維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，符合世界各國人民共同利益。我國堅定不移支持和加強以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。黨的二十屆三中全會強調(diào)“推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作”。中央經(jīng)濟工作會議對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、擴大高水平對外開放等作出部署。中國國際貿(mào)易促進委員會（以下簡稱“中國貿(mào)促會”）擔(dān)負著促進對外貿(mào)易、雙向投資和經(jīng)濟技術(shù)合作等重要職責(zé)，自1952年成立以來，為拉緊中外企業(yè)利益紐帶、推動國際經(jīng)貿(mào)往來、促進國家關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了獨特作用。新征程上，中國貿(mào)促會要在擴大高水平對外開放中進一步發(fā)揮獨特作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

一、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作是實現(xiàn)共贏發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署

習(xí)近平總書記指出：“在經(jīng)濟全球化時代，唯有堅持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，才會帶來共贏發(fā)展。”過去數(shù)十年，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐漸壯大、緊密聯(lián)系，各方已成為全球合作鏈條中的一環(huán)，日益形成利益共同體、命運共同體，有力促進了世界經(jīng)濟快速增長。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，順應(yīng)時代大勢、回應(yīng)發(fā)展所需作出的一項重要戰(zhàn)略部署。

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，科技創(chuàng)新能力顯著增強，成為聯(lián)合國標準下工業(yè)門類最全、配套最為完整的國家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)15年位居全球第一，制造業(yè)增加值占全球比重約30%。同時，我國制造業(yè)依然存在“大而不強、全而不精”問題，特別是一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要性和緊迫性進一步凸顯。面對世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮，各國都在進行前瞻性謀劃和布局，前沿技術(shù)多點突破，引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈式變革。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，有利于我國更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，提升供給體系質(zhì)量效率，引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

分工協(xié)作是社會發(fā)展的必然選擇，封閉沒有出路，開放才是正途。黨的十八大以來，我國日益深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，在擴大國際合作中不斷提升開放能力，目前已成為150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)多年位居全球第一，雙向投資大國地位日益鞏固。通過共建“一帶一路”，我國同相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)合作深入推進，有力促進各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。經(jīng)濟高效循環(huán)離不開要素流動暢通。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，有利于我國增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，更大范圍、更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，提升在全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈中的地位，以高水平對外開放拓展中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間。

中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會是全球首個以供應(yīng)鏈為主題的國家級展會，有力促進了上中下游產(chǎn)業(yè)銜接、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、中外企業(yè)互動。圖為2024年11月27日，在第二屆中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會先進制造鏈展區(qū)展示的“中信戴卡輕量化鋁制汽車零部件一體化方案”。 新華社記者 張晨霖/攝

世界銀行研究表明，全球供應(yīng)鏈參與程度每提高1%，將使全球人均收入水平提高1%以上。當今世界百年變局加速演進，一方面，世界和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋；另一方面，世界進入新的動蕩變革期，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定受到?jīng)_擊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作出現(xiàn)泛政治化、泛安全化傾向。維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，對推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟體系至關(guān)重要。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，有利于維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，更好落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界各國現(xiàn)代化。

二、攜手各方推動構(gòu)建更加緊密的伙伴關(guān)系

面對當前大國博弈更趨激烈、地緣政治沖突加劇、世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，鞏固和加強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作越來越成為各方的現(xiàn)實訴求和迫切期盼。我國致力于推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，持續(xù)為世界提供優(yōu)質(zhì)的中國制造、穩(wěn)定的中國供給，在上海合作組織、金磚國家、亞太經(jīng)濟合作組織、二十國集團等多邊場合鮮明提出相關(guān)倡議和聲明，同印度尼西亞等國共同發(fā)起《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際合作倡議》，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇等重點活動，為維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。中國貿(mào)促會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持中外企業(yè)加強溝通、深化合作、共謀發(fā)展，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟體系。

促進中外經(jīng)貿(mào)合作，助力各國拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展空間。從全球范圍看，無論是國家之間還是企業(yè)之間，都需要通過分工協(xié)作來實現(xiàn)優(yōu)勢互補，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益。這是世界經(jīng)濟合作與發(fā)展的客觀規(guī)律，也是各國加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的基本邏輯。只有不斷促進中外經(jīng)貿(mào)合作、加強國際經(jīng)貿(mào)往來，才能確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，使各國更加公平地分享經(jīng)濟全球化收益。黨的十八大以來，面對日益嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中國貿(mào)促會堅持聯(lián)通政企、融通內(nèi)外、暢通供需，大力拓展貿(mào)易投資促進功能，千方百計為中外經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，推動各國更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。舉辦“一帶一路”企業(yè)家大會、中非企業(yè)家大會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會等系列重大經(jīng)貿(mào)活動，促進各國企業(yè)長期合作和共同發(fā)展。精心組織出國（境）經(jīng)貿(mào)展覽，2024年全國共實施出國展覽項目1100多項，參展企業(yè)達5萬家；實施“千團出海”行動，幫助企業(yè)增加出口、拓展國際市場。加強外資促進服務(wù)，組建服務(wù)外資企業(yè)工作專班，協(xié)調(diào)推動解決一批外資企業(yè)合理訴求；組織開展外資企業(yè)“地方行”活動，促成一批高質(zhì)量外資項目落地，助力外資企業(yè)“在中國、為世界”。

完善商事法律服務(wù)，護航中外企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。近年來，國際經(jīng)貿(mào)合作和競爭局面發(fā)生深刻變化，企業(yè)國際化經(jīng)營遭遇不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料風(fēng)險挑戰(zhàn)成為常態(tài)。世界貿(mào)易組織的報告顯示，2023年10月至2024年10月其成員推出169項貿(mào)易限制措施，涉及貿(mào)易額高達8877億美元，較此前12個月的3371億美元增長163%，各國貿(mào)易政策呈現(xiàn)出內(nèi)向封閉趨勢。一些國家相繼出臺一些涉華經(jīng)貿(mào)限制措施，嚴重阻礙全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。指導(dǎo)、幫助企業(yè)運用法治思維和法治方式維護權(quán)益，是助力企業(yè)國際化經(jīng)營的當務(wù)之急。中國貿(mào)促會把服務(wù)中外企業(yè)作為立身之本，在國際商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)仲裁、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新，助力各國企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。黨的十八大以來，累計受理商事調(diào)解案件5萬多起、涉及金額超過1000億元人民幣，受理商事、海事仲裁案件4萬多起，受理中外企業(yè)專利、商標申請案件60多萬件，有力維護企業(yè)合法利益。促進企業(yè)合規(guī)建設(shè)，開展“合規(guī)強鏈”行動，為2萬多家企業(yè)開展國際合作進行合規(guī)輔導(dǎo)和風(fēng)險排查，助力企業(yè)建強保護海外利益的法治安全鏈。

舉辦供應(yīng)鏈促進博覽會，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作平臺。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是重要的全球公共產(chǎn)品。歷史和現(xiàn)實都證明，當全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作保持穩(wěn)定、持續(xù)深化時，世界各國普遍受益；當全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作受到阻礙、停滯不前時，世界各國則普遍受損。以中美產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作為例，盡管近年來中美關(guān)系歷經(jīng)跌宕起伏，但2024年中美貿(mào)易額仍然超過6800億美元，蘋果公司200家主要供應(yīng)商中80%以上在中國設(shè)有工廠，兩國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈早已深度互嵌。新的形勢下，如何持續(xù)推動各國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈、擴鏈、強鏈，如何高效打造與產(chǎn)業(yè)鏈深度契合的創(chuàng)新鏈，已經(jīng)成為國際社會普遍關(guān)注的重點議題。聚焦提升展會對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的集聚能力，2023年中國貿(mào)促會舉辦首屆中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會（以下簡稱“鏈博會”）。這是全球首個以供應(yīng)鏈為主題的國家級展會，集貿(mào)易促進、投資合作、創(chuàng)新集聚、學(xué)習(xí)交流平臺功能于一體，著力促進上中下游產(chǎn)業(yè)銜接、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、中外企業(yè)互動，旨在攜手各方推動構(gòu)建更加緊密的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系。2024年11月舉辦的第二屆鏈博會，69個國家、地區(qū)、國際組織的620家企業(yè)和機構(gòu)參展，境外參展商占比達32%。據(jù)不完全統(tǒng)計，本屆鏈博會簽署合作協(xié)議、意向協(xié)議210多項，涉及金額1520多億元人民幣。其間，中國貿(mào)促會發(fā)布《全球供應(yīng)鏈促進報告2024》，首創(chuàng)發(fā)布全球供應(yīng)鏈促進指數(shù)、連接指數(shù)，為中外各界分析全球供應(yīng)鏈態(tài)勢提供了參考。鏈博會以“鏈”為媒，聯(lián)接全球企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)筑起中外產(chǎn)業(yè)互融、創(chuàng)新互促、市場互通的橋梁，成為推動我國與世界雙向奔赴、合作共贏的開放型新平臺。

三、為推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作作出新貢獻

當前，以信息技術(shù)、人工智能、新能源等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、綠色化成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級大方向。同時，少數(shù)國家推行“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”，跨國公司逐漸從追求“成本與效率”向兼顧“效率與安全”轉(zhuǎn)變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈趨于本土化、陣營化。中國既是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的參與者、受益者，也是堅定的維護者、建設(shè)者。把全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)得更具韌性、更有效率、更富活力，順應(yīng)時代發(fā)展，符合各方利益。新形勢下，中國貿(mào)促會將努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，為推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作作出新的貢獻。

推動構(gòu)筑安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。安全穩(wěn)定是實現(xiàn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國作為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推動建設(shè)安全有韌性的全球產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們將把貿(mào)易投資促進工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好融合起來，持續(xù)放大鏈博會溢出帶動效應(yīng)，與有關(guān)國際組織、各國政府部門和商協(xié)會等舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作主題活動，講好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作故事，支持我國企業(yè)立足全球視野加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈中高端邁進。積極搭建科研主體、經(jīng)營主體、金融機構(gòu)交流對接平臺，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，助力提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。做優(yōu)做強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)，更好發(fā)揮專利、商標、地理標志等促進創(chuàng)新型經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、特色經(jīng)濟發(fā)展的作用。指導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施，推動完善海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系，健全促進企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作機制，幫助企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對。

推動構(gòu)筑暢通高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。只有建立有序銜接的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)要素穩(wěn)定供給、便捷循環(huán)、高效配置，才能推動經(jīng)濟更可持續(xù)增長。我國作為全球互聯(lián)互通的關(guān)鍵驅(qū)動力量，近年來持續(xù)推進高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，統(tǒng)籌深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作機制，拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。我們將完善促進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作機制，鞏固合作基本盤，拓展共贏發(fā)展新空間。支持企業(yè)落實好“一帶一路”企業(yè)家大會簽約成果。做實多雙邊工商合作機制，辦好中國—東盟、中國—拉美、中國—阿拉伯、中國—中東歐、中國—葡語國家等機制性工商界活動，用好長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進會、陸海新通道國際工商會聯(lián)盟等機制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進中外企業(yè)加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、金融、能源等領(lǐng)域合作，打造具有國際影響力的合作品牌，不斷提高全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的質(zhì)量、效率和動力。

2024年6月26日至7月3日，浙江省貿(mào)促會組織經(jīng)貿(mào)交流代表團赴塞爾維亞和羅馬尼亞開展貿(mào)易投資洽談系列活動。圖為6月28日拍攝的由浙江省貿(mào)促會與塞爾維亞工商會在貝爾格萊德聯(lián)合主辦的中國（浙江）—塞爾維亞貿(mào)易投資洽談會現(xiàn)場。 中國貿(mào)促會供圖

推動構(gòu)筑開放包容的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。開放合作是促進發(fā)展進步的重要動力。我國是全球共同開放的重要推動者，擁有完整產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場，有利于在更大范圍配置資源，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供廣闊天地。我們將著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，助力中外企業(yè)在相向而行中更好實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。精心組織出國（境）經(jīng)貿(mào)展覽，提升“千團出海”行動質(zhì)效，統(tǒng)籌推動企業(yè)出海開拓市場和全球產(chǎn)業(yè)布局。鞏固拓展服務(wù)外資企業(yè)工作專班功能，健全與在華外國商協(xié)會和外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，推動營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，促進高質(zhì)量外資項目落地，支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。強化“走出去”公共服務(wù)，精準引導(dǎo)和鼓勵我國企業(yè)拓展境外投資合作，及時收集并推動解決境外投資主體困難訴求，助力企業(yè)合理有序跨境布局。引導(dǎo)企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域國際合作，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展。

推動構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動構(gòu)建各國基于比較優(yōu)勢廣泛參與的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，是維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要方面。我們將發(fā)揮應(yīng)用型智庫功能，聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、共建“一帶一路”等熱點問題和數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、綠色發(fā)展等前沿領(lǐng)域議題，加強對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作的分析研判。發(fā)揮在多邊機制工商界活動登臺發(fā)聲的引領(lǐng)作用，增強在世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)、國際展覽局、國際商會等國際組織的話語權(quán)和影響力，凝聚更加廣泛的合作共識，帶動更多發(fā)展中國家企業(yè)和中小企業(yè)深度參與全球價值鏈，推動建設(shè)更加富有活力、韌性和效率的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。