習(xí)近平同志在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)進(jìn)一步對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作了深刻闡述。深入學(xué)習(xí)貫徹這些重要講話(huà)精神，要求我們進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使科技通過(guò)創(chuàng)新加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
所謂“兩難”問(wèn)題，并不是問(wèn)題解決與否的抉擇之難，而是在解決問(wèn)題的路徑、方向、影響等方面進(jìn)退失據(jù)、左右為難，存在一些矛盾和悖論。解決這些“兩難”問(wèn)題比解決一般的難題更為棘手，這是對(duì)政府治理能力的極大考驗(yàn)。
所謂“兩難”問(wèn)題，并不是問(wèn)題解決與否的抉擇之難，而是在解決問(wèn)題的路徑、方向、影響等方面進(jìn)退失據(jù)、左右為難，存在一些矛盾和悖論。正是由于“兩難”問(wèn)題的復(fù)雜性，解決這些難題需要高超的技巧、均衡的考量和擔(dān)當(dāng)重任的勇氣。為了更好地梳理這些問(wèn)題，我們展開(kāi)了本次調(diào)查。
中國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展面臨一些獨(dú)具特色的歷史性難題，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度歷史性跨越的同時(shí)面臨著國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)又要防止西方敵對(duì)勢(shì)力的侵襲；社會(huì)主義的發(fā)展受封建遺毒和資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多不確定性的背景下，如何處理速度與轉(zhuǎn)型的兩難問(wèn)題，仍然是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)難題?；膺@個(gè)難題需要新思路、新戰(zhàn)略。具體的構(gòu)想就是，中國(guó)需要構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第二道防線(xiàn)。當(dāng)前中國(guó)改革的主要任務(wù)，不僅僅是推動(dòng)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是需要推動(dòng)轉(zhuǎn)型，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)元?dú)狻⒊掷m(xù)增長(zhǎng)。
人類(lèi)在短短的二、三百年的發(fā)展歷程里，似乎無(wú)意中闖入了越發(fā)展越危險(xiǎn)的怪圈，時(shí)刻面臨“創(chuàng)造性毀滅”之威脅，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的兩難窘境。這一現(xiàn)實(shí)窘境實(shí)為人類(lèi)無(wú)節(jié)制的欲望與錯(cuò)誤的發(fā)展路徑所致。為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩難問(wèn)題，力挽人類(lèi)之危機(jī)，必須從人類(lèi)自身做起，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，做好頂層設(shè)計(jì)。
我們要走出中央與地方“統(tǒng)-分-統(tǒng)”這樣的怪圈，就要對(duì)權(quán)力的類(lèi)型和內(nèi)容做更加科學(xué)、細(xì)致、合理的劃分。“分權(quán)”既可以表現(xiàn)為縱向結(jié)構(gòu)的分權(quán)，又可以表現(xiàn)為橫向結(jié)構(gòu)的分權(quán)。一個(gè)良好的政府公共權(quán)力的架構(gòu)、公共權(quán)力和公民權(quán)力間的權(quán)力分配是一個(gè)國(guó)家進(jìn)行治理和開(kāi)展改革的基礎(chǔ)。在未來(lái)，中央和地方的關(guān)系究竟何去何從，這還要取決于不同的發(fā)展階段，取決于國(guó)家的發(fā)展階段，也取決于中央和地方的一個(gè)均衡的狀態(tài)。
中央政令不暢通，在執(zhí)行時(shí)遇到梗阻，甚至被扭曲，是中國(guó)社會(huì)大步前進(jìn)中的倒退現(xiàn)象，如何有效解決這個(gè)問(wèn)題，使中央政令暢通，成為保證下一步改革成功的關(guān)鍵性措施。
筆者建議，我國(guó)省直管縣應(yīng)采取先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜、求同存異的改革模式。
十八屆四中全會(huì)確立了依法治國(guó)的重要方略，這為我們探討和解決腐敗問(wèn)題提供了非常及時(shí)和切實(shí)的解決之道。腐敗問(wèn)題的解決首先要注重“有法必依”層面上的問(wèn)題。腐敗問(wèn)題歸根結(jié)底是由公共權(quán)力缺乏有效制約所造成的。依法治國(guó)的理念可以從根本上解決腐敗層面的問(wèn)題?，F(xiàn)在的重中之重就是要按照四中全會(huì)所確立的依法治國(guó)的精神，形成對(duì)公共權(quán)力制度化、常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化的約束，真正讓人人參與反腐的過(guò)程。
堅(jiān)定的政治決心還必須要有靈活的政治智慧或政治策略予以配合。這個(gè)政治策略就是要適時(shí)地對(duì)腐敗存量中的大部分情節(jié)輕微者、態(tài)度良好者予以有條件的、部分的赦免，即有條件部分赦免策略。要正告所有的腐敗分子，只有老老實(shí)實(shí)，主動(dòng)徹底交代自己的犯罪問(wèn)題，才是唯一出路；只有勇于揭發(fā)他人的腐敗犯罪，特別是那些嚴(yán)重的腐敗犯罪，才可能爭(zhēng)取更多的赦免。
在過(guò)去十余年間，住房市場(chǎng)發(fā)展承擔(dān)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和改善民生的多重目標(biāo)，這就使得住房調(diào)控政策面臨兩難選擇。為使住房市場(chǎng)走出“調(diào)控-放松-再調(diào)控”的怪圈，我們提出以下建議：以住房保有稅收政策替代限購(gòu)政策，將有助于建立價(jià)格-成本調(diào)節(jié)機(jī)制；建立住房梯級(jí)供給體系，將有助于建立供給－需求調(diào)節(jié)機(jī)制；引導(dǎo)資金有序從住房市場(chǎng)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)住房市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；建立公共投資溢價(jià)回收機(jī)制，逐步消除地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)。
住房?jī)r(jià)格波動(dòng)牽動(dòng)著社會(huì)各方的神經(jīng)。促進(jìn)住房市場(chǎng)穩(wěn)定有利于保持有房家庭的財(cái)富相對(duì)穩(wěn)定，有利于穩(wěn)定無(wú)房家庭的購(gòu)房預(yù)期，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，是社會(huì)利益最大化的必然選擇。應(yīng)逐步完善住房制度，并綜合應(yīng)用土地供應(yīng)、稅收、金融等政策工具，構(gòu)建長(zhǎng)期有效的機(jī)制，以促進(jìn)住房市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
中國(guó)作為歷史上唯一崛起的世俗文明，在西式話(huà)語(yǔ)霸權(quán)和世界宗教文明體系下，中國(guó)往往陷入“做也不是，不做也不是”的境地。在快速崛起階段，無(wú)法借助公共外交消除人家的擔(dān)心——人們對(duì)日益增長(zhǎng)的實(shí)力天然敏感，并伴隨不安全感。因此，中國(guó)公共外交的使命，不能因噎廢食，陷入硬-軟實(shí)力的二元對(duì)立，而在于讓增長(zhǎng)的中國(guó)實(shí)力更具世界性，因而為外部世界所欣然接受、所心悅誠(chéng)服，最終實(shí)現(xiàn)中西方的相互包容。
外交決策必須把客觀環(huán)境與主觀意愿結(jié)合起來(lái)，不能一廂情愿。外交上強(qiáng)調(diào)的“審時(shí)度勢(shì)”，就是要把握時(shí)勢(shì)的特點(diǎn)和變化，準(zhǔn)確估計(jì)自己的國(guó)力和能量，以最有利、最有效的外交選擇，維護(hù)本國(guó)根本利益。
中國(guó)以往韜光養(yǎng)晦的策略反映的是弱國(guó)外交，中國(guó)變大變強(qiáng)之后，采取“王道”外交的理論和政策應(yīng)是一個(gè)主流趨勢(shì)。中國(guó)崛起對(duì)不同地區(qū)和不同國(guó)家產(chǎn)生的影響是不同的，西方陣營(yíng)也發(fā)生了一些微妙的變化。
由人民日?qǐng)?bào)社主辦，以“推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)融合”為主題的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇11月26日在北京開(kāi)幕。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智、人民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)楊振武等出席開(kāi)幕式并致辭。人民日?qǐng)?bào)社總編輯李寶善主持開(kāi)幕式。
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是中共中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署和重大國(guó)家戰(zhàn)略，是一項(xiàng)事關(guān)京津冀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉的重大決策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要完成好京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，解決好北京的“大城市病”問(wèn)題，天津的發(fā)展?jié)摿?wèn)題，河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，目前應(yīng)著重在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)等方面下功夫。
扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署和重大國(guó)家戰(zhàn)略，是優(yōu)化國(guó)家發(fā)展區(qū)域布局、優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和中央重大決策部署，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是包括京津冀三省市在內(nèi)的各有關(guān)部門(mén)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)、加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅是三省市需要破解的戰(zhàn)略性和全局性的課題，也將成為中國(guó)城市建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要的試驗(yàn)田，更是一項(xiàng)提升國(guó)家治理體系和治理能力的偉大實(shí)踐。
在當(dāng)今中國(guó)，古代那些來(lái)自家庭和社會(huì)的“禮”所存不多，在“國(guó)法”不彰顯的情況下，這可能意味著政治秩序的崩解。然而有一種東西適時(shí)彌補(bǔ)了“禮”的缺失，那就是“黨紀(jì)”。一些執(zhí)著于法治思維的人也許不以為然，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)，必然沖淡國(guó)法。然而，關(guān)于黨紀(jì)與當(dāng)今中國(guó)政治秩序的關(guān)系還只是一種描述意義上的判斷。如果著眼于規(guī)范的意義，那么執(zhí)政黨的黨紀(jì)保障和補(bǔ)充著國(guó)家的法治，這是當(dāng)今中國(guó)政治秩序的奧秘之所在。
十八屆四中全會(huì)《決定》的實(shí)施將全面推進(jìn)中國(guó)治理模式的現(xiàn)代化進(jìn)程；有效理順中國(guó)的立法秩序，提高各級(jí)人民政府立法的合憲性與合法性；能夠及時(shí)糾正黨政機(jī)關(guān)行政決策普遍存在的合法性缺失問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)由此帶來(lái)的維穩(wěn)成本不斷攀升的局面；用制度創(chuàng)新保證司法獨(dú)立是防止權(quán)力越位干預(yù)司法、實(shí)現(xiàn)司法公正的前提，也是消除地方保護(hù)主義、維護(hù)司法統(tǒng)一性的必要措施。法治文化就是要使法治成為整個(gè)社會(huì)的信仰，成為指導(dǎo)政黨、政府、各社會(huì)組織和公民的文化“指令”。
一個(gè)良好的法治國(guó)家依賴(lài)于人民對(duì)法律的信仰，進(jìn)一步深化法治改革，必須使法律觀念、法律意識(shí)深入到廣大人民群眾之中。在中國(guó)“人情”社會(huì)里，我們需要的是人性化的法治。
中國(guó)正跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)前中國(guó)人口老齡化存在的主要問(wèn)題是發(fā)展速度快、規(guī)模大、未富先老、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速老化和不平衡。僅就目前統(tǒng)計(jì)情況看，中國(guó)還不是老齡化程度最高的國(guó)家，但受特殊計(jì)劃生育政策、快速城市化和工業(yè)化進(jìn)程中生育意愿變化等多重因素影響，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。中國(guó)將面臨“未富先老”和“未備先老”雙重挑戰(zhàn)。
大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的有效舉措，又有利于填補(bǔ)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展要構(gòu)建多支柱的養(yǎng)老保障體系，推動(dòng)養(yǎng)老供給主體多元化，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，繁榮老年用品市場(chǎng)。
人口老齡化時(shí)代，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想確定后，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定養(yǎng)老福利、養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的三個(gè)界限；淡化乃至逐步消除關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的地域、部門(mén)和所有制三個(gè)方面的界限；在搞好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓以房養(yǎng)老、基地養(yǎng)老和農(nóng)宅地養(yǎng)老等三種新型養(yǎng)老模式。
老有所養(yǎng)是最現(xiàn)實(shí)的“中國(guó)夢(mèng)”。中國(guó)要大力加強(qiáng)老年福利事業(yè)的投資，中國(guó)的方向是發(fā)展政府主導(dǎo)型、財(cái)政補(bǔ)貼型、福利普惠型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，突出社區(qū)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)老年護(hù)理院在社會(huì)化養(yǎng)老中的地位和作用，走福利補(bǔ)貼、福祉共享的道路。政府應(yīng)該牢牢把握住“養(yǎng)老福利化高于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略取向，追求養(yǎng)老的社會(huì)效益，提高養(yǎng)老的社會(huì)福利。
中國(guó)可能在2025年即提前進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)，且未備先老。中國(guó)亟待按照老齡社會(huì)時(shí)間表，倒計(jì)時(shí)地制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持人均GDP福利相關(guān)性原則，實(shí)現(xiàn)即老即富的發(fā)展路徑。
鑒于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，多層次的養(yǎng)老體系不僅是當(dāng)前的現(xiàn)狀，更是今后我國(guó)老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，在養(yǎng)老體系的構(gòu)建和改革方面不能一味地求高、求全、求純；相反，要充分整合各種資源，發(fā)揮各種形式的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的積極性，齊心協(xié)力、多策并舉，建立健康發(fā)展的、多元化多層次的綜合養(yǎng)老體系。
養(yǎng)老服務(wù)和做房地產(chǎn)絕對(duì)是兩回事。中國(guó)的房地產(chǎn)商把房子建成后通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)賣(mài)出去，這樁生意就基本了結(jié)。但養(yǎng)老不同，服務(wù)需求源源不斷，而且會(huì)逐步升級(jí)。老人現(xiàn)在很健康，但隨著年歲的增長(zhǎng)，會(huì)逐漸地部分失能直到完全失能。
宜賓在“改”字上求突破，改革發(fā)展本土金融機(jī)構(gòu)；在“引”字上下功夫，積極引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)；在“創(chuàng)’字上出實(shí)招，大力推進(jìn)服務(wù)體系創(chuàng)新；在“優(yōu)”字上做文章，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，取得了顯著成效。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，將正確政績(jī)觀提高到黨的執(zhí)政地位高度，這在黨的建設(shè)歷史上還是第一次，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義，值得各級(jí)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)。
深圳福田構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾新模式：優(yōu)化資源配置，凝聚力量構(gòu)建新格局；細(xì)化履職方式，豐富活動(dòng)打造新亮點(diǎn)；量化履職效果，強(qiáng)化保障實(shí)現(xiàn)新服務(wù)。
《唐律》不僅將官吏直接利用職務(wù)侵吞公私財(cái)產(chǎn)、受賄、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牟利等行為納入贓罪范圍加以懲處，而且將官吏收取禮金禮物、接受飲食與食物饋贈(zèng)、私自借貸官物與私自借用百姓物品等行為也按照贓罪論處?！短坡伞穼⒎簇澋闹攸c(diǎn)放在監(jiān)臨官身上。監(jiān)臨官作為各部門(mén)的長(zhǎng)官，握有實(shí)權(quán)，很容易利用職權(quán)貪污、受賄，危害極大。
