以，觀其所由，察其所安”，從求神拜佛、貪圖享樂、錢存到國外子女移民國外“留后路”等現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)理想信念滑坡的苗頭并采取相應措施，不斷完善黨員干部理想信念的養(yǎng)成強化制度，健全社會成員道德情操提升機制，切實將科學理論轉化為廉潔文化建設和推動社會進步的強大動力。

深刻感悟新時代廉潔文化厚重的歷史積淀

廉潔文化建設不能脫離歷史，也無法脫離歷史。每個人的思維方式和行為習慣都受到歷史文化的影響，深深烙印著歷史的印痕。歷史塑造了每個人，同時每個人又在書寫未來的歷史。新時代廉潔文化是歷史文化的重要組成部分，自然需要融入到歷史長河中汲取營養(yǎng)并實現(xiàn)價值。廉潔文化是所有國家和社會保持穩(wěn)定有序和繁榮發(fā)展所必需的文化，體現(xiàn)了國家和社會的治理能力與發(fā)展水平。從這個意義而言，國家治理的過程也是廉潔文化不斷形成與發(fā)展的歷史過程。中國是持續(xù)幾千年生生不息的文明古國，人口眾多、幅員遼闊、地區(qū)差異大，國家治理難度系數(shù)遠遠高于人口小國。中國廉潔文化建設具有特殊性，這是由中國的歷史與現(xiàn)實決定的。這種特殊性使得直接照搬國外文化的做法并不可行。即便我們借鑒其他國家的一些廉潔建設的措施，也會發(fā)現(xiàn)，因為文化土壤不同，國外的措施搬到中國來之后經常出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。中華文化具有開放性、包容性的特征，不斷吸納其他文明的有益成分，但始終保持著自己的自主性與獨立性。

廉潔文化具有較強的政治性，自主性和獨立性的特征更為鮮明。廉潔文化建設的資源主要來自于三個渠道：歷史經驗、現(xiàn)實成果與域外實踐。因為廉潔文化較強的自主性與獨立性特性，加上中國特有幾千年沒有中斷的歷史文化，廉潔文化建設在相當程度上需要從自身尋找，也就是說主要依靠歷史經驗和當前實踐。中國幾千年文明璀璨而不衰，與崇尚廉潔的文化傳統(tǒng)以及對腐敗的不斷斗爭緊密相關。中國為人類社會積累了大量寶貴的治國經驗、貢獻了制度體系和思想智慧，形成了內容豐富的廉潔文化寶庫。這些歷史性和現(xiàn)實性的治理成果成為推進廉潔文化建設不可缺少的重要資源。

推進新時代廉潔文化建設，要有歷史自信和文化自信，始終堅持“兩個結合”，堅持守正創(chuàng)新，站在歷史基石上不斷再造歷史輝煌。歷史是最好的教科書，我們需要用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界，挖掘歷史文獻、文化經典、文物古跡中的廉潔思想，整理古圣先賢、清官廉吏的嘉言懿行，從歷史寶庫中汲取崇德尚廉、廉為政本、持廉守正等傳統(tǒng)廉潔文化精華，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化啟智潤心，運用歷史智慧推進廉政建設。

國家治理是不斷實現(xiàn)廉潔、公平、正義等價值目標的過程。人類社會在艱難曲折中螺旋式上升和發(fā)展，后人不斷吸取歷史的經驗教訓推動文化創(chuàng)造性發(fā)展。中國共產黨吸收借鑒中國歷史傳統(tǒng)和智慧，借鑒人類文化成果，堅持辯證唯物主義，帶領全國各族人民取得舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡，在百年苦難輝煌中創(chuàng)造了豐富的廉潔資源和財富，成功走出了一條具有中國特色的反腐敗道路，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀廉潔的黨員干部。中國共產黨人毛澤東、周恩來等老一輩革命家勤儉節(jié)約、廉潔自律、大公無私、甘于奉獻、兩袖清風的品格深受群眾愛戴；谷文昌、焦裕祿、孔繁森等黨員干部與群眾同吃同住同勞動，戰(zhàn)斗在一線修路、開渠、架橋、建水庫，樹起了一座座勤政廉潔的豐碑。毛澤東同志臨終前只剩下500多塊錢，稿費全部交給了國家?？追鄙陈殨r遺物僅有一個袖珍收音機、幾件簡單的換洗衣服和八塊六毛錢現(xiàn)金。廉潔文化不僅讓人嚴格自律廉潔奉公，同時促使和激勵人敢于擔當、勇于作為，為實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往而不斷奮斗。

將廉潔的目標與發(fā)展的目標結合，通過有效遏制腐敗實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民幸福，這是廉潔文化的價值追求。中國共產黨在實現(xiàn)廉潔與推動發(fā)展的雙重價值目標上已經取得巨大歷史性成就，并且?guī)ьI十四億多中華兒女邁著鏗鏘有力的整齊步伐不斷續(xù)寫新的歷史篇章。這么短的時間取得如此成就，不僅讓西方學者為之驚嘆，而且神話般的歷史和現(xiàn)實更具吸引力和感染力，為廉潔文化建設提供了最為鮮活、肥力最足的養(yǎng)分。我們要用紅色革命文化凝心鑄魂，用社會主義先進文化強基固本，從中國共產黨人廉潔為民的感人故事中汲取營養(yǎng)，注重發(fā)掘總結黨反對腐敗、建設廉潔政治的歷史和經驗，提煉革命文化中蘊含的廉潔思想和理念，運用好革命博物館、紀念館、黨史館等紅色資源，開辦紅色廉潔文化專題展覽，在紅色教育中傳承黨的廉潔基因。深入挖掘宣傳革命先輩的廉潔事跡，學習和傳承廉潔風范，淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格，從而培養(yǎng)一批廉潔奉獻、擔當有為的時代新楷模。

深刻把握新時代廉潔文化鮮明的時代特色

新時代廉潔文化是在全面推進社會主義現(xiàn)代化新征程上開展，必然具有新的時代特色。科學技術的發(fā)展進步，為廉潔文化的開展提供了新的工具和手段，使廉潔文化建設更加生動形象和更為精準有效。與此同時，高科技廣泛應用和普及，也給腐敗分子提供了作案的新工具新手段，導致腐敗形態(tài)更為復雜多樣。黨的十八大以來通過持續(xù)強高壓反腐敗，黨風政風帶動社會風氣煥然一新，政治生態(tài)明顯優(yōu)化，明目張膽的腐敗已經大量減少，同時仍然存在少數(shù)不收斂、不收手的腐敗分子在從嚴的氛圍和環(huán)境下選擇偽裝變異的手法，致使新型腐敗和隱性腐敗給廉潔文化建設帶來新的挑戰(zhàn)和阻力；一些地方和部門、單位廉潔文化建設仍然采用傳統(tǒng)的方法推進，存在與新時代新階段的發(fā)展要求不適應和不匹配等問題。例如，有的制度性和物質性廉潔文化工作做得較多，精神性廉潔文化建設開展較少，形式化嚴重，工作“假大空”；有的黨員、干部說一套做一套，臺上說廉潔、臺下搞腐敗，言行不一、知行分離。文化的生成、傳播及習得是一個長期的浸潤過程，但有的領導干部急著要“顯績”，以運動化的方式轟轟烈烈搞活動吸引眼球和流量，經費投入多但見效差；有的廉潔文化建設完全靠財政投入，社會主動參與不足，出現(xiàn)“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。

新時代廉潔文化建設要有針對性地解決出現(xiàn)的新問題新矛盾，在持續(xù)有效上下功夫。各行各業(yè)有影響力的人物，其言行在文化和風氣形成上具有重要示范作用。領導干部、黨員是社會風氣的引導者，他們的言行舉止和喜惡愛好直接影響整個社會文化的形成。要抓好黨員干部特別是領導干部廉潔自律、以身作則，培養(yǎng)其健康的生活方式、財富觀念。行風道德建設對廉潔風氣的形成具有重要作用，充分發(fā)揮各行業(yè)、領域有影響力的人物在廉潔作風、道德修養(yǎng)等方面的帶頭作用，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等教化、指引和規(guī)范作用，促使廉潔行為習慣的養(yǎng)成。制度在廉潔文化的形成中發(fā)揮著重要作用，要及時修改完善制度，廣泛征求民意，把實踐中較成熟、可踐行的廉潔要求轉化為制度規(guī)范。制度性廉潔文化需要嚴格的執(zhí)行來保障，要狠抓制度執(zhí)行，繼續(xù)讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，對道德敗壞、違法腐敗等行為要實行聯(lián)合懲戒，讓“觸雷者”付出高昂的道德代價。要適應新時代科學技術發(fā)展步伐，創(chuàng)新廉潔文化宣教方式，用好微信公眾號、微博、頭條、抖音、快手、小紅書、嗶哩嗶哩等網絡平臺，對不同年齡、文化層次、地域的人群選擇不同的宣傳教育內容和方式，避免空洞說教和灌輸，防止形式主義。

廉潔文化建設需要社會的廣泛參與，黨和政府利用公權力推動是廉潔文化建設不可缺少的重要力量，但絕不是唯一的力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，廉潔文化要善于調動群眾積極參與，創(chuàng)造機制讓社會大眾自覺參與、自發(fā)轉化。建議改革廉潔文化宣傳支持的方式，發(fā)揮政府財政資金“四兩撥千斤”的作用，根據參與廉潔文化建設的實際效果和貢獻程度對社會組織以及個人給予獎勵和補貼，以吸納更多的社會組織和個人創(chuàng)造性發(fā)揮作用。要將腐敗控制在盡量低的水平，發(fā)現(xiàn)、調查和懲處腐敗是廉潔文化建設必不可少的內容和手段。要運用大數(shù)據、人工智能等技術有效查處新型和隱性等變異腐敗，深入推進風腐同查同治，加大媒體曝光力度，統(tǒng)籌各方力量打好反腐敗整體戰(zhàn)，培育和形成廉榮貪恥、向善向上的社會氛圍，從而為“物質富足、精神富有、物質文明和精神文明相協(xié)調”中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供重要支撐。

（作者為中國社會科學院大學教授、博導，中國社會科學院中國廉政研究中心秘書長）

【注：本文受到中國社會科學院學科建設“登峰戰(zhàn)略”（項目編號：DF2023ZD07）資助計劃的資助】

【注釋】

①蔣來用、白玉成：《清廉文化培育的方法與路徑：基于文化形成的分析》，《重慶社會科學》，2024年第11期。

②李秋芳主編：《廉政文化建設理論與實踐研究》，北京：中國社會科學出版社，2011年，第78頁。

責編/常妍 美編/王夢雅

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