摘 要:高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性任務(wù)，信用建設(shè)是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵局部任務(wù)之一。信用建設(shè)是一項(xiàng)重大改革性舉措，只有從戰(zhàn)略全局的高度統(tǒng)籌謀劃，抓住影響全局的根本性問題，才能保證信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。信用建設(shè)服務(wù)全局，必須堅(jiān)持“全局需要什么，信用建設(shè)就做什么”，必須著眼解決推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的實(shí)際問題和人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題，必須著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的新情況、新問題，善于解決社會(huì)治理中的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞:信用建設(shè) 高質(zhì)量發(fā)展 系統(tǒng)觀念

【中圖分類號(hào)】F20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握我國(guó)發(fā)展大勢(shì)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)信用體系承擔(dān)著十分重要的任務(wù)。必須把服務(wù)全局作為重要原則，全力推進(jìn)信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度”，并且在進(jìn)一步全面深化改革的多項(xiàng)部署中都涉及信用建設(shè)，例如“加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度”“健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”“構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系”等。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，信用建設(shè)必須更好地服務(wù)大局，以信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)。

正確把握信用建設(shè)與全局發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系

系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的重要范疇，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容，是重要的哲學(xué)思維、理論思維，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法[1]。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既強(qiáng)調(diào)全局，也不忽視局部的存在和作用。處理好全局與局部的關(guān)系是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要內(nèi)容。

全局與局部，是反映事物及其過程包含與組合相互關(guān)系的一對(duì)哲學(xué)范疇。全局是指事物的整體及其發(fā)展的全過程?？陀^事物的存在和發(fā)展都伴有全局性的任務(wù)和重大問題，抓住了全局也就抓住了事物的根本和關(guān)鍵方面。局部是與全局相對(duì)應(yīng)的一個(gè)范疇，是指組成有機(jī)統(tǒng)一整體的各個(gè)方面、要素、分支，以及發(fā)展全過程中的某一階段或某一區(qū)間[2]。關(guān)鍵性局部的成敗會(huì)對(duì)全局的成敗起決定作用。

唯物辯證法認(rèn)為，全局與局部是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，包含兩層含義：一是大局觀念。全局的地位始終高于局部,全局的利益決定著局部的利益。二是統(tǒng)籌兼顧。在總攬全局的同時(shí)，也要兼顧與關(guān)注局部利益，做好局部工作能夠?yàn)槿掷娴膶?shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)與前提[3]。正確處理全局與局部的關(guān)系要既認(rèn)清黨和國(guó)家事業(yè)全局，又把握本地區(qū)本部門的實(shí)際，努力找到政策和實(shí)際的有效結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作[4]。

黨的二十大報(bào)告將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性任務(wù)，信用建設(shè)是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵局部任務(wù)之一。信用建設(shè)是一項(xiàng)重大改革性舉措，只有從戰(zhàn)略全局的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住影響全局的根本性問題，才能保證信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深刻理解和認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展與信用建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

全局由局部組成且高于局部。不謀萬世者，不足謀一時(shí)。不謀全局者，不足謀一域。要從事情的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮問題。信用建設(shè)的根本目標(biāo)是健全和完善信用機(jī)制，服務(wù)黨中央的重大戰(zhàn)略部署。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念指導(dǎo)信用建設(shè)各項(xiàng)具體工作，就是要匯聚起全黨全社會(huì)各方面的共識(shí)和力量，既要發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)作用，也要調(diào)動(dòng)各社會(huì)主體的積極性。信用建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)要立足于高質(zhì)量發(fā)展全局，以健全的信用機(jī)制助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以良好的信用環(huán)境支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以有效的信用監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)的信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平。

局部工作應(yīng)有利于實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)。只有辯證地分析局部和全局，科學(xué)統(tǒng)籌布局、精準(zhǔn)精細(xì)施策、鼓勵(lì)先行先試、盤活整合資源，自覺把本地區(qū)本部門工作納入總體布局中統(tǒng)籌考慮和謀劃，才能彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的顯著政治優(yōu)勢(shì)。信用建設(shè)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的過程中，要著力補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，著力解決瓶頸問題，特別是那些事關(guān)全局的關(guān)鍵問題。比如，為緩解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，著力穩(wěn)經(jīng)營(yíng)主體、保就業(yè)，通過健全全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)涉企信用信息整合共享，創(chuàng)新信用融資模式，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。再比如，治理拖欠農(nóng)民工工資問題必須綜合施策，充分運(yùn)用信用建設(shè)的各種有效手段，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重惡意欠薪的行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，讓這些企業(yè)不敢欠薪、不愿欠薪。

動(dòng)態(tài)把握全局和局部的辯證關(guān)系。事物發(fā)展是波浪式前進(jìn)和螺旋式上升的。全局戰(zhàn)略方向相對(duì)穩(wěn)定，而局部的戰(zhàn)略博弈則必須靈活定策，這是全局和局部在時(shí)間上的辯證運(yùn)用。比如，為著力解決一個(gè)時(shí)期內(nèi)危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題，2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，首次對(duì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲作出系統(tǒng)部署，為信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的加快建立和有效運(yùn)行奠定了基石。在社會(huì)信用體系建設(shè)探索實(shí)踐過程中，隨著信用建設(shè)成效彰顯，信用管理手段切實(shí)發(fā)揮作用，個(gè)別地方和領(lǐng)域一度出現(xiàn)信用信息記錄、失信名單認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒范圍擴(kuò)大甚至泛化傾向，以及信用修復(fù)較難、權(quán)益保護(hù)不到位等問題。面對(duì)新變化、新問題，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)也不斷在動(dòng)態(tài)中優(yōu)化調(diào)整，在發(fā)展中完善提升。2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，彰顯系統(tǒng)布局的戰(zhàn)略思維，明確了全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，對(duì)新時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)安排。

信用建設(shè)只有服務(wù)全局才能有為有位，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

從理論角度認(rèn)識(shí)和理解高質(zhì)量發(fā)展與信用建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，許多信用工作者是有高度共識(shí)的。但在實(shí)際工作中，要確保信用建設(shè)工作始終自覺地、主動(dòng)地去服務(wù)全局則并非易事，還需要更全面、更系統(tǒng)、更自覺地深化這一認(rèn)識(shí)。

信用建設(shè)只有服務(wù)全局，其作用才能得彰顯。信用建設(shè)只有服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，才能充分發(fā)揮其在促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)效率、降低交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用。當(dāng)信用建設(shè)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合時(shí)，其正面效應(yīng)會(huì)被放大，能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。比如，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的重要任務(wù)。發(fā)揮信用建設(shè)在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、管控、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用，建立完善的信用評(píng)估和監(jiān)控體系，可以有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，體現(xiàn)出信用建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的全局性重要作用。

信用建設(shè)只有服務(wù)全局，其初衷才可達(dá)成。信用建設(shè)的初衷是解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的誠(chéng)信缺失問題，提升全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。信用建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的需求，亦是社會(huì)發(fā)展的客觀需要。信用建設(shè)只有與更廣泛的社會(huì)目標(biāo)或公共利益相協(xié)調(diào)，才能有效達(dá)成其所追求的目標(biāo)，進(jìn)而構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)的社會(huì)信用體系并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制。從社會(huì)契約理論視角來看，信用的本質(zhì)是社會(huì)成員之間達(dá)成的一種契約或共識(shí)。信用建設(shè)產(chǎn)生許多積極的社會(huì)效應(yīng)，如減少交易成本、提升市場(chǎng)效率、防控金融風(fēng)險(xiǎn)等。信用建設(shè)服務(wù)于全局并在大局中發(fā)揮作用時(shí)，其產(chǎn)生的這些積極效應(yīng)能夠進(jìn)一步凸顯其在全局中的重要地位，使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

信用建設(shè)只有對(duì)全局有貢獻(xiàn)，才能贏得社會(huì)各層面的廣泛重視，才能獲得自身發(fā)展更好的環(huán)境和條件。從事信用建設(shè)的同志都有這樣的體會(huì)：信用建設(shè)實(shí)際工作中會(huì)面臨很多困難和矛盾，這些困難和矛盾的解決需要各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界的重視，需要各方面的資源保障。信用體系是一個(gè)需要多方協(xié)調(diào)的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及法律法規(guī)、體制機(jī)制、商業(yè)規(guī)范、社會(huì)道德等多方面內(nèi)容。如果信用建設(shè)僅關(guān)注局部利益或某個(gè)單一維度，就容易出現(xiàn)系統(tǒng)不協(xié)調(diào)甚至失靈的現(xiàn)象。服務(wù)全局能夠確保信用體系的各個(gè)部分和環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)和支持，從而增強(qiáng)其整體效能，使之在大局中顯得重要和不可或缺。信用建設(shè)只有很好地服務(wù)宏觀政策和治理目標(biāo)，才有利于獲得更加深入、廣泛的政策支撐，成為國(guó)家治理體系中的有力工具；才能調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源，進(jìn)而通過組織領(lǐng)導(dǎo)、法律保障和資源分配推動(dòng)信用建設(shè)順利進(jìn)行。

當(dāng)前信用建設(shè)服務(wù)全局應(yīng)把握的關(guān)鍵問題

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，信用建設(shè)必須深化改革創(chuàng)新，從信用理念、信用制度、信用手段、信用監(jiān)管和創(chuàng)新應(yīng)用等方面全面系統(tǒng)地服務(wù)全局。信用建設(shè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌解決好關(guān)系全局的若干關(guān)鍵問題，在有效服務(wù)全局的過程中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

信用建設(shè)服務(wù)全局必須堅(jiān)持“全局需要什么，信用建設(shè)就做什么”。社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度。必須貫徹落實(shí)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)，有效解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。具體說就是，全局最需要信用建設(shè)做什么，信用工作就要主動(dòng)地、自覺地、積極地、優(yōu)先地做什么。必須始終以服務(wù)全局為己任，要防止“自?shī)首詷?rdquo;“自說自話”“自我欣賞”。比如，全局要著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，信用建設(shè)就要在大力創(chuàng)新發(fā)展“信易貸”上有突破；全局要解決人民群眾身邊的憂心事、煩心事，信用工作就要在民生領(lǐng)域失信治理上有作為；全局要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，信用工作就要在信用信息歸集、加工、開發(fā)、應(yīng)用方面有創(chuàng)新?？傊炙?，即信用所向，這樣，信用工作才能更有為更有位。

信用建設(shè)服務(wù)全局必須著眼推動(dòng)解決高質(zhì)量發(fā)展面臨的實(shí)際問題?！蛾P(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》的出臺(tái)，是對(duì)通過信用手段服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有全局意義的頂層設(shè)計(jì)。圍繞以健全的信用機(jī)制暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平等方面，提出了具體而且明確的要求。這一系列內(nèi)容是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際問題。比如，要實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，信用建設(shè)就要全面納入法治軌道，加快出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法，推動(dòng)省級(jí)信用立法全覆蓋；高質(zhì)量發(fā)展要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，信用建設(shè)就要更注重加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，提升信用監(jiān)管和信用服務(wù)效能。

信用建設(shè)服務(wù)全局必須著眼人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題。民生問題關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。解決養(yǎng)老、托育、家政、教育、醫(yī)療醫(yī)藥、旅游等領(lǐng)域困擾民生的違約失信問題是信用建設(shè)服務(wù)全局的重要體現(xiàn)。比如，針對(duì)家政服務(wù)業(yè)存在的從業(yè)者隱瞞真實(shí)信息，不按合同約定提供服務(wù)，甚至偷盜雇主錢財(cái)，以及家政企業(yè)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、哄抬價(jià)格等手段損害人民群眾利益的信用缺失問題，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》，通過建立完整真實(shí)的家政服務(wù)員和企業(yè)信用記錄，讓消費(fèi)者能知情、服務(wù)可查詢。再比如，各地積極探索“信用+養(yǎng)老服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景，全面推行養(yǎng)老行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，有效滿足老年人多樣化、多層次的放心養(yǎng)老、安心養(yǎng)老、舒心養(yǎng)老服務(wù)需求，引導(dǎo)養(yǎng)老領(lǐng)域形成誠(chéng)信合規(guī)從業(yè)的良好風(fēng)尚。

信用建設(shè)服務(wù)全局必須著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的新情況、新問題。信用建設(shè)是具有中國(guó)特色的社會(huì)實(shí)踐，以全局需求為導(dǎo)向的信用建設(shè)也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新情況、新變化，并主動(dòng)為高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了更高要求。比如，通過利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，挖掘信用信息價(jià)值，推動(dòng)科技創(chuàng)新與信用建設(shè)深度融合，通過信用大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新一代信息技術(shù)在促進(jìn)信用監(jiān)管和信用應(yīng)用智能化的同時(shí)，也帶來隱私保護(hù)、倫理道德等風(fēng)險(xiǎn)，平衡發(fā)展與安全、共享與隱私之間的關(guān)系是技術(shù)發(fā)展與信用建設(shè)動(dòng)態(tài)平衡過程中需要持續(xù)重視和解決好的問題。

信用建設(shè)服務(wù)全局必須善于解決社會(huì)治理中的現(xiàn)實(shí)問題。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院先后提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”等重要論述和工作要求。當(dāng)前，社會(huì)治理的復(fù)雜性和難度逐漸提升，基層治理能力弱、治理資源不足的問題依然存在。信用建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求，著力解決現(xiàn)實(shí)問題，真正發(fā)揮其服務(wù)全局的作用。信用賦能社會(huì)治理的最終目的是推動(dòng)信用主體遵紀(jì)守法、守信崇德，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，將信用承諾、信用分類監(jiān)管、信用監(jiān)測(cè)等信用手段融入社會(huì)治理諸環(huán)節(jié)，能夠有效提升基層社會(huì)治理水平。比如，建立跨區(qū)域的守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，更好地支撐“信易貸”“信易批”“信易游”等創(chuàng)新應(yīng)用。在電煤、電力、天然氣等重點(diǎn)能源保供中通過開展中長(zhǎng)期合同履約信用監(jiān)管，發(fā)揮能源保供的“穩(wěn)定器”作用。針對(duì)與人民群眾日常生活密切相關(guān)的餐飲、房地產(chǎn)、健身、旅游等行業(yè)在預(yù)付消費(fèi)合同中的霸王條款、陰陽(yáng)合同等消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的新問題新挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)合同履約領(lǐng)域信用建設(shè)，構(gòu)建讓人民群眾放心、安心、舒心的市場(chǎng)交易環(huán)境。

系統(tǒng)觀念提供了一種理解復(fù)雜關(guān)系的框架，通過全局與局部的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化。在這一框架下，實(shí)現(xiàn)全局高質(zhì)量發(fā)展與信用建設(shè)水平不斷提升，體現(xiàn)了系統(tǒng)中全局與局部的辯證統(tǒng)一關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，高質(zhì)量發(fā)展與信用建設(shè)需要在不斷變化的環(huán)境中相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同進(jìn)步。高質(zhì)量發(fā)展通過信用建設(shè)得以更好實(shí)現(xiàn)，而信用建設(shè)在高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)中得到完善和強(qiáng)化，二者的相互作用與協(xié)同推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

【本文作者為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任 連維良，西安交通大學(xué)管理學(xué)院副研究員 張宏云】

注釋略

責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏