在法國(guó)巴黎大皇宮拍攝的人工智能行動(dòng)峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

新華社/美聯(lián)

在日前法國(guó)巴黎舉行的人工智能行動(dòng)峰會(huì)上，“中國(guó)成功”引發(fā)熱議。隨著中國(guó)人工智能技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)在人工智能治理領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)引發(fā)全球關(guān)注，在全球人工智能浪潮中展現(xiàn)亮眼“中國(guó)航標(biāo)”。

中國(guó)主張：

“堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的原則，通過(guò)對(duì)話與合作凝聚共識(shí)”

在人工智能行動(dòng)峰會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“巴黎AI峰會(huì)”）上，來(lái)自全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)1500名與會(huì)者圍繞建立一個(gè)包容而高效的AI國(guó)際治理框架展開(kāi)討論。“人工智能技術(shù)及其應(yīng)用進(jìn)展”等邊會(huì)聚焦中國(guó)人工智能發(fā)展，中國(guó)的亮眼AI發(fā)展成果和治理經(jīng)驗(yàn)引發(fā)國(guó)際關(guān)注。

“AI全球治理應(yīng)超越地緣政治干擾，中方愿與國(guó)際社會(huì)攜手，共同促進(jìn)AI安全發(fā)展。”中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心創(chuàng)始主任傅瑩在邊會(huì)期間表示，中國(guó)業(yè)界已經(jīng)在政府支持下成立了對(duì)應(yīng)國(guó)際上的“AI安全研究所（AISI）”的“中國(guó)人工智能發(fā)展與安全研究中心”。在中國(guó)AI技術(shù)應(yīng)用和安全治理領(lǐng)域存在一個(gè)多元化和多樣化的生態(tài)環(huán)境，有多個(gè)政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)在關(guān)注和投入安全治理問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)的建立可以讓大家都有機(jī)會(huì)參與和分享知識(shí)、信息，增強(qiáng)能力建設(shè)，同時(shí)積極參加國(guó)際對(duì)話合作。

北京大學(xué)博雅特聘教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋在參與邊會(huì)后接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“在巴黎AI峰會(huì)上，包括法國(guó)、中國(guó)、印度、歐盟在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同簽署了《關(guān)于發(fā)展包容、可持續(xù)的人工智能造福人類(lèi)與地球的聲明》。但是，美國(guó)和英國(guó)未簽署該聲明，這一定程度上削弱了與會(huì)多國(guó)建設(shè)AI國(guó)際治理框架的努力。部分與會(huì)者將AI視作地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的工具。而中國(guó)主張加強(qiáng)AI治理領(lǐng)域的國(guó)際合作，在發(fā)展與安全間取得良好平衡，這有助于推動(dòng)AI國(guó)際治理框架建設(shè)。”

“在AI治理領(lǐng)域，全球多國(guó)采取不同治理策略。美國(guó)在AI技術(shù)創(chuàng)新方面保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)且希望擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)AI技術(shù)在軍事、國(guó)防等領(lǐng)域的應(yīng)用，獲取AI國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)權(quán)。歐盟更加注重AI發(fā)展的規(guī)范性，重視安全、倫理、法律問(wèn)題，推出全球首個(gè)全面規(guī)范AI開(kāi)發(fā)與使用的法律框架《人工智能法案》，注重搭建國(guó)際合作規(guī)范框架。中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)AI技術(shù)的普惠性，注重以AI技術(shù)為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，助力發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新加坡在AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)智慧城市等方面取得較為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)憑借在芯片、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，致力于推動(dòng)AI與制造業(yè)結(jié)合發(fā)展。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家安全與治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳須隆接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析。

近年來(lái)，隨著AI技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)政府不斷完善AI治理，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重。

2023年10月，中國(guó)提出的《全球人工智能治理倡議》中強(qiáng)調(diào)，在世界和平與發(fā)展面臨多元挑戰(zhàn)的背景下，各國(guó)應(yīng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的原則，通過(guò)對(duì)話與合作凝聚共識(shí)，構(gòu)建開(kāi)放、公正、有效的治理機(jī)制，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福于人類(lèi)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

2023年7月，中國(guó)公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，提出堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則，采取有效措施鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。此前，中國(guó)通過(guò)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等戰(zhàn)略規(guī)劃與法律文件，逐漸構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)安全、算法透明性、倫理規(guī)范的法律框架。

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)：

“在鼓勵(lì)創(chuàng)新與管控風(fēng)險(xiǎn)之間保持平衡，相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)涌現(xiàn)”

中國(guó)AI技術(shù)創(chuàng)新的亮眼成績(jī)和關(guān)于AI治理的經(jīng)驗(yàn)，在巴黎AI峰會(huì)中獲得許多共鳴。

法國(guó)米斯特拉爾人工智能公司共同創(chuàng)始人阿瑟·門(mén)施認(rèn)為，在全球人工智能競(jìng)賽中，中國(guó)人工智能的突破為歐洲提供了啟發(fā)，“從深度求索（DeepSeek）的成功中，我們看到公司乃至歐洲在AI領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)提升的希望”。

歐盟支持的人工智能項(xiàng)目DIVERSIFAIR的研究員史蒂文·費(fèi)特曼指出，像DeepSeek這類(lèi)人工智能企業(yè)的發(fā)展，需要更加平等、公平的環(huán)境。某些國(guó)家實(shí)施科技制裁等行為，不利于人工智能行業(yè)的發(fā)展。“只有人工智能在全球獲得更廣泛發(fā)展，我們才能擁有更多的創(chuàng)新和發(fā)展的源泉。”

在巴黎AI峰會(huì)期間，傅瑩闡述了中國(guó)對(duì)AI風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)層面的關(guān)注：一個(gè)是應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，中國(guó)政府早在2017年就制定《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出AI安全、可控與可持續(xù)發(fā)展的要求，目前AI已在經(jīng)濟(jì)、金融、城市管理、醫(yī)療和科研等領(lǐng)域全面應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存，政府在鼓勵(lì)創(chuàng)新與管控風(fēng)險(xiǎn)之間保持平衡，并涌現(xiàn)出一批專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)AI安全問(wèn)題的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)；另一方面，中方著眼未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)參與國(guó)際合作，先后發(fā)布《全球人工智能治理倡議》、簽署《布萊奇利宣言》，并同各方推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議，獲得140多個(gè)國(guó)家支持，對(duì)AGI（通用人工智能）風(fēng)險(xiǎn)的理論和技術(shù)探討也高度關(guān)注，中國(guó)科技界與國(guó)際同行在認(rèn)識(shí)層面基本同步。

姚洋分析，中國(guó)在AI領(lǐng)域?qū)儆诤笃鹬悖壳罢諠u躋身全球領(lǐng)先行列。在AI技術(shù)創(chuàng)新方面，美國(guó)保持領(lǐng)先地位，中國(guó)、歐洲多國(guó)跟隨其后。在AI技術(shù)應(yīng)用方面，中國(guó)堪稱(chēng)AI應(yīng)用第一大國(guó)，應(yīng)用場(chǎng)景豐富，應(yīng)用推廣迅速，商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新，在許多AI應(yīng)用垂直領(lǐng)域積累了獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。例如在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)快速增長(zhǎng)，電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)占全球市場(chǎng)份額快速提升，為自動(dòng)駕駛技術(shù)推廣應(yīng)用提供巨大應(yīng)用場(chǎng)景，中國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)也由此走在世界前列。由大市場(chǎng)、豐富場(chǎng)景激發(fā)的AI技術(shù)應(yīng)用，在AI發(fā)展與安全中尋找平衡點(diǎn)，是中國(guó)AI技術(shù)發(fā)展和治理的一大特色。

陳須隆分析，中國(guó)在人工智能治理領(lǐng)域具有一些“先天優(yōu)勢(shì)”：一方面，中國(guó)較早確立關(guān)于AI發(fā)展與治理的頂層戰(zhàn)略，北京、深圳、杭州等AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地方相繼出臺(tái)各自的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，從AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期就注重兼顧發(fā)展與安全。另一方面，中國(guó)AI應(yīng)用發(fā)展迅速，技術(shù)創(chuàng)新突破不斷涌現(xiàn)，AI相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)龐大，為AI發(fā)展提供海量數(shù)據(jù)支持和應(yīng)用場(chǎng)景，中國(guó)政府及相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供支持，幫助AI應(yīng)用更全面地應(yīng)用于社會(huì)多產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)AI治理理念到實(shí)踐的深度結(jié)合。此外，中國(guó)堅(jiān)持普惠包容、共商共建共享的AI國(guó)際合作理念，致力于讓中國(guó)AI技術(shù)發(fā)展成果惠及更多國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家。

中國(guó)貢獻(xiàn)：

“積極推動(dòng)人工智能普惠發(fā)展，幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)”

“也許有一天，事實(shí)上我認(rèn)為我們正在迅速走向這一天，我們有可能創(chuàng)造出極其強(qiáng)大的系統(tǒng)，它可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般人類(lèi)的能力，但我們?nèi)匀徊恢廊绾慰刂七@些系統(tǒng)。為了應(yīng)對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)在AI全球治理領(lǐng)域展開(kāi)合作格外重要。”國(guó)際治理創(chuàng)新中心全球人工智能風(fēng)險(xiǎn)倡議執(zhí)行主任鄧肯·卡斯-貝格斯近日表示，從最近幾個(gè)月的觀察來(lái)看，他認(rèn)為各國(guó)有希望合作設(shè)計(jì)出某種機(jī)制、流程或者機(jī)構(gòu)，但做到這些需要全世界最優(yōu)秀的人才，而他認(rèn)為許多這樣的人才會(huì)來(lái)自中國(guó)。

日前，中國(guó)外交部發(fā)言人表示，中國(guó)積極擁抱智能變革，大力推進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，重視人工智能安全，支持鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，為全球人工智能發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)積極推動(dòng)人工智能普惠發(fā)展，幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，主張開(kāi)源人工智能技術(shù)，促進(jìn)人工智能服務(wù)的可及性，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共享智能紅利。“同時(shí)，我們反對(duì)以意識(shí)形態(tài)劃線，反對(duì)泛化國(guó)家安全概念、將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化的做法。”

“中國(guó)關(guān)于全球人工智能治理的倡議與中國(guó)外交理念相契合，有幾大亮點(diǎn)值得關(guān)注。”陳須隆分析，其一，中國(guó)主張發(fā)展人工智能應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”理念、“智能向善”的宗旨，認(rèn)為人工智能發(fā)展的目標(biāo)是讓民眾生活更加幸福，從而促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步。其二，中國(guó)主張發(fā)展人工智能應(yīng)堅(jiān)持相互尊重、平等互利的原則，各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱，無(wú)論社會(huì)制度如何，都有平等發(fā)展和利用人工智能的權(quán)利。近期引發(fā)全球關(guān)注的DeepSeek開(kāi)源大模型充分體現(xiàn)了中國(guó)提倡的開(kāi)源、普惠、平權(quán)使用人工智能的理念。其三，中國(guó)主張推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)測(cè)試評(píng)估體系，逐步建立健全法律和規(guī)章制度，通過(guò)法治完善全球AI治理。此外，中國(guó)堅(jiān)持增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，不斷彌合智能鴻溝和治理能力差距，展現(xiàn)了中國(guó)在AI治理領(lǐng)域的作為發(fā)展中國(guó)家一員、維護(hù)多邊主義的一貫立場(chǎng)。

針對(duì)非洲法語(yǔ)區(qū)的法律智能平臺(tái)LegOmnia聯(lián)合創(chuàng)始人讓-帕特里克·貝爾托認(rèn)為，非洲存在著各種問(wèn)題，其中包括能源問(wèn)題。60%的人口生活在能源不安全的環(huán)境中，無(wú)法實(shí)行美國(guó)那樣的高耗能發(fā)展模式。開(kāi)源將促進(jìn)平等，也將促進(jìn)人們獲得更多的機(jī)會(huì)。DeepSeek的優(yōu)異表現(xiàn)真的令人鼓舞，這為資源有限的非洲提供了一種解決方案。

“當(dāng)前，全球AI治理面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)源于部分AI強(qiáng)國(guó)采取的競(jìng)爭(zhēng)策略和單邊主義，希望通過(guò)AI優(yōu)勢(shì)，鞏固自身霸權(quán)；此外，AI軍事化趨勢(shì)、AI帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題若無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的全球治理，可能增強(qiáng)AI‘雙刃劍’的負(fù)面效應(yīng)。”陳須隆分析，中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)在全球AI治理中發(fā)揮更加重要的積極作用，愿意與其他國(guó)家展開(kāi)交流合作，尤其希望通過(guò)與發(fā)展中國(guó)家的AI合作，彌合智能鴻溝，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，踐行“以人為本”“智能向善”等AI治理理念，加強(qiáng)全球人工智能協(xié)調(diào)治理。