腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,反腐敗斗爭(zhēng)一刻也不能停歇。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了改革任務(wù),對(duì)“著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”作出重大部署,要求堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議指出,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。反腐敗是最徹底的自我革命,只要存在腐敗滋生的土壤和條件,反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停,必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào),為進(jìn)一步全面深化改革清障護(hù)航。
腐敗是歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、制度、環(huán)境等綜合因素共同作用的結(jié)果。當(dāng)前,一些錯(cuò)誤思想觀念仍然根深蒂固。有的黨員干部存在特權(quán)思想,認(rèn)為自己擁有特殊地位和權(quán)力,應(yīng)該享受特殊待遇,有的崇尚“關(guān)系學(xué)”,無視制度規(guī)則,讓改革措施空轉(zhuǎn),形成阻礙改革進(jìn)程、拖累高質(zhì)量發(fā)展的“中梗阻”。此外還應(yīng)看到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),反腐敗的復(fù)雜性和難度前所未有。一些地區(qū)、部門或單位職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?,?duì)資源配置和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多, 特別是有的領(lǐng)域制度規(guī)范尚不完善,新興領(lǐng)域還存在制度空白,給權(quán)力設(shè)租尋租留下空間。一些利益集團(tuán)通過壟斷資源、操縱市場(chǎng)等方式獲取巨額利益。在政商關(guān)系方面,“官商勾結(jié)”擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞公平競(jìng)爭(zhēng)原則;有的搞“清而無為”,對(duì)企業(yè)家正當(dāng)訴求置若罔聞,讓惠企利民的改革措施落不了地。在推進(jìn)改革過程中,還有的黨員干部政績(jī)觀扭曲,好大喜功、急功近利,搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?;有的落?shí)黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,熱衷于作秀造勢(shì);有的思維保守僵化,機(jī)械執(zhí)行黨的路線方針政策,背離改革初衷;有的開展執(zhí)法檢查過多過濫,隨意性強(qiáng),干擾經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);有的覺得制度太嚴(yán),奉行“不干事就不出錯(cuò)”,甘于“躺平”。在嚴(yán)的態(tài)勢(shì)下,明的不敢了、暗的出現(xiàn)了,慣用的沒有了、新花樣出現(xiàn)了,腐敗呈現(xiàn)出新型化、隱匿化傾向,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
始終堅(jiān)持用改革精神鏟除腐敗滋生的土壤和條件
強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎實(shí)推進(jìn)不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治。嚴(yán)肅查處阻礙改革執(zhí)行的腐敗和作風(fēng)問題,堅(jiān)決懲處群眾深惡痛絕的“蠅貪蟻腐”,讓改革舉措更加可感可及。堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗,深化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的集中整治,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深化對(duì)不正之風(fēng)和腐敗問題的規(guī)律性認(rèn)識(shí),進(jìn)一步完善同查同治機(jī)制,“由風(fēng)查腐”“由腐糾風(fēng)”齊發(fā)力,深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問題,細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題,緊盯新型腐敗和隱性腐敗,提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的穿透性,切實(shí)以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。
扎緊不能腐的籠子,不斷完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事,規(guī)范各級(jí)各部門職責(zé)權(quán)限,科學(xué)配置權(quán)力和職能,形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),規(guī)范自由裁量權(quán),壓縮權(quán)力尋租空間,以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”,以政府權(quán)力“減法”換取市場(chǎng)活力“加法”。著力破解“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的監(jiān)督難題,完善議事決策制度,貫通黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政,確保重大改革于法有據(jù),深化政務(wù)公開,讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
增強(qiáng)不想腐的自覺,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持不懈推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心,促使黨員干部用理想信念強(qiáng)基固本,不斷提升黨性修養(yǎng)和思想境界,筑牢拒腐防變的思想根基。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富內(nèi)涵,用蘊(yùn)含其中的廉潔文化正心明德,積極宣傳廉潔理念、廉潔典型,注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合,完善以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制,以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和踐行正確的政績(jī)觀,把更多的心思和精力用在抓改革、促發(fā)展上,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。
大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
圍繞落實(shí)黨中央改革決策部署強(qiáng)化政治監(jiān)督。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,聚焦政令暢通,推動(dòng)政策落地,引導(dǎo)黨員干部從改革發(fā)展穩(wěn)定中把握政治本質(zhì),著力轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。針對(duì)在政務(wù)服務(wù)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法中的不作為慢作為,“微笑不辦事,熱情不服務(wù)”懶政怠政等問題,從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),加大查處力度,推動(dòng)黨員干部主動(dòng)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展,靠前服務(wù)幫助解決實(shí)際困難。把政商關(guān)系置于政治生態(tài)建設(shè)大局,堅(jiān)決打破建立在尋租、“圍獵”基礎(chǔ)上的畸形政商關(guān)系,推動(dòng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決與“以改革為名行謀私之舉”作斗爭(zhēng),切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作始終。
落實(shí)落細(xì)“三個(gè)區(qū)分開來”激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。改革發(fā)展不會(huì)總是坦途,不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,具體化、規(guī)范化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,以有力監(jiān)督壓實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任,以匡正風(fēng)氣促進(jìn)敢作善為。嚴(yán)管要有尺度,對(duì)苗頭性、傾向性問題要早提醒、早糾正,對(duì)落實(shí)改革不力、拖延阻礙改革的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);容錯(cuò)要有精度,細(xì)化容錯(cuò)情形、優(yōu)化容錯(cuò)流程、推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化;澄清要有力度,及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部和黨組織澄清正名,堅(jiān)決查處誣告陷害行為;厚愛要有溫度,認(rèn)真開展談心談話、回訪教育,幫助受處分黨員干部端正態(tài)度、改正錯(cuò)誤、重拾干勁。
深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗基礎(chǔ)。在責(zé)任落實(shí)上下功夫。推動(dòng)各級(jí)黨委把紀(jì)律挺在前面,全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,經(jīng)常性開展批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。在精準(zhǔn)運(yùn)用上下功夫,充分考慮干部的一貫表現(xiàn),嚴(yán)格區(qū)分歷史條件、情節(jié)及其后果,防止畸重畸輕,徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。在注重效果上下功夫,統(tǒng)籌政治、紀(jì)法、社會(huì)效果相統(tǒng)一,避免“洗碗越多摔碗越多”現(xiàn)象,在干事創(chuàng)業(yè)上多踩油門,在廉潔自律上多踩剎車,真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù),凝聚起進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。
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