社會工作是黨的工作的重要方面，是新形勢下推動社會發(fā)展、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會提出要“堅持系統(tǒng)觀念”，“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，體現(xiàn)了新時代進(jìn)一步全面深化改革的方法論內(nèi)涵，也為推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，人民群眾對美好生活的更高期待、不斷涌現(xiàn)的新型組織形式、普及應(yīng)用的數(shù)字化技術(shù)，都對社會工作提出了新要求，也帶來了新挑戰(zhàn)。推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念，不斷提升社會工作質(zhì)量和社會治理效能。

健全黨建引領(lǐng)社會工作的體制機(jī)制，增強(qiáng)社會工作的系統(tǒng)性

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革必須遵循的首要原則。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，有助于克服社會治理的碎片化問題，構(gòu)建系統(tǒng)高效的社會工作體系。

一方面，加強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力和影響力。中央社會工作會議提出，要把加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為重中之重，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持分類指導(dǎo)，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，促進(jìn)新興領(lǐng)域健康發(fā)展。實踐中，應(yīng)理順黨建工作管理體制，建立黨委組織部門統(tǒng)籌、社會工作部門指導(dǎo)、行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)、街道社區(qū)屬地管理的社會工作格局，進(jìn)一步優(yōu)化地方黨委工作機(jī)制，更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)功能。注重運(yùn)用新的黨建工作理念和方法實現(xiàn)政治引領(lǐng)，更好服務(wù)群眾。

另一方面，完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制?；鶎又卫硎且豁椣到y(tǒng)性工程，需夯實黨組織團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在三方面發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。一是機(jī)制協(xié)調(diào)。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)下的“網(wǎng)格化+”治理服務(wù)機(jī)制，完善基層考核與獎懲機(jī)制，提升基層治理的服務(wù)質(zhì)量和效能。二是利益協(xié)調(diào)。健全基層黨組織引領(lǐng)的訴求表達(dá)、民意反饋、民主聽證會等制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益；建立多樣化協(xié)商議事平臺，開展聯(lián)席會議、黨員干部聯(lián)戶等活動，妥善化解基層突出矛盾。三是組織協(xié)調(diào)。明確各主體職責(zé)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府科學(xué)履職、各類組織協(xié)同、群眾廣泛參與的系統(tǒng)高效的基層治理格局。

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，增強(qiáng)社會工作的整體性

社會工作是國家治理體系的重要組成部分。提升國家治理現(xiàn)代化水平，需要克服結(jié)構(gòu)性梗阻和制度性障礙，要求著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。對于社會工作而言，就是要通過健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善社會工作的制度框架、體制機(jī)制、隊伍建設(shè)等，健全匯集民智、化解民憂的體制機(jī)制，提升社會工作的整體效能。

健全城鄉(xiāng)基層治理體系要求不斷完善基層社會治理體制，全方位統(tǒng)籌各方資源力量。推動治理資源和管理服務(wù)向基層下沉，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，壯大基層服務(wù)管理力量。推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，制定履職事項清單，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查和考核，健全基層減負(fù)長效機(jī)制，認(rèn)真落實破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的政策舉措。

健全城鄉(xiāng)基層治理體系需要加強(qiáng)匯集民智、化解民憂的體制機(jī)制建設(shè)，整體協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域群眾利益。當(dāng)前社會迫切需要建立完善的機(jī)制吸納民意、匯集民智，深化信訪制度改革，推動信訪制度在預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序等方面的法治化發(fā)展。繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善黨委社會工作部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信訪部門的制度機(jī)制。充分利用信訪工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門間工作協(xié)同。建立完善人民建議征集工作機(jī)制，發(fā)揮好黨委社會工作部門的指導(dǎo)作用，廣泛聽取人民群眾意見建議，促進(jìn)各方積極參與人民建議征集工作。

積極推動社會組織發(fā)展、社會工作隊伍和志愿者體系建設(shè)，增強(qiáng)社會工作的協(xié)同性

中國式現(xiàn)代化是全體人民的共同事業(yè)，進(jìn)一步全面深化改革，要求最大限度凝聚改革共識，形成改革合力，發(fā)揮人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。社會組織、社會工作和志愿者隊伍共同參與和相互促進(jìn)，有助于形成相互促進(jìn)、有效協(xié)作的治理格局，促進(jìn)社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

社會組織具有專業(yè)性、公益性和群眾性等特征，是提升社會工作專業(yè)性的重要社會力量。應(yīng)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域鼓勵和支持設(shè)立社會組織，同時嚴(yán)格依法管理，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制。行業(yè)協(xié)會商會是現(xiàn)代社會團(tuán)體的核心構(gòu)成，在制定行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)矛盾沖突、促進(jìn)市場有序生長等方面發(fā)揮重要功能。黨和政府在政策制定、資源配置等方面應(yīng)給予其充分支持和指導(dǎo)，并加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會的監(jiān)督。同時，進(jìn)一步健全行業(yè)協(xié)會商會法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會民主參與和協(xié)商能力建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)協(xié)會商會全面深化改革與良性發(fā)展。

社會工作隊伍和志愿者是服務(wù)社會、滿足人民群眾需求的重要參與主體，對走好黨的群眾路線至關(guān)重要。應(yīng)完善社會工作者和志愿者隊伍建設(shè)，增加對社工專業(yè)教育培養(yǎng)的投入、完善社工職業(yè)資格制度、提升社會工作人才專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范等。推進(jìn)社會工作職業(yè)體系建設(shè)，完善教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵保障等制度機(jī)制。構(gòu)建具有中國特色的志愿服務(wù)體系，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會工作部門牽頭、相關(guān)部門和群團(tuán)組織分工合作的志愿服務(wù)制度和工作機(jī)制，建設(shè)素質(zhì)過硬、數(shù)量充足的志愿者隊伍，鼓勵全體人民積極參與志愿服務(wù)，為激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（作者：毛佩瑾，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會和生態(tài)文明教研部副教授）