【摘要】群眾工作是黨的一項根本性、基礎性工作，事關黨的前途命運，事關黨的事業(yè)成敗。新時代以來，群眾工作呈現(xiàn)出諸多新特點，主要體現(xiàn)為群眾工作的內(nèi)容更加豐富、對象更加廣泛、環(huán)境更加復雜、方法更加多樣。做好新時代群眾工作，要深入總結和把握新時代群眾工作規(guī)律，堅持以更強烈的人民情懷站穩(wěn)為民利民的工作立場、以更強烈的政治擔當增強識變應變的工作韌性、以更強烈的服務意識提升處事辦事的工作效能、以更強烈的歷史主動扎緊防腐拒腐的工作籬墻，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

【關鍵詞】新時代 群眾工作 群眾路線 以人民為中心 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

群眾工作是黨的一項根本性、基礎性工作。善于開展群眾工作、與人民群眾保持緊密聯(lián)系是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。新時代以來，隨著社會主要矛盾的轉變，人民美好生活需要呈現(xiàn)更加多樣化、多層次、多方面的特征，黨的群眾工作亦呈現(xiàn)出許多新特點新規(guī)律。習近平總書記強調(diào)：“要把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，走好新時代群眾路線，在深入實際、深入群眾的躬身實踐中，增進群眾感情、把準群眾脈搏、精準服務群眾，滿足人民多層次多樣化需求，把工作做到人民群眾心坎上”。為此，應科學把握新時代群眾工作的新特點新規(guī)律，切實提高群眾工作水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新時代黨的群眾工作的新特點

新時代以來，中國社會尤其是人民群眾生產(chǎn)生活的面貌發(fā)生深刻變化，這使得群眾工作在內(nèi)容、對象、環(huán)境、方法等領域呈現(xiàn)出許多不同以往的新特點，也為進一步提升群眾工作服務實效提供了問題導引和行動依據(jù)。

一是群眾工作內(nèi)容更加豐富。改革開放四十多年來，我國社會生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，人民生活水平得到顯著提升，生產(chǎn)生活面貌發(fā)生翻天覆地的變化。在此過程中，人民美好生活需要的內(nèi)涵不斷拓寬，外延持續(xù)擴展，層次逐步提升。人民群眾的需要不再局限于物質(zhì)生活，而是已經(jīng)擴展到精神生活、政治參與、法治建設、社會環(huán)境、生態(tài)文明等多領域多層次。同時，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距以及公共服務供給不夠充足等發(fā)展不平衡不充分問題日益凸顯，成為影響人民群眾追求更高品質(zhì)生活的主要障礙。這些問題影響了人民群眾獲得感、幸福感和安全感的提升，對黨的群眾工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。為此，黨的群眾工作要聚焦?jié)M足人民日益增長的美好生活需要，深入關注人民群眾需求在內(nèi)涵、結構、層次和表現(xiàn)方式上的轉變，不斷革新工作樣態(tài)，確保能夠及時且有效地回應人民群眾的新期待新要求。

二是群眾工作對象更加廣泛。進入新時代，群眾工作對象更加廣泛多樣，主要體現(xiàn)在三個方面：其一，階層結構的擴展。改革開放后，隨著經(jīng)濟體制深度調(diào)整，工業(yè)化、市場化與城市化程度大幅提高，并涌現(xiàn)出包括私營企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術人員及中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員在內(nèi)的新社會階層，全社會中等收入群體比例穩(wěn)步上升，階層結構持續(xù)擴展。其二，職業(yè)結構的豐富。以網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化為代表的新一輪科技革命推動了各類平臺經(jīng)濟的崛起，催生出卡車司機、出租車司機、快遞員、外賣騎手、網(wǎng)絡直播者等眾多新興職業(yè)人群。其三，城鄉(xiāng)人口結構的變遷。第七次全國人口普查顯示，城鎮(zhèn)人口占比已達63.89%，而鄉(xiāng)村人口占比則為36.11%。同第六次全國人口普查相比，鄉(xiāng)村人口占比已下降14.21個百分點，這反映出中國城市化進程持續(xù)加速，城鎮(zhèn)人口規(guī)模持續(xù)擴大。綜上，新時代群眾工作對象相較以往更加廣泛多樣，勢必要求應準確把握各類群體的需求和特點，以更好地服務人民群眾、推動社會和諧發(fā)展。

三是群眾工作環(huán)境更加復雜。新時代以來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，群眾工作環(huán)境也發(fā)生了顯著轉變。其一，在數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)背景下，群眾工作的方式和手段亟需不斷更新迭代。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的普及，使得我國網(wǎng)民規(guī)模激增，使得信息傳播變得更加迅速和廣泛，群眾工作從傳統(tǒng)的“面對面”交流轉向更具數(shù)字化、網(wǎng)絡化特征的溝通方式，群眾也更傾向于接收簡潔、直觀、有趣的內(nèi)容。這種轉變對群眾工作提出了新要求，做好群眾工作要充分適應工作方式新變化，不斷提升數(shù)字素養(yǎng)，具備適應數(shù)字化工作環(huán)境的技能和知識。另一方面，由于網(wǎng)絡空間的匿名性和信息傳播的快速性，錯誤信息和謠言增多、傳播速度加快，這不僅容易誤導公眾，更會影響社會的和諧穩(wěn)定。這要求群眾工作要建立有效的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和應對機制，密切關注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，通過有效引導輿論預防和化解社會矛盾。其二，隨著社會結構的轉變，人民群眾的需求也變得更加多樣化與個性化。群眾工作需要更加注重傾聽不同群體的聲音，尊重和保護群眾多樣化的權益。同時，做好群眾工作還要有較強的政策解讀能力和法律意識，以確保在處理群眾問題時做到合理又合規(guī)。

四是群眾工作方法更加多樣。當前，以大數(shù)據(jù)、人工智能、VR等為代表的數(shù)字技術蓬勃發(fā)展并得到廣泛應用，中國社會正迅速邁入數(shù)字時代。數(shù)字技術憑借其集成性、即時性、精確性和互動性等顯著優(yōu)勢，為黨的群眾工作提供了多樣化的技術支撐。一方面，數(shù)字技術顯著提升了群眾工作的覆蓋范圍。隨著數(shù)字技術的進步，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術的普及，可以利用社交媒體、官方網(wǎng)站、移動應用程序等數(shù)字平臺提升信息傳播效率，拓展群眾工作邊界，讓更多人能夠及時掌握黨的方針政策，并積極參與到政策落實中去。另一方面，數(shù)字技術有效提升了群眾工作的服務效能。在以往的工作方式下，了解社情民意主要通過面對面交流、基層調(diào)研等形式。在數(shù)字技術的賦能之下，民眾只需輕觸屏幕，即可通過小程序、APP等工具反饋意見。同時，借助大數(shù)據(jù)技術，群眾工作能夠深入挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，準確把握群眾需求的變化趨勢，為制定更加科學合理的政策提供充足依據(jù)。此外，VR、元宇宙等前沿技術的應用，能使群眾工作獲得沉浸式體驗，無論是政策宣傳、教育培訓還是模擬演練，都能以更加直觀、生動的方式呈現(xiàn)，增強了群眾工作的吸引力和感染力。

科學把握新時代黨的群眾工作規(guī)律

研究新特點，探索新規(guī)律，是加強和創(chuàng)新群眾工作的本質(zhì)要求。認識規(guī)律、把握規(guī)律，是做好各項工作的前提。為此，要基于前文所述群眾工作的新特點，深入總結并準確把握群眾工作的新規(guī)律，不斷將新時代黨的群眾工作推向更高水平。

第一，以更強烈的人民情懷站穩(wěn)為民利民的工作立場。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。當前，不平衡不充分的發(fā)展是影響中國發(fā)展的結構性與全局性問題，人民對美好生活的向往與現(xiàn)實、與供給之間還存在一定差距。這對做好新時代黨的群眾工作提出了新要求：一要滿足人民群眾更多的物質(zhì)文化需要。一方面，要全面、完整、準確地貫徹新發(fā)展理念，既要推動高質(zhì)量發(fā)展，又要推進收入分配制度改革，讓人民群眾享有更多的發(fā)展紅利。另一方面，要堅定落實文化強國戰(zhàn)略，大力完善公共文化服務體系、發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化文化設施和文化產(chǎn)品供給，以更普惠的公共服務和更豐富的產(chǎn)品滿足人民群眾的精神文化需求。二要滿足人民群眾更多的公平正義需要。要結合人民群眾生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)的新領域新問題織牢織密法律保障網(wǎng)，以更高效完備的立法、更規(guī)范嚴格的執(zhí)法、更精準穩(wěn)慎的司法回應群眾新期待新要求，確保權利平等、機會均等和規(guī)則透明。三要滿足人民群眾更好的生活環(huán)境需要。一方面，要時刻心系群眾安危生計，在保障和改善民生上持續(xù)發(fā)力，重點強化生產(chǎn)、食品、社會和國家安全等領域的薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，積極推動生態(tài)文明建設，做好生態(tài)環(huán)境保護工作，不斷優(yōu)化基層居住環(huán)境，提供更多高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品來滿足人民群眾需求。

第二，以更強烈的責任擔當增強識變應變的工作韌性。當前，中國社會正處于轉型的深水區(qū)，隨著利益格局的深刻調(diào)整，各領域深層次矛盾集中呈現(xiàn)且交織疊加，人民群眾的關切日益強烈。做好新時代群眾工作，要堅定政治信念、強化擔當意識，不斷增強識變應變的韌性。一要強化群眾工作的政治擔當。黨員干部要堅決主動地與黨中央保持一致，錘煉有擔當、敢作為的政治品格，堅決摒除怯懦心理、突破唯上思維、抵制懶怠行為，敢于觸碰民心所系的“真問題”、啃下影響造福民眾的“硬骨頭”，不斷打破制約人民幸福感提升的深層利益藩籬，保障改革發(fā)展成果惠及每個人。二要樹立群眾工作的大局觀念。黨員干部要胸懷“國之大者”，強化全局觀念和系統(tǒng)思維，既要常思大局、常觀大勢，從整體上運籌好國計民生的“大棋盤”，又要善抓重點、善破難點，從實際處耕耘好謀福造利的“責任田”，準確預見人民群眾的新變化新需要，確保各項工作能夠“想在先、謀在先、干在先”。三要錨定群眾工作的切入點。要堅持一切從實際出發(fā)，既要通過真實廣泛的調(diào)查研究摸清吃透不同群體所思所想所盼，精準掌握群眾的利益關切和多樣訴求，找到影響群眾生產(chǎn)生活的痛點、堵點、難點問題，又要提高研判復雜民情、破解復雜難題、駕馭復雜局面的能力，著力解決好人民群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題。

第三，以更強烈的服務意識提升處事辦事的工作效能。當前，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術的快速普及為提高群眾工作效率提供了支撐。要發(fā)揮好新興技術手段在服務人民群眾中的重要作用，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。做好新時代群眾工作，要充分發(fā)掘新興技術手段同群眾工作相結合的應用潛能，不斷改進服務群眾的方式方法，提升處事辦事的效能。一要加強同群眾的網(wǎng)絡互動。要加快從“面對面”向“鍵對鍵”的思維轉變，善于運用網(wǎng)絡媒體收集民意、解答民惑、排解民憂，重視微博、微信、抖音、今日頭條等社交媒體在網(wǎng)絡輿論中的作用，充分團結網(wǎng)絡群眾力量、守好網(wǎng)絡輿論陣地。二要完善線上化的辦事服務。要充分利用現(xiàn)代信息技術手段為群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務，依托人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等技術搭建互聯(lián)互通的群眾工作信息化平臺，提高群眾工作的效能。三要加強數(shù)字化人才隊伍建設。要重視數(shù)字化人才培養(yǎng)和隊伍建設，加大專業(yè)人才引進力度，利用開展培訓課程、舉辦專題講座、組織學習交流等形式進行數(shù)字化技能培訓，并將數(shù)字技能培訓納入績效考核和評價體系，不斷提升黨員干部面向數(shù)字化時代的素養(yǎng)與技能。

第四，以更強烈的歷史主動扎緊防腐拒腐的工作籬墻。整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是群眾期盼的實事，是攸關黨的執(zhí)政根基的大事。習近平總書記指出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。”做好新時代群眾工作，要以歷史主動精神推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，牢牢扎緊防腐拒腐的籬墻。一要著力改進群眾工作作風。深化糾治“四風”，整治形式主義、官僚主義問題，嚴肅懲治有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法以及“走過場”“送人情”等問題，從重懲處無視群眾訴求、壓制群眾批評、侵害群眾權益的行為。二要堅決懲治群眾身邊腐敗問題。瞄準就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、食藥等重點領域，嚴格打擊涉及民生的微小腐敗行為，堅決消除阻礙落實各項惠民政策的“蠅貪蟻腐”。三要完善基層紀檢監(jiān)察機制。要推進完善人民監(jiān)督的制度化落地，健全人民監(jiān)督的法律保障，筑牢反腐敗的人民防線，持續(xù)推進巡察監(jiān)察下沉，堅決防治“燈下黑”，讓人民群眾切實感受到正風反腐就在身邊。

（作者為中共山東省委黨校（山東行政學院）教授）

【注：本文系山東省社科規(guī)劃重點項目“走好新時代黨的群眾路線的實踐路徑研究”階段性成果】

【參考文獻】

①李遼寧、魏倩倩：《社會階層結構變遷對思想政治教育的挑戰(zhàn)及其應對》，《教學與研究》，2024年第7期。

責編/于洪清 美編/王夢雅

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