作者：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng) 劉煥鑫

保障國(guó)家糧食安全是頭等大事，推進(jìn)糧食節(jié)約減損就是增加產(chǎn)量。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制作出重要部署。2024年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》，對(duì)深入推進(jìn)糧食節(jié)約減損作出具體安排。糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、長(zhǎng)效治理，推動(dòng)糧食節(jié)約減損不斷取得新成效，助力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系。

進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)糧食節(jié)約減損工作的使命感責(zé)任感

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食節(jié)約減損工作。2021年9月，習(xí)近平總書記在給國(guó)際糧食減損大會(huì)致賀信中指出：“糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問(wèn)題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。”2022年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。”習(xí)近平總書記的重要指示，為深入推進(jìn)糧食節(jié)約減損指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，立足全局，結(jié)合實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)糧食節(jié)約減損的重要意義。

深入推進(jìn)糧食節(jié)約減損，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次就糧食節(jié)約減損作出安排部署。2014年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》，要求減少各環(huán)節(jié)糧食損失浪費(fèi)。2021年3月，“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，有效降低糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損耗，開展糧食節(jié)約行動(dòng)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2021年11月印發(fā)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，2024年11月印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》，對(duì)糧食全鏈條節(jié)約減損作出制度安排和具體部署。糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職能，抓好糧食節(jié)約減損相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

深入推進(jìn)糧食節(jié)約減損，是全方位夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)是人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。”近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，糧食產(chǎn)量在連續(xù)9年站穩(wěn)1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階的基礎(chǔ)上，2024年首次突破1.4萬(wàn)億斤。同時(shí)也要清醒看到，糧食增產(chǎn)難度加大與損失浪費(fèi)嚴(yán)重并存，需引起高度重視。中長(zhǎng)期看，國(guó)內(nèi)糧食供需仍將處于緊平衡態(tài)勢(shì)，特別是受耕地、水資源短缺和環(huán)境承載能力有限的硬約束，糧食增產(chǎn)難度較大，節(jié)約糧食、減少損失相當(dāng)于增加產(chǎn)量，有利于提高糧食供給能力。糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)要站在保障國(guó)家糧食安全的高度，強(qiáng)化節(jié)約就是增產(chǎn)的意識(shí)，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重、增產(chǎn)與減損并行，耕好糧食節(jié)約減損這塊“無(wú)形糧田”，讓“中國(guó)飯碗”端得更穩(wěn)更牢。

深入推進(jìn)糧食節(jié)約減損，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的具體體現(xiàn)。中華民族歷來(lái)崇尚節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，自古以來(lái)傳頌“誰(shuí)知盤中餐、粒粒皆辛苦”和“一粥一飯、當(dāng)思來(lái)之不易”等價(jià)值觀念。習(xí)近平總書記曾引用《荀子·富國(guó)》中的一句話“足國(guó)之道，節(jié)用裕民而善臧其馀”，深刻地告誡我們，讓國(guó)家富強(qiáng)就要注意節(jié)儉，反對(duì)浪費(fèi)，善于積蓄。長(zhǎng)期以來(lái)，糧食行業(yè)在發(fā)展歷程中，凝結(jié)形成了以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、節(jié)儉、奉獻(xiàn)”為代表的“四無(wú)糧倉(cāng)”（無(wú)害蟲、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故）精神和“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了一代代糧食人對(duì)糧食節(jié)約減損的執(zhí)著追求和躬身實(shí)踐。糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)要大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，不斷將糧食行業(yè)優(yōu)秀傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為糧食節(jié)約減損新的實(shí)踐。

進(jìn)一步增強(qiáng)做好糧食節(jié)約減損工作的信心決心

近年來(lái)，糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食節(jié)約減損的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足職能，多措并舉，系統(tǒng)發(fā)力，推動(dòng)糧食節(jié)約減損工作取得積極成效。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制度體系建設(shè)更加完善。2021年4月修訂施行的《糧食流通管理?xiàng)l例》對(duì)糧食收儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)主體糧食節(jié)約減損作出專門規(guī)范。2024年6月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，設(shè)立“糧食節(jié)約”專章，標(biāo)志著全鏈條糧食節(jié)約減損步入依法治理新階段。“十四五”以來(lái)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局聚焦糧食流通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化政策供給，先后印發(fā)《糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)方案》《關(guān)于糧食節(jié)約減損的指導(dǎo)意見》，與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《原糧運(yùn)輸減損技術(shù)指導(dǎo)意見》《國(guó)家全谷物行動(dòng)計(jì)劃（2024—2035年）》《關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》等文件，對(duì)糧食節(jié)約減損作出具體安排，依法管糧治糧節(jié)糧的制度體系日益完善。

優(yōu)化產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)戶儲(chǔ)糧減損效果更加明顯。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，支持建設(shè)5500多家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)全覆蓋。在應(yīng)對(duì)連陰雨、暴風(fēng)雪等極端天氣中，依托糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，及時(shí)提供清理、干燥、收儲(chǔ)等服務(wù)，有效發(fā)揮助農(nóng)減損增收的重要作用。指導(dǎo)東北地區(qū)著力整治“地趴糧”，出臺(tái)推動(dòng)解決“地趴糧”問(wèn)題的具體措施，加強(qiáng)糧食節(jié)約減損技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧意識(shí)和條件不斷提升。近年來(lái)累計(jì)為全國(guó)農(nóng)戶配置1000萬(wàn)套科學(xué)儲(chǔ)糧裝具，有效降低農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失。據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失率已由10年前的8%降至3%左右。

改善倉(cāng)儲(chǔ)條件，糧食儲(chǔ)存減損降耗更加有效。深入實(shí)施糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)和舊倉(cāng)升級(jí)改造，糧倉(cāng)氣密、隔熱等關(guān)鍵性能進(jìn)一步提升。指導(dǎo)各地因地制宜推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，在首批59家糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開展綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，分生態(tài)區(qū)推進(jìn)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成應(yīng)用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)提質(zhì)增效。目前，全國(guó)糧食標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房完好倉(cāng)容超7億噸，“四合一”（糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻）儲(chǔ)糧技術(shù)在國(guó)有糧庫(kù)普及應(yīng)用，全國(guó)實(shí)現(xiàn)低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧倉(cāng)容2億噸，應(yīng)用氣調(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)倉(cāng)容5500萬(wàn)噸，控溫、氣調(diào)、內(nèi)環(huán)流、害蟲綜合防治等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用比例不斷提高。據(jù)調(diào)查，我國(guó)糧庫(kù)儲(chǔ)糧損失基本消除，糧食儲(chǔ)藏周期內(nèi)綜合損耗率控制在1%的合理預(yù)期范圍內(nèi)。

注重科技創(chuàng)新，技術(shù)支撐糧食節(jié)約減損更加有力。大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全國(guó)建設(shè)23家糧食技術(shù)創(chuàng)新中心，開展糧食節(jié)約減損技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)“糧食儲(chǔ)運(yùn)國(guó)家工程研究中心”針對(duì)糧食清理、干燥、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，大力開展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新。指導(dǎo)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)糧食高效裝卸技術(shù)及配套裝置等，減少進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)損耗，促進(jìn)安全儲(chǔ)糧。指導(dǎo)有關(guān)科研單位開展全谷物健康食品創(chuàng)制等研究，助推全谷物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)改善居民膳食和飲食健康。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，糧食資源綜合利用更加深入。圍繞糧食節(jié)約減損、綠色優(yōu)儲(chǔ)、適度加工等，制修訂了一批重要標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)實(shí)施《高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，提出倉(cāng)房建筑、儲(chǔ)糧工藝、信息化系統(tǒng)等具體技術(shù)要求，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施硬件向更高水平整體躍升。組織制修訂糧食節(jié)約減損相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《小麥粉》等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)升級(jí)、科普宣傳等，推動(dòng)提高成品糧出品率。鼓勵(lì)糧油加工企業(yè)生產(chǎn)更多綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，積極挖掘米糠、麩皮、豆粕等綜合利用潛力，不斷提高糧食資源綜合利用效益。

加大宣傳引導(dǎo)，糧食節(jié)約減損氛圍更加濃厚。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和典型示范，組織開展糧食儲(chǔ)存節(jié)約減損“小發(fā)明小創(chuàng)造小創(chuàng)意”征集活動(dòng)，評(píng)選“十佳”案例和百余項(xiàng)實(shí)用技術(shù)并推介，促進(jìn)各地交流互鑒。結(jié)合世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周、全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周、糧食質(zhì)量安全宣傳日等重大活動(dòng)，圍繞愛糧節(jié)糧、節(jié)約減損等主題，開展形式多樣的宣傳教育，推廣普及相關(guān)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)做法。各地依托優(yōu)勢(shì)資源條件，積極組織開展勞動(dòng)體驗(yàn)、科普宣傳、光盤行動(dòng)等糧食節(jié)約減損主題宣教活動(dòng)。組織“節(jié)約一粒糧，我們?cè)谛袆?dòng)”“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)糧食減損增效”等主題宣傳，策劃拍攝“節(jié)糧減損·專家談”“農(nóng)戶儲(chǔ)糧·專家說(shuō)”等系列科普視頻并組織宣介，推進(jìn)全社會(huì)糧食節(jié)約減損的氛圍更加濃厚。

進(jìn)一步完善推進(jìn)糧食節(jié)約減損工作的長(zhǎng)效機(jī)制

推進(jìn)糧食節(jié)約減損，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合施策、多方協(xié)同。糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，著眼于常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)糧食節(jié)約減損，完善機(jī)制，優(yōu)化舉措，聚焦糧食儲(chǔ)存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)糧食節(jié)約減損取得更大成效。

著力抓好部署推進(jìn)。始終胸懷“國(guó)之大者”，錨定糧食節(jié)約減損目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)糧食節(jié)約減損走深走實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》部署要求，印發(fā)實(shí)施糧食和儲(chǔ)備系統(tǒng)糧食節(jié)約減損行動(dòng)方案，實(shí)化政策舉措，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化系統(tǒng)內(nèi)責(zé)任要求，凝聚全系統(tǒng)力量扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約減損工作。

著力推動(dòng)儲(chǔ)存減損。加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)和科普宣傳，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)逐步解決“地趴糧”問(wèn)題。組織開展“糧食科普鄉(xiāng)村行”等活動(dòng)，因地制宜推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具。深入實(shí)施糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有倉(cāng)房升級(jí)改造，不斷提升綠色儲(chǔ)糧功效。加快推廣先進(jìn)、適用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，針對(duì)不同儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)加強(qiáng)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成應(yīng)用。加強(qiáng)政策性糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，不斷提升倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化、精細(xì)化、綠色化、智能化水平。

著力加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？萍贾畏矫?，搶抓國(guó)家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，大力發(fā)展智能化扦檢設(shè)備、平房倉(cāng)散糧自動(dòng)進(jìn)出倉(cāng)設(shè)備、綠色高效清理烘干設(shè)備、糧食高效物流裝備等，加快技術(shù)應(yīng)用和裝備升級(jí)步伐；針對(duì)新型專用散糧、成品糧集裝運(yùn)輸裝備及配套接卸設(shè)備，開展技術(shù)攻關(guān)和成果推介；推廣低溫升和柔性碾米等設(shè)備，促進(jìn)糧食資源綜合高值利用。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，穩(wěn)步推進(jìn)綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)糧食節(jié)約減損相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，制定和完善節(jié)約糧食、減少損失損耗的相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)施“國(guó)家全谷物行動(dòng)計(jì)劃”，在宣傳引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升上下功夫，因地制宜發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)居民營(yíng)養(yǎng)健康消費(fèi)。

著力開展科普宣傳。聚焦農(nóng)戶儲(chǔ)糧、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、合理加工、營(yíng)養(yǎng)健康等重點(diǎn)，常態(tài)化開展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)公益宣傳，深入打造“節(jié)約一粒糧”“少吃油 吃好油 更健康”“全谷物 好營(yíng)養(yǎng) 更健康”“農(nóng)戶儲(chǔ)糧·專家說(shuō)”等宣傳教育活動(dòng)品牌，大力營(yíng)造愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的濃厚氛圍。結(jié)合世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周、全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周等重大活動(dòng)，集中宣介糧食節(jié)約減損典型案例，開展節(jié)約糧食主題宣教活動(dòng)。深入挖掘愛糧節(jié)糧先進(jìn)典型，促進(jìn)形成愛糧節(jié)糧、崇尚節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)尚。

著力強(qiáng)化支撐保障。健全人才培養(yǎng)機(jī)制，建立“高校—部門—企業(yè)”合作培養(yǎng)人才模式，鼓勵(lì)加大技能人才培養(yǎng)力度，支持涉糧院校加強(qiáng)校企合作，為推進(jìn)糧食節(jié)約減損工作提供有力人才保障。健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，指導(dǎo)各地強(qiáng)化政策引領(lǐng)，因地制宜細(xì)化糧食節(jié)約減損目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)舉措，真正把糧食節(jié)約減損工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。建立部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)管體系，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)管，依法依規(guī)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。健全調(diào)查評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化糧食儲(chǔ)存損失損耗相關(guān)指標(biāo)和調(diào)查方法，利用信息化手段掌握政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存損失損耗情況，使糧食節(jié)約減損情況可量化可評(píng)估。