作者：王素娟
信息時代，互聯(lián)網(wǎng)已成為匯集民情、暢通民意，發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“善于通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民、問計于民”。進(jìn)一步建立健全民主參與的各項機制，對人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行民主參與進(jìn)行大膽探索和有益嘗試，有助于最大限度匯聚人民智慧、凝聚人民共識，確保黨和政府各項決策部署能夠經(jīng)得起歷史檢驗，更好滿足人民期待。
網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。從民主參與主體的視角看，互聯(lián)網(wǎng)擴大了參與的范圍和規(guī)模，決策者與人民群眾之間的距離不斷縮小，公民直接參與公共事務(wù)的廣度和深度不斷拓展。政府部門的工作動態(tài)、政策執(zhí)行情況等信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺加以展示，有助于增強民主監(jiān)督效能、優(yōu)化民主決策質(zhì)量。當(dāng)下，通過互聯(lián)網(wǎng)問需于民、問計于民，搭建與人民群眾有效溝通的平臺已經(jīng)成為常態(tài)。例如，黨中央在制定“十四五”規(guī)劃、起草黨的二十大報告過程中都設(shè)立有專門的網(wǎng)絡(luò)意見征集渠道，顯示出網(wǎng)上群眾路線與現(xiàn)實政治的深度嵌入。又如，政務(wù)網(wǎng)站的“領(lǐng)導(dǎo)留言板”“網(wǎng)絡(luò)理政建議書”，兩會期間的“代表通道”“委員通道”和“部長通道”網(wǎng)絡(luò)端，各級政府網(wǎng)站互動、微信公眾號、微博、直播等形式蓬勃發(fā)展。但是，互聯(lián)網(wǎng)的去中心化也使得民主參與面臨碎片化風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)空間存在的回音室效應(yīng)、虛假信息等問題，使協(xié)商對話面臨著信息真實性難以保證、回應(yīng)不及時等諸多挑戰(zhàn)。對此，必須繼續(xù)完善體制機制，為人民群眾提供參與更便捷、監(jiān)督更及時、回應(yīng)更精準(zhǔn)的途徑。
持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性、互動性、即時性創(chuàng)新了人民民主的踐行領(lǐng)域和工作形式，展現(xiàn)了技術(shù)與民主的良性互動，但信息鴻溝不會自動填平。大到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，小到身邊的煩心事操心事，如何真正把群眾“迎進(jìn)來”，并將其所思所想所盼及時準(zhǔn)確傳導(dǎo)到有關(guān)部門，需要黨政機關(guān)與網(wǎng)絡(luò)媒體加強協(xié)同，統(tǒng)籌資源、完善平臺，暢通訴求表達(dá)渠道。一是制定和完善平臺的管理制度和運行規(guī)范。明確信息發(fā)布、審核、處理、反饋等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和流程，在議題設(shè)置、內(nèi)容交換和信息流通等方面發(fā)揮平臺優(yōu)勢，保障平臺的規(guī)范有序運行，因時因勢精準(zhǔn)表達(dá)。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與融合。通過建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策機制，將現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用與傳統(tǒng)的調(diào)查研究方法結(jié)合起來，從掌握的數(shù)據(jù)富礦中挖掘民眾需求現(xiàn)狀與規(guī)律，更快速地利用專家資源與智庫成果，切實提升決策的質(zhì)量。三是拓寬公眾參與多元化方式。除了現(xiàn)有的留言、咨詢等方式，進(jìn)一步增加在線投票、問卷調(diào)查、民意征集等多種參與形式，激發(fā)公眾參與熱情，提高參與深度和廣度。同時，也應(yīng)適當(dāng)整合網(wǎng)絡(luò)問政平臺，集中人力物力，搭建集中辦公、集約管理、集成服務(wù)綜合性平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源集約共享，促進(jìn)相關(guān)工作更加高效、規(guī)范、有序。四是強化安全與隱私保護(hù)。進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺信息審核機制，加大對網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊力度，并通過提升加密技術(shù)、安全防護(hù)系統(tǒng)，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和濫用，確保相關(guān)平臺的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全，增強人民群眾對平臺的信任度。
強化網(wǎng)絡(luò)信息公開與反饋機制。信息公開是民主政治的必然要求，是保障公民知情權(quán)的基礎(chǔ)。反饋機制是民主實踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)反映意見、提出建議，有關(guān)部門也要不斷增強回應(yīng)能力、優(yōu)化回應(yīng)機制，這不僅是政府決策民主化、科學(xué)化的體現(xiàn)，也有助于推動權(quán)力運作的透明和公開。當(dāng)前，政府回應(yīng)不及時，“萬金油”式的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)仍然存在，一些地區(qū)尚未建立起充分、高效的反饋機制。對此，一是主動公開意見建議處理流程、進(jìn)度與結(jié)果，通過提供更加便捷、快速、準(zhǔn)確的信息獲取方式，幫助人民群眾更有效地獲取各類信息，更真切感受到通過有序參與國家政治生活、社會生活實現(xiàn)維護(hù)個體利益。二是建立限時回應(yīng)制度，加強重大問題回應(yīng)督辦工作，避免人民群眾的意見建議“石沉大海”。通過互聯(lián)網(wǎng)問需于民、問計于民，需要自下而上的“反映”，也需要自上而下的“反應(yīng)”。在這方面，各地應(yīng)加強探索，如在官方網(wǎng)站開設(shè)針對群眾訴求進(jìn)行回應(yīng)、解答和處理情況反饋的專屬欄目，實現(xiàn)信息反饋真實、權(quán)威、高效。三是建立績效考核機制，對各部門的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)情況進(jìn)行考核評價。將群眾訴求的辦理量、辦結(jié)率、滿意度作為相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容之一，切實保證相關(guān)平臺的有效運用。
持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。較高的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)能夠確保民眾理性、客觀地表達(dá)觀點，精準(zhǔn)地提出建設(shè)性意見。當(dāng)前，一方面，部分網(wǎng)絡(luò)用戶存在信息辨別能力不足、網(wǎng)絡(luò)安全意識薄弱、情緒化表達(dá)和網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。通過社區(qū)宣傳、學(xué)校教育、線上課程等多元方式，引導(dǎo)民眾理性表達(dá)訴求。另一方面，善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著信息篩選能力、網(wǎng)絡(luò)溝通能力、輿情引導(dǎo)能力缺乏的情況。領(lǐng)導(dǎo)干部必須正視新時代群眾言論的變化變遷，主動聚焦網(wǎng)絡(luò)，勤于、善于通過網(wǎng)絡(luò)把握群眾心聲心愿，準(zhǔn)確及時掌握群眾思想動態(tài)，既能從群眾生活難點中尋找工作切入點，又能從群眾“金點子”中提煉治理“新路子”。
打通虛擬到現(xiàn)實之間的“最后一公里”。反映問題可以在網(wǎng)上，但解決問題、消除隱患、標(biāo)本兼治，主要還是在網(wǎng)下。問需于民、問計于民不能停留在網(wǎng)絡(luò)空間，絕不能只看帖子、回留言而不辦實事。如何從“鍵對鍵”到“面對面”，最后走向“心連心”，是通過互聯(lián)網(wǎng)問需于民、問計于民必須面對的課題。一方面，明確責(zé)任劃分機制，確定對口處理部門，對于涉及多個部門的復(fù)雜問題，建立多部門協(xié)同聯(lián)動的問題處理體系，避免推諉扯皮。另一方面，建立完善跟蹤回訪制度，形成完整的意見處理閉環(huán)，形成從群眾中來到群眾中去、從尋找問題到解決問題的閉環(huán)，以群眾滿意度評判工作完成度，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)收集民意+職能部門聯(lián)動處置+回應(yīng)社會關(guān)切”的良性機制。（王素娟）
