堅(jiān)持問題導(dǎo)向與堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，都是謀劃和實(shí)施進(jìn)一步全面深化改革需要運(yùn)用的重要方法，必須統(tǒng)籌把握。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中闡明了在決定稿起草過程中重點(diǎn)把握的幾點(diǎn)，其中第二點(diǎn)是“緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向”，第五點(diǎn)是“強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效”。可見，在進(jìn)一步全面深化改革過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向不能離開系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念不能丟了問題導(dǎo)向。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是改革開放的鮮明特點(diǎn)

一切奔著問題去，是貫徹黨的思想路線的題中應(yīng)有之義，也是共產(chǎn)黨人踐行初心使命的內(nèi)在要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)，也是改革開放的鮮明特點(diǎn)。改革開放特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，正是因?yàn)槲覀冇袕?qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，才成功解決了我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

改革開放以來，每一項(xiàng)改革實(shí)踐突破和每一個(gè)重大理論創(chuàng)新，都是為了解決重大的實(shí)踐或認(rèn)識(shí)問題。上世紀(jì)九十年代，面對(duì)世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)姓“資”姓“社”問題的爭(zhēng)論，我們黨提出“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并明確“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。以此為基礎(chǔ)，黨的十四大明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，改革由此進(jìn)入一個(gè)新的階段。黨的十八大以來，面對(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些深層次體制機(jī)制問題和利益固化藩籬日益顯現(xiàn)的問題，我們黨確定了全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

全面改革在不斷解決問題的過程中得以深化和拓展。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，解決問題就是解決矛盾。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，這些突出矛盾和挑戰(zhàn)以一個(gè)個(gè)具體問題呈現(xiàn)出來。堅(jiān)持問題導(dǎo)向才能牢牢把握改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)。舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，這決定了改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們?nèi)匀幻媾R一系列亟待解決的問題。比如，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨科技創(chuàng)新能力制約；處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)；在經(jīng)濟(jì)承壓階段，保障和改善民生面臨新的困難；在百年變局加速演進(jìn)下，開放發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)；“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在，黨的建設(shè)面臨新的問題；等等。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的300多項(xiàng)重要改革舉措，都體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，都是為了解決實(shí)際問題開出的管用藥方。落實(shí)好這些改革舉措，也要奔著問題去，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，有的放矢推出改革舉措，把黨中央的重大決策部署落到實(shí)處。要經(jīng)常回顧、總結(jié)和研究，看看還有哪些問題沒有解決，哪些問題解決得不徹底，分析和預(yù)判哪些領(lǐng)域可能出現(xiàn)新情況新問題，超前謀劃，精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在不斷解決問題的過程中持續(xù)深化改革，才能牢牢把握改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法

系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的重要范疇，是我們黨一貫堅(jiān)持的具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求更高，需要更加注重系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌謀劃好改革的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，推動(dòng)各項(xiàng)改革相互配合、協(xié)同高效。

處理好重大關(guān)系必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。進(jìn)一步全面深化改革觸及深層次的社會(huì)關(guān)系和利益調(diào)整。要確保改革順利推進(jìn)，就要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系，就要深入認(rèn)識(shí)“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，既聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，又健全保障和改善民生制度體系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)事業(yè)改革相互促進(jìn)、相得益彰。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就要深入認(rèn)識(shí)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。處理好效率和公平的關(guān)系，就要深入認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，效率和公平不是非此即彼的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力的方向前進(jìn)，又要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義的方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。處理好活力和秩序的關(guān)系，就要深入認(rèn)識(shí)一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，通過系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就要深入認(rèn)識(shí)安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。在進(jìn)一步全面深化改革中，無論是出臺(tái)改革方案還是推動(dòng)改革落實(shí)，只要涉及到這些重大關(guān)系，就要多想一步，想深一層，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌把握好重大關(guān)系，避免畸輕畸重和只看一點(diǎn)、不及其余。

堅(jiān)持新老問題同步抓必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，這是事物發(fā)展運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。新時(shí)代新征程上，我國(guó)發(fā)展仍面臨不少問題亟待解決。這些問題中有的是老問題，比如發(fā)展不平衡不充分問題及其諸多表現(xiàn)形式；也有大量隨著形勢(shì)發(fā)展變化出現(xiàn)的新問題，比如創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等；還有發(fā)展站上更高臺(tái)階后必然會(huì)遇到的問題，比如新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等。多數(shù)情況下，新問題和老問題是相互聯(lián)系、相互影響的，不能截然分開。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)分析問題，善于從老問題及其發(fā)展變化中把握事物的規(guī)律性，從新問題及其生發(fā)萌芽中發(fā)現(xiàn)事物的趨勢(shì)性，才能統(tǒng)籌解決各種新老問題。比如，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，這是一個(gè)老問題，同時(shí)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力的情況下，怎樣培育更多創(chuàng)新人才支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題。為此，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才支撐。

以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的“串聯(lián)式”發(fā)展過程，我國(guó)現(xiàn)代化是一個(gè)“并聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的，在高度壓縮的時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)代化的復(fù)雜程度更高。同時(shí)，中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，其著眼于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，目標(biāo)更高遠(yuǎn)，任務(wù)更艱巨。因此，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握各項(xiàng)重大改革舉措與中國(guó)式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)系，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革，把各項(xiàng)重大改革舉措的落實(shí)統(tǒng)一于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一系統(tǒng)工程。如此，才能增強(qiáng)各方面改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，開辟中國(guó)式現(xiàn)代化更為廣闊的前景。

統(tǒng)籌把握?qǐng)?jiān)持問題導(dǎo)向與堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的統(tǒng)一

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。這是因?yàn)椋瑔栴}是矛盾的表現(xiàn)形式，而矛盾是具有系統(tǒng)性的。矛盾的系統(tǒng)性主要表現(xiàn)在：其一，客觀事物包含許多矛盾；其二，客觀事物的特殊性源于許多矛盾的相互聯(lián)結(jié)；其三，客觀事物的性質(zhì)取決于主要矛盾的主要方面。同時(shí)，系統(tǒng)又具有矛盾性，它是各種矛盾的集合體。因此，認(rèn)識(shí)矛盾、解決問題，既要突出問題導(dǎo)向，又要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在實(shí)際工作中，如果只有問題導(dǎo)向而缺乏系統(tǒng)觀念，就抓不住工作重點(diǎn)，導(dǎo)致眉毛胡子一把抓，陷入對(duì)一個(gè)一個(gè)“孤立”問題的疲勞應(yīng)對(duì)中；如果只有系統(tǒng)觀念而缺乏問題導(dǎo)向，干工作就可能理不出頭緒、找不到抓手，滿腔熱忱卻不知何處施展。統(tǒng)籌把握?qǐng)?jiān)持問題導(dǎo)向與堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的關(guān)系，在實(shí)質(zhì)上就是堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，在兼顧一般的同時(shí)緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

新時(shí)代新征程，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向找到主要矛盾和矛盾的主要方面，同時(shí)從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決。在進(jìn)一步全面深化改革中，只有把問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念結(jié)合起來，才能做到眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、全局和局部相兼顧、漸進(jìn)和突破相銜接，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系；才能用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，把握改革規(guī)律，以全局觀念謀劃各項(xiàng)改革舉措之間的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能；才能強(qiáng)化系統(tǒng)集成，為全局性謀劃、整體性推進(jìn)改革探索更加科學(xué)的方法和更為有效的路徑。

（作者為北京紅色文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）