人力資源社會(huì)保障部等8部門前不久聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效，技能人才對(duì)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)支撐作用將更加凸顯。

技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要力量。黨的二十屆三中全會(huì)提出培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍等改革任務(wù)。目前，全國技能人才總量已超過2億人，高技能人才超過6000萬人，占技能人才總量的30%。技能人才總量不斷擴(kuò)大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、活力充分釋放。

也要看到，我國人口基數(shù)龐大，高質(zhì)量充分就業(yè)壓力大，技能人才數(shù)量和比重長(zhǎng)期相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步優(yōu)化。從勞動(dòng)力市場(chǎng)供求看，高技能人才短缺，且區(qū)域分布不平衡。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各行各業(yè)各類企業(yè)用人需求和要求不斷攀升，對(duì)技能人才隊(duì)伍的基本素質(zhì)、專業(yè)能力、操作水平等各方面都提出新的更高要求。部分技能人才供給與企業(yè)需求不相適應(yīng)，技能轉(zhuǎn)換和升級(jí)壓力大，特別是高技能人才供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。技能人才多元培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制還有待完善。

企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、吸納高質(zhì)量就業(yè)的主力軍，要大力推動(dòng)技能強(qiáng)企走深走實(shí)，筑牢技能人才基礎(chǔ)支撐，以人才活力增進(jìn)企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與技能人才共贏。

增強(qiáng)企業(yè)主體作用，激發(fā)技能強(qiáng)企內(nèi)生動(dòng)力。激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)使用技能人才主體作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主培養(yǎng)高技能人才，提升企業(yè)技能人才開發(fā)利用效能。建立健全多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助、職工教育培訓(xùn)補(bǔ)助、教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除等促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的財(cái)稅、金融、社保政策，激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)使用技能人才內(nèi)生動(dòng)力。

打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。由企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評(píng)價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養(yǎng)投入，積極營(yíng)造技能人才良好成長(zhǎng)環(huán)境。

健全多元培育機(jī)制，擴(kuò)大技能人才供給。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃和大國工匠人才培育工程，擴(kuò)大高技能人才來源和規(guī)模。突出就業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)化導(dǎo)向，自下而上形成培訓(xùn)需求，大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦”的項(xiàng)目化顯性化培訓(xùn)模式。發(fā)揮技工院校、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地作用，培養(yǎng)更多理論素養(yǎng)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的技能人才。大力推行中國特色學(xué)徒制，支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位，對(duì)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技能人才需求，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園等，開展數(shù)字技術(shù)工程師培育和數(shù)字人才技能提升項(xiàng)目。

完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高技能人才待遇。用好技能人才評(píng)價(jià)這一“指揮棒”，支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)職工學(xué)習(xí)技能、提升技能、使用技能。健全技能崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，完善技能人才評(píng)價(jià)使用激勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)職工技能成才的積極性主動(dòng)性。完善企業(yè)技能人才收入分配制度，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，合理確定技能人才收入水平。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法。加強(qiáng)企業(yè)技能人才表彰激勵(lì)，構(gòu)建“人才興企、技能強(qiáng)企”的濃厚社會(huì)輿論氛圍。

（作者系國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）