2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在京出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，深刻體現(xiàn)出對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)懷和重視，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。

這是黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記第二次在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話。2018年11月，習(xí)近平主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，為民營(yíng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展指明方向。時(shí)隔6年多，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)再次召開(kāi)，釋放了哪些重要信號(hào)？下一步，如何護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大？一起關(guān)注。

釋放重要信號(hào)

信號(hào)一：黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，不能變，也不會(huì)變

在座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)宗明義，首先闡明了黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鮮明立場(chǎng)，即“黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。”

此次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：

“黨和國(guó)家堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；

“黨和國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。”

可以說(shuō)，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖。

在談到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和分量時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，“現(xiàn)在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

堅(jiān)定暖心的話語(yǔ)，充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大成就與重大貢獻(xiàn)，再次給民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”。

信號(hào)二：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為

國(guó)產(chǎn)AI大模型的高性能驚艷全球；機(jī)器人亮相春晚玩起了高難度轉(zhuǎn)手絹；中國(guó)電動(dòng)汽車品牌憑借過(guò)硬的質(zhì)量和高性價(jià)比，逐漸贏得國(guó)際市場(chǎng)青睞……

這個(gè)春天，新征程上的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)迎難而上，向“新”而行，向“高”攀登，彰顯了韌性與生機(jī)。

與此同時(shí)，毋庸諱言，近年來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中感受到了壓力。

對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：

“當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(zhǎng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的”；

“要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，在困難和挑戰(zhàn)中看到前途、看到光明、看到未來(lái)，保持發(fā)展定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，保持愛(ài)拼會(huì)贏的精氣神”；

“中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全和完善，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為堅(jiān)強(qiáng)的保障。”

習(xí)近平總書(shū)記作出一系列分析與判斷，促進(jìn)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為廣大民營(yíng)企業(yè)在更廣闊的舞臺(tái)上大展拳腳提供了根本遵循。

信號(hào)三：凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣

習(xí)近平總書(shū)記在座談會(huì)上指出：“凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。”聚焦當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記在此次會(huì)議上作出了全面部署——

“要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，繼續(xù)下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。”

“要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。”

“要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。”

“要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度，注重綜合施策，對(duì)企業(yè)一視同仁。”

“要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級(jí)黨委和政府要立足實(shí)際，統(tǒng)籌抓好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)。”

……

2月17日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這是習(xí)近平同民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人親切交流。新華社記者 李學(xué)仁 攝

正確認(rèn)識(shí)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難

在座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記除了鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“在困難和挑戰(zhàn)中看到前途、看到光明、看到未來(lái)”，還激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“保持發(fā)展定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，保持愛(ài)拼會(huì)贏的精氣神”。

應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)面臨一些困難和挑戰(zhàn)。但要看到，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(zhǎng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的。

如何正確認(rèn)識(shí)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難？西南交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)邱海平在《人民論壇》中指出，近年來(lái)，隨著世界百年未有大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。同時(shí)，我國(guó)內(nèi)部發(fā)展條件和形勢(shì)也呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)新趨勢(shì)，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)都面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

首先，當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性困難。這種結(jié)構(gòu)性困難被習(xí)近平總書(shū)記深刻而形象地概括為“三座大山”，即“市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，“市場(chǎng)”“融資”“轉(zhuǎn)型”這三者之間存在內(nèi)在的邏輯關(guān)系。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生著深刻變化，這種變化對(duì)于不同規(guī)模的企業(yè)所產(chǎn)生的影響是不一樣的。為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的急劇變化，企業(yè)需要進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)模式、營(yíng)銷方向與策略等各方面轉(zhuǎn)型，這就需要通過(guò)各種融資渠道解決自身資金不足的問(wèn)題。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕大部分屬于中小微企業(yè)，相對(duì)于規(guī)模巨大的國(guó)有企業(yè)而言，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的資質(zhì)和能力上存在天然的短板。但事實(shí)上，面對(duì)同樣的市場(chǎng)環(huán)境變化，近年來(lái)我國(guó)規(guī)模較大、高科技類、專精特新型等民營(yíng)企業(yè)依然充滿生機(jī)和活力。另外，近年來(lái)我國(guó)政府實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，制度性安排與階段性措施相結(jié)合，對(duì)于企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的支持力度是空前的。

其次，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施的過(guò)程中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和短板。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“近年來(lái)，我們出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多，但不少落實(shí)不好、效果不彰。有些部門和地方對(duì)黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針認(rèn)識(shí)不到位，工作中存在不應(yīng)該有的政策偏差，在平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有很大差距。有些政策制定過(guò)程中前期調(diào)研不夠，沒(méi)有充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，對(duì)政策實(shí)際影響考慮不周，沒(méi)有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。”

最后，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難也有企業(yè)自身的原因。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，一部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負(fù)債過(guò)高，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問(wèn)題，在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會(huì)面臨很大壓力。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展路子。”應(yīng)全面、客觀、科學(xué)地認(rèn)識(shí)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難及其原因，避免和克服以偏概全、主觀臆斷甚至別有用心、混淆視聽(tīng)等各種錯(cuò)誤傾向和認(rèn)識(shí)。

如何護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大？

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，總書(shū)記念茲在茲。座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記從多個(gè)層面加以闡述，既談到“要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙”，也談到“要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題”，以及“集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”。

“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。”從制度設(shè)計(jì)，到立法安排，再到政策保障，中央全面優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)郭朝先接受人民論壇記者采訪時(shí)表示，難中謀變、難中尋機(jī)、銳意進(jìn)取，是中國(guó)企業(yè)保持前行的邏輯，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底氣。應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，把營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)落到實(shí)處，堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化全局意識(shí)、系統(tǒng)觀念、法治精神，把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

第一，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)與平等對(duì)待的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。堅(jiān)決打擊濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。

持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。鼓勵(lì)地方政府開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制。加快實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)可以依法平等進(jìn)入。

第二，完善正向激勵(lì)與精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉企行政審批事項(xiàng)，不得額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件。加快清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)工作，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。

降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。如果說(shuō)近年來(lái)制度規(guī)范是“堵后門”的話，那么大幅度降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)稅率費(fèi)率、簡(jiǎn)化流程等“開(kāi)前門”工作必不可少。要切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施好“反向開(kāi)票”制度、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。按照市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展原則開(kāi)發(fā)和提供適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)融資提供便利條件，提高信貸供給、貸款周期與民營(yíng)企業(yè)融資需求、資金使用周期的適配性。健全多層次資本市場(chǎng)體系，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式平等獲得直接融資。積極探索建立為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)增信的新機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立中小民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，研究推出民營(yíng)企業(yè)增信示范項(xiàng)目。

完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制作用，提升信用良好企業(yè)獲得感；完善信用約束機(jī)制，依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對(duì)責(zé)任主體實(shí)施懲戒。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決“多頭修復(fù)”問(wèn)題。

第三，強(qiáng)化穩(wěn)定預(yù)期與嚴(yán)管厚愛(ài)的法治環(huán)境建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

解決民營(yíng)企業(yè)債務(wù)拖欠問(wèn)題。抓緊解決政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，解開(kāi)企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，不應(yīng)以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者拖延支付民營(yíng)企業(yè)賬款；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不應(yīng)強(qiáng)制要求以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。貫徹落實(shí)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。

謙抑適用司法強(qiáng)制措施。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。”同等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，是繼續(xù)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必由之路。要充分考量相關(guān)案件的經(jīng)濟(jì)背景和社會(huì)影響，探索實(shí)施“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”相結(jié)合的法治制度。

強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人權(quán)益保護(hù)。民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隱私權(quán)、個(gè)人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益。

探索設(shè)立民營(yíng)企業(yè)合規(guī)嵌入免處罰制度。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合規(guī)制度建設(shè)，明確民營(yíng)企業(yè)合規(guī)制度建設(shè)合規(guī)的，適用免處罰制度的標(biāo)準(zhǔn)和條件，包括“首違免罰”“輕微免罰”的范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和具體情形，避免模糊性帶來(lái)的執(zhí)行難題。

第四，廣開(kāi)門路務(wù)實(shí)高效為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在石油、天然氣、電力、電信、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，著力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)開(kāi)放和接入，明確民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些行業(yè)和領(lǐng)域的具體路徑和辦法，明確時(shí)間表和路線圖。大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等事項(xiàng)。

鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)。推動(dòng)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，開(kāi)展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)開(kāi)放共享，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。要以發(fā)展的眼光評(píng)判民營(yíng)企業(yè)因創(chuàng)新性活動(dòng)造成的失誤，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

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選自 | 新華社、《人民論壇》雜志、央視新聞等

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