干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展，基層干部任務(wù)多、責(zé)任重。完成工作任務(wù)，不看形式要看實(shí)績(jī)，不看干活的架子，要看干事的成效。

針對(duì)在落實(shí)為基層減負(fù)工作中出現(xiàn)的新情況，河南省南陽市出臺(tái)了“二十減”工作清單，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際、明確減負(fù)舉措，持續(xù)用力糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，引導(dǎo)干部踐行正確政績(jī)觀，更好激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

——編者

聽說河南南陽出臺(tái)“二十減”工作清單，已實(shí)施了大半年，基層說“減負(fù)效果好”。實(shí)際情況如何？

剛到南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)，便聽到一個(gè)故事：鎮(zhèn)政府旁邊的打印店關(guān)門了。

這是咋回事？

“故事還得從開店說起。”湍東鎮(zhèn)黨委書記張書杰娓娓道來，前些年，上級(jí)各種檢查、考核，鎮(zhèn)里各種會(huì)議、匯報(bào)，都要打印文件。鎮(zhèn)政府辦公人員忙不過來，一臺(tái)打印機(jī)也不夠用。后來，有人在政府旁租了個(gè)門面房，開了這個(gè)打印店，承接部分打印工作。算下來，鎮(zhèn)里在打印上花的錢，一年也有10多萬元。

然而，2024年9月，南陽市推出“整治形式主義‘二十減’工作清單”，從源頭減會(huì)、減匯報(bào)，鎮(zhèn)里打印材料的工作量迅速減少。前不久，打印店經(jīng)營(yíng)者核算成本后，便關(guān)門歇業(yè)了。

“二十減”工作清單長(zhǎng)什么樣？

記者拿到了這份清單，只見一共20類、70條具體舉措。條條都針對(duì)基層形式主義，改革舉措很細(xì)、很具體。減“文件篇幅”方面，規(guī)定“不報(bào)無主題報(bào)告，文件要就事論事，內(nèi)容關(guān)聯(lián)的同類事項(xiàng)可合并報(bào)告，一般不超過2500字……”減“變異文種”方面，規(guī)定“未經(jīng)市委黨內(nèi)法規(guī)部門前置審核的黨內(nèi)規(guī)范性文件，市委不予發(fā)文……”減“會(huì)議頻次”“會(huì)議時(shí)長(zhǎng)”方面，規(guī)定“市直部門召開的全市性會(huì)議每年1次。壓減現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)頻次”“提倡開短會(huì)，工作會(huì)議不超過2小時(shí)，大多數(shù)應(yīng)控制在1.5小時(shí)以內(nèi)……”

在負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的南陽市委市政府督查局，記者拋出一個(gè)問題：中央要求整治形式主義為基層減負(fù)，中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范。為何你們還要出臺(tái)“二十減”？

“我們發(fā)現(xiàn)在落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)相關(guān)舉措的過程中，一些地方和部門出現(xiàn)了走樣、變異。尤其在一些指標(biāo)沒有量化的方面，有人動(dòng)了‘歪心思’，一些做法的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是卻加重了基層負(fù)擔(dān)。”督查局干部說。

南陽市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出來：必須警惕腦中麻痹、亂字抬頭、行中走偏。如何更好地干起來？基層干部答：還需要減負(fù)，讓我們把更多精力放在實(shí)干上……干部們的回答里，還透露著前些年南陽部分工作中的一些不足之處：有的領(lǐng)導(dǎo)慣于開長(zhǎng)會(huì)，四五個(gè)小時(shí)收不住，工作卻沒落實(shí)；有的上級(jí)機(jī)關(guān)習(xí)慣啥工作都向基層發(fā)文，布置任務(wù)后，就相當(dāng)于完成了任務(wù)，而基層卻疲于應(yīng)付……

在征詢?cè)S多干部對(duì)減負(fù)意見建議的基礎(chǔ)上，南陽醞釀數(shù)月，出臺(tái)“二十減”清單，確保既嚴(yán)起來，又減負(fù)擔(dān)。“契合中央精神，考慮基層實(shí)際，‘二十減’清單是《若干規(guī)定》在南陽的細(xì)化版。”南陽市委市政府督查局副局長(zhǎng)白學(xué)蘭這樣總結(jié)。

只看一地的故事、聽一個(gè)部門的介紹，也不足以窺探全貌。記者來到南陽市多個(gè)縣區(qū)走訪。

在西峽縣五里橋鎮(zhèn)葛營(yíng)社區(qū)，社區(qū)黨委書記杜恒介紹起曾經(jīng)要配合上級(jí)開展檢查的內(nèi)容，一口氣就能說出一串：環(huán)保、城建、社會(huì)治理，安全、消防、黨建評(píng)比……

“那時(shí)候，每個(gè)部門都有檢查的點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)來了，我都要陪同，不陪顯不出重視。”杜恒說，“除了陪檢查，還要陪開會(huì)。”

之前，社區(qū)一個(gè)項(xiàng)目的施工方軋壞了一段馬路，需要杜恒協(xié)調(diào)城管、街道、交通等多部門修路。然而，他卻遲遲沒時(shí)間辦。一打聽，杜恒上午陪調(diào)研、下午要開會(huì)。開啥會(huì)呢？向上級(jí)匯報(bào)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的會(huì)。“一直在開解決問題的會(huì)，卻沒有時(shí)間更及時(shí)快捷地解決具體問題。”杜恒攤攤手。

而今，“二十減”清單出臺(tái)，會(huì)議直接從源頭上減少了。記者問他：“這周開了幾次會(huì)？”杜恒答：“就開了周一上午的工作安排會(huì)。而且根據(jù)清單，陪同調(diào)研也減了。”

在鄧州市穰東鎮(zhèn)，記者見到鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇亞珍時(shí)，她已在服裝產(chǎn)業(yè)園忙活大半天了。蘇亞珍說，在基層，真正需要領(lǐng)導(dǎo)們多出現(xiàn)的，是解決老百姓問題的時(shí)候。

蘇亞珍進(jìn)一步解釋：我前幾天和一個(gè)拆遷戶談賠償時(shí)發(fā)現(xiàn)，是普通干部去談，還是鎮(zhèn)長(zhǎng)去談？效果很不一樣；談10分鐘，還是談1個(gè)小時(shí)？效果很不一樣。

把干部的形式主義負(fù)擔(dān)減下來，干部才能更好地服務(wù)群眾。

有了“二十減”清單，南陽各地迅速行動(dòng)起來——整治“指尖上的形式主義”，西峽縣清理解散100多個(gè)網(wǎng)絡(luò)工作群組，全縣保留1個(gè)政務(wù)應(yīng)用程序；內(nèi)鄉(xiāng)縣將鞏固脫貧成果、溝渠整治、人居環(huán)境、和美鄉(xiāng)村工作會(huì)等會(huì)議“四會(huì)合一”……

減了負(fù)擔(dān)、多了時(shí)間后，有的干部會(huì)不會(huì)閑下來不干事了？

“很多項(xiàng)目都倒排工期，且有考核監(jiān)督，工作不敢懈怠。”白學(xué)蘭說，南陽市還充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，幫助開展檢查、考評(píng)等工作。

在督查局，工作人員向記者展示了市里開發(fā)的“宛美督辦”平臺(tái)。通過此平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)督查事項(xiàng)“立項(xiàng)、交辦、落實(shí)、反饋、銷號(hào)”全流程全鏈條網(wǎng)上辦理。

給“二十減”工作清單做個(gè)總結(jié)，南陽市委常委、秘書長(zhǎng)李鵬想到了“三減三為”。“減小為大”，減去耗費(fèi)基層精力的瑣事小事，集中精力抓百姓關(guān)心之事、重大之事；“減煩為順”，減掉亂掛牌、亂檢查、亂評(píng)比，讓基層工作遵規(guī)律、順心意；“減虛為實(shí)”，減去“假把式”，扎實(shí)抓成效。李鵬的話，引發(fā)基層干部的共鳴。

宛城區(qū)溧河街道黨工委書記昝王成說，“干部們?nèi)钡木褪菚r(shí)間。以前沒太多精力來做的事，現(xiàn)在可以花精力去做了；以前花了一分力去做的，現(xiàn)在改為花五分力去做。這是‘二十減’最實(shí)際的意義。”

兩組數(shù)據(jù)見成效：第一組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2024年，南陽市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)；第二組民生數(shù)據(jù)，2024年，南陽市改造老舊小區(qū)425個(gè)，改建農(nóng)村公路1350公里、新建老年助餐服務(wù)設(shè)施683個(gè)。

在南陽看減負(fù)，記者發(fā)現(xiàn)：“二十減”工作清單出臺(tái)，帶動(dòng)干部踐行正確的政績(jī)觀，減了干部負(fù)擔(dān)，服務(wù)群眾有了更多時(shí)間。

不再把精力浪費(fèi)在無意義的事情上（專家觀點(diǎn)）

孫遠(yuǎn)太   鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授

在基層工作中，形式主義一度消耗了干部大量的時(shí)間和精力，使得真正為民服務(wù)的實(shí)效大打折扣。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，河南南陽出臺(tái)“二十減”工作清單，從源頭上減會(huì)、減匯報(bào)、減文件篇幅等一系列舉措，切實(shí)破解了基層干部陷入文山會(huì)海的困境。

打印店的關(guān)門、會(huì)議頻次的降低，這些實(shí)實(shí)在在的變化，讓干部們從繁瑣的形式主義事務(wù)中解脫出來，有了更多時(shí)間和精力投入到實(shí)干中。這正體現(xiàn)了“干字當(dāng)頭”的要求，摒棄了那些只做表面文章、追求形式的錯(cuò)誤觀念。

在“二十減”的推動(dòng)下，基層干部能夠?qū)⒏嘈乃挤旁诮鉀Q老百姓的實(shí)際問題上。鎮(zhèn)長(zhǎng)與拆遷戶耐心談補(bǔ)償、社區(qū)干部有時(shí)間協(xié)調(diào)解決修路問題，這些都是干部踐行正確政績(jī)觀的體現(xiàn)。他們不再把精力浪費(fèi)在無意義的事情上，而是聚焦群眾需求，以實(shí)際行動(dòng)詮釋著為人民服務(wù)的宗旨。

同時(shí)，南陽市運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段開展檢查、考評(píng)工作，借助“宛美督辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，保證了工作的高效推進(jìn)。這種創(chuàng)新的工作方式，也是樹立正確政績(jī)觀的有益探索，通過科學(xué)的管理和監(jiān)督，確保干部們?cè)跍p負(fù)的同時(shí)積極作為。