黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，本質(zhì)上是國有經(jīng)濟(jì)主動(dòng)適應(yīng)和參與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將資源、機(jī)制向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜的過程，也是國有企業(yè)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向和科技屬性、培育并維持競爭力的過程。

縱觀全球經(jīng)濟(jì)史和企業(yè)史，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，是在技術(shù)革命浪潮下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、保持企業(yè)基業(yè)長青的必由之路，也對各個(gè)時(shí)期的政府和企業(yè)提出了頗具挑戰(zhàn)性的時(shí)代課題。國際知名科技巨頭的興衰及國內(nèi)一些企業(yè)向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既有利于全面認(rèn)識向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中可能面臨的深層次結(jié)構(gòu)性體制性障礙，更為提升國資管理體制、國企經(jīng)營機(jī)制與前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的適配性提供了有益借鑒。要通過全面深化國資國企改革，增加有利于提升國有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力的制度供給，有效推動(dòng)國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

適應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的風(fēng)險(xiǎn)收益結(jié)構(gòu)，構(gòu)建注重參照行業(yè)基準(zhǔn)的差異化績效考核機(jī)制。前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的風(fēng)險(xiǎn)收益結(jié)構(gòu)。一般來說，前期凈投入較高，盈利前的虧損時(shí)間長、累計(jì)虧損規(guī)模大；“大浪淘沙”屬性強(qiáng)，相當(dāng)比例的投資難以完全回收，即便是在新興產(chǎn)業(yè)中挑選最有前景的企業(yè)進(jìn)行“掐尖”投資的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，也有相當(dāng)比例的投資企業(yè)經(jīng)營失敗，最終不得不以清算方式或其他低于投資成本的方式退出?？梢圆捎没诶麧欂暙I(xiàn)的績效考核方式，對公司各產(chǎn)品（項(xiàng)目）實(shí)施全收入和全成本獨(dú)立核算，計(jì)算虛擬利潤，將前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)作為獨(dú)立業(yè)務(wù)單元進(jìn)行單獨(dú)考核。同時(shí)，前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)，所處行業(yè)生命周期、商業(yè)模式等可能存在較大差異，不能簡單套用針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的考核指標(biāo)，也不宜為前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一的指標(biāo)。因此，要注重參照行業(yè)基準(zhǔn)水平及同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)計(jì)差異化考核指標(biāo)。建立以長期發(fā)展和戰(zhàn)略價(jià)值為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資基金全生命周期考核機(jī)制，既要“算總賬”，對整體投資組合開展長周期考核評價(jià)；還要“算大賬”，考核評價(jià)以功能作用發(fā)揮為核心，兼顧短期效益回報(bào)等要素，不以單純追求財(cái)務(wù)回報(bào)為目標(biāo)。

適應(yīng)創(chuàng)造性破壞效應(yīng)大、技術(shù)迭代快的技術(shù)特性，構(gòu)建有利于內(nèi)部競爭和快速?zèng)Q策的內(nèi)部管理機(jī)制。前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)新、創(chuàng)造性破壞效應(yīng)大、技術(shù)迭代快的技術(shù)特性，對包括全球著名科技公司在內(nèi)的大企業(yè)都構(gòu)成了巨大的管理挑戰(zhàn)。從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展史看，不少大型科技企業(yè)反而難以與初創(chuàng)型小企業(yè)競爭，很大程度上就在于其內(nèi)部層級多、決策慢導(dǎo)致錯(cuò)失時(shí)間窗口。一是建立前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公司治理機(jī)制。可以考慮設(shè)置首席科技官負(fù)責(zé)對前沿新興產(chǎn)業(yè)的研究和推動(dòng)，將研究和發(fā)展新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)納入董事會重要討論事項(xiàng)。減少涉前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策層級。二是完善內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)制和“賽馬”機(jī)制，為內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供充分市場化機(jī)制，并為其提供研究平臺、營銷渠道、供應(yīng)鏈等方面的戰(zhàn)略支撐。三是內(nèi)部成立獨(dú)立的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，專注于前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以創(chuàng)業(yè)投資視角捕捉顛覆性創(chuàng)新機(jī)遇，努力投資和培育出一批具有市場競爭力的創(chuàng)新企業(yè)。

適應(yīng)研發(fā)密集、知識密集的投入特征，構(gòu)建有利于增加研發(fā)投入和吸引優(yōu)秀科技人才的要素投入機(jī)制。前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，技術(shù)先進(jìn)性是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的核心競爭力，在要素投入方面呈現(xiàn)出研發(fā)密集、知識密集的特征。一方面，建立與前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)強(qiáng)度相匹配的研發(fā)投入機(jī)制。國資管理部門可分行業(yè)收集并公布研發(fā)強(qiáng)度數(shù)據(jù)，為國企的研發(fā)投入決策提供參照。國有企業(yè)根據(jù)不同行業(yè)情況，從國家、企業(yè)、社會角度完善多元化資金投入機(jī)制。實(shí)行“研發(fā)投入視同利潤”的機(jī)制；把研發(fā)成本全部納入公司的公共成本進(jìn)行公攤，以此激勵(lì)各事業(yè)部和團(tuán)隊(duì)加大研發(fā)投入力度。另一方面，建立有利于吸引和留住頂尖科技人才的人才激勵(lì)機(jī)制。以知識價(jià)值、重大成果產(chǎn)出、業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、成長激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)方面構(gòu)建人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)加大人才培養(yǎng)力度。改革國企薪酬體制，為科技人才提供有市場競爭力的薪酬。在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊試點(diǎn)并推廣員工持股計(jì)劃和期權(quán)激勵(lì)，在公司上市、稅收等方面加強(qiáng)配套，加大對科技人才的激勵(lì)力度。

適應(yīng)規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、最終行業(yè)集中度高的行業(yè)屬性，構(gòu)建有利于發(fā)揮國有資本協(xié)同效應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、最終行業(yè)集中度高的特性。規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、規(guī)模優(yōu)勢是競爭優(yōu)勢的主要來源之一。前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，規(guī)模與技術(shù)進(jìn)步相互促進(jìn)并快速降低生產(chǎn)成本，一旦在規(guī)模上處于劣勢就容易帶來難以解決的成本劣勢。近年來，我國新能源汽車、動(dòng)力電池和光伏產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)獲得競爭優(yōu)勢，很大程度上源于規(guī)模優(yōu)勢帶來的規(guī)模效應(yīng)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過快速技術(shù)進(jìn)步和激烈競爭后，往往形成高集中度的行業(yè)格局。無論是大語言模型、電商平臺企業(yè)和社交網(wǎng)絡(luò)，還是智能手機(jī)、動(dòng)力電池、高端人工智能芯片，都呈現(xiàn)出高集中度的特征。國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中是手段，形成競爭優(yōu)勢才是目的。要強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)指導(dǎo)，避免低層次同質(zhì)化競爭。在發(fā)揮國有企業(yè)主動(dòng)性積極性的同時(shí)，國資管理部門應(yīng)有必要的主責(zé)主業(yè)管理，突出不同企業(yè)在向前瞻性戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域集中的主攻方向，并建立必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。還要加大協(xié)調(diào)整合力度，使國有資本在有潛在優(yōu)勢領(lǐng)域形成必要的規(guī)模。通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，促進(jìn)資源向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中。統(tǒng)籌中央和地方國有企業(yè)技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的攻關(guān)突破。