時間：2014年6月26日 地點：人民日報社 論壇內(nèi)容 第一部分：《國家治理》周刊創(chuàng)刊啟動儀式暨首屆中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗課題調查成果發(fā)布。主要內(nèi)容有：人民日報社社長楊振武致辭；人民論壇總編輯賈立政介紹《國家治理》周刊創(chuàng)刊背景；中共中央黨校教授謝志強宣讀首屆中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗大型調查成果報告；地方、基層干部代表發(fā)言；全國政協(xié)副主席齊續(xù)春宣布創(chuàng)刊啟動儀式開始；與...
尊敬的齊續(xù)春副主席，各位嘉賓、各位朋友： 今天，《國家治理》周刊將在這里正式創(chuàng)刊。剛剛度過66華誕的人民日報，又增添了新的生機與活力。我謹代表人民日報編委會，向蒞臨“《國家治理》周刊創(chuàng)刊啟動儀式暨首屆國家治理高峰論壇”的各位嘉賓表示熱烈歡迎，向長期以來關心、支持人民日報發(fā)展的領導、專家和社會各界人士致以誠摯的感謝！ 如何治理國家、如何更好地治理國家，這是古...
尊敬的齊續(xù)春副主席、尊敬的楊振武社長、李寶善總編輯；尊敬的各位嘉賓、各位朋友、各位同事： 大家上午好！ 在各界的期盼與厚望中，《國家治理》周刊今天就要隆重創(chuàng)刊出版了！衷心地感謝各位領導、各位嘉賓在百忙中蒞臨，共同見證《國家治理》周刊的誕生，共同研討“中國治理創(chuàng)新100佳經(jīng)驗”課題成果，共同分享以“治理現(xiàn)代化與文明的跨越”為主題的思想盛宴！ 創(chuàng)辦《國家治理》周...
主持人語 中央電視臺著名主持人 栗忠民 近幾年來人民論壇在人民日報社關懷下，構建了從理論觀點的對話、開放研究、問卷調查、交流互動到傳播推廣的產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條主流思想理論期刊創(chuàng)新發(fā)展新路。 在新媒體大發(fā)展的環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體，尤其是政論性媒體的發(fā)行、廣告等營收規(guī)模都有所下降。大部分傳統(tǒng)媒體都采取種種方式自保，“自?！边@個詞可能不太恰當，但是確實感到了壓力。...
首先祝賀《國家治理》創(chuàng)刊，非常榮幸能夠參加創(chuàng)刊啟動儀式，并和大家一起交流。剛才忠杰主任從實踐和理論兩個方面對治理現(xiàn)代化做了很好的詮釋，對我很有啟發(fā)。 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心詞，一個是國家治理，一個是現(xiàn)代化。這就要求我們把時間放在1978年以后，即我國現(xiàn)代化發(fā)展的歷程當中，來對這個問題進行考量、詮釋和理解。1978年中國式的現(xiàn)代化道路主要是解決把“蛋...
十八屆三中全會《決定》把“全面深化改革”落實在現(xiàn)代“國家治理”的制度層面，希望通過15大領域的60項具體改革，逐步實現(xiàn)“國家治理體系”和“國家治理能力”的現(xiàn)代化。需要進一步討論的問題是，國家治理現(xiàn)代化的目標是什么？實現(xiàn)目標需要進行什么樣的基礎建設？ 現(xiàn)在，人們把公司治理的理念引入公共管理領域， 形成了國家治理、政府治理、社會治理等一系列概念。盡管人們對這些概...
二十世紀九十年代初，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)落幕。西方政治學界就未來世界的格局，展開了后冷戰(zhàn)時期的第一場論戰(zhàn)。這場爭論，可被稱為“文明的沖突”與“歷史的終結”的對話：論戰(zhàn)一方的代表人物為哈佛大學教授薩繆爾·亨廷頓。亨廷頓認為，冷戰(zhàn)后的世界并不太平，以“主義”為核心的意識形態(tài)的對抗，將被以“文明”為單位的對抗所取代。亨廷頓將世界分為七大文明圈，認為不同文明圈下生活...
強調推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須緊緊抓住法治這個關鍵，是因為法治具有這樣一些基本特征：（1）與人治相比，法治作為現(xiàn)代國家治理的基本方式，它是人類歷史發(fā)展演進的產(chǎn)物，民主政治發(fā)展的產(chǎn)物；（2）法治要求把法作為國家治理的依據(jù)，作為人的行為規(guī)范，使法獲得規(guī)范力、確定力、國家強制力、普遍約束力、社會凝聚力等特殊品性；（3）法治與人治相對，法的內(nèi)容不是由統(tǒng)...
讓市場發(fā)揮在資源配置中的決定作用，就要轉變政府職能，不去干預企業(yè)的正常經(jīng)營活動。各個領域的改革和發(fā)展，要有利于推進而不是妨礙經(jīng)濟體制的改革，要為發(fā)揮市場配置資源的決定作用提供有利條件和起推進作用
我們的軍隊是全心全意為人民服務的一支軍隊，我們的國防政策是積極防御的政策，我們軍隊的職能決定了兩個方面：一是軍隊必須納入國家治理的體系當中去，不能例外。二是軍隊自身也必須提高自己的治理能力。 這個治理能力是系統(tǒng)化的，作為軍隊來講治理能力包括幾大塊。比如說人的素質能力問題，比如說武器裝備的先進問題，比如說編制體制的科學化問題。實現(xiàn)現(xiàn)代化就面臨著跟上時代的...
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基礎和重要組成部分。比方說辛亥革命之后的民國時期，也有國家的治理體系，鄉(xiāng)村治理就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理為主，當時也是政府方面主導。再比方說在改革開放之前，當時我們鄉(xiāng)村治理是人民公社體系，三級所有隊為基礎。改革開放之后，我們鄉(xiāng)村治理結構又變了，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治的治理體系。從這個演變過程就可以看出，鄉(xiāng)村治理是國家治理的一個基礎而且又是重要組成部分。...
《國家治理》周刊的創(chuàng)刊是一件很了不起的事。這不僅是全國首本專門的刊物，也為國家治理現(xiàn)代化這個新的課題提供了理論研究和實踐研究的專門平臺——以我個人所見，國家治理現(xiàn)代化的研究應至少在理論和實踐這兩個平臺上進行。而理論研究應該首先從意識形態(tài)或者說文明的跨越入手。 西方發(fā)達國家在國家治理的現(xiàn)代化方面已經(jīng)積累了眾多經(jīng)驗，中國無疑應該借鑒國外的先進經(jīng)驗，進而少走...
聽了衛(wèi)興華老先生的演講，李殿仁、宋洪遠、張杰作為專家的發(fā)言，以及前半場李忠杰、韓慶祥、燕繼榮、孫晶諸教授的講解，感到這是一場關于國家治理之道的高層次“智慧展演”，關于國家治理之學的高水平“精神盛宴”，生發(fā)四點感想。 一、載道與論道。今天所“載”之“道”，就是三中全會之“道”；所“論”之“道”，就是更好理解闡釋黨的十八屆三中全會之“道”。關于完善和發(fā)展中...
國家治理能力不僅僅是制度的整合和應對社會變動的能力，更主要是執(zhí)政者的理政能力，說到底還是執(zhí)政者的能力。 從國家層面來說，執(zhí)政者是社會規(guī)則的引領者。在代議制民主中，執(zhí)政者如何引導民眾制定符合社會發(fā)展方向、適合國家現(xiàn)實情況的社會規(guī)則，并使其上升為國家意志的法律，有著十分重要的作用。執(zhí)政者還是社會規(guī)則的守護者。這要求執(zhí)政者自己應遵守社會規(guī)則，是遵紀守法的表率...
創(chuàng)新社會治理，意味著要創(chuàng)新社會治理主體、社會治理理念、社會治理方式、社會治理體制、社會治理機制以及社會治理績效評估等。社會治理創(chuàng)新是一個系統(tǒng)化全方位的創(chuàng)新。為此，多元主體、民主協(xié)商、合作共治、法治保障是完善科學的社會治理工作格局的新特征。在社會治理新語境背景下，“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、社會管理、公眾參與”的社會管理工作格局目標發(fā)展成了“黨委領導...
社會治理創(chuàng)新從源頭上、根本上到底要解決什么問題，這是社會治理創(chuàng)新的關鍵。如果說經(jīng)濟體制改革的核心問題是要解決好政府與市場的關系，那么社會體制改革，社會治理創(chuàng)新的核心問題就是要處理好政府與社會之間的關系。 如何處理政府與社會的關系？簡單講就是政府做減法，社會做加法。政府要減少行政審批，轉變政府職能，實現(xiàn)從管制、管理到服務的重大轉變；政府要瘦身，從大政府變...
在實踐中我們感覺到，社會治理能力同治理資源的有效配置、科學配置關系重大。無論是從各個部門的“條”來說，還是從各級政府的“塊”來說，治理資源的配置方式都直接影響治理能力高低。從我們國家看，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，經(jīng)濟基礎發(fā)生了重大變化，但擔負社會治理任務的上層建筑變化不及時，體現(xiàn)在很多方面，這就在很大程度上限制了社會治理能力提升。因此，從改革體制入手...
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基礎和重要組成部分，基層鄉(xiāng)村社區(qū)量大、面廣、人口眾多、情況復雜，近年來我們在探索社會治理創(chuàng)新的實踐中緊緊抓住基層組織和帶頭人隊伍建設，努力破解當前帶頭人隊伍來源渠道不寬，理論水平不高，帶頭發(fā)展能力不強，預防風險的手段方法不多等問題。著力打造實力型、魅力型的隊伍。選拔一千名干部到村任書記，選拔一千名離退休干部到企業(yè)，選拔一千名年輕人到...
在“全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的時代要求與背景下，騰訊作為國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)，目前也在跟政府和研究機構合作，積極參與社會治理，如“政務微信”的推出簡化了政府對社會的管理工作一樣，我們還在不斷探索大數(shù)據(jù)在國家治理中的重要價值，并承擔起實現(xiàn)數(shù)據(jù)治國的技術支持者的社會責任，不斷推動數(shù)據(jù)治理技術及模式的創(chuàng)新。因此我們提出，社會化企業(yè)的大...
“堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標”，被稱為十八屆三中全會《決定》的最大亮點，引起了黨內(nèi)外國內(nèi)外的極大關注，標志著我們黨對社會發(fā)展規(guī)律、政權建設規(guī)律的認識和把握，達到了一個新的境界。在這種背景下，人民日報社決定創(chuàng)辦《國家治理》周刊，是一個戰(zhàn)略舉措，深得黨心民心，可謂恰逢其時、意義深遠。我理解...
在新的改革時期，縣域治理面臨的難題和挑戰(zhàn)，概括起來有三個方面： 第一，角色轉型——從發(fā)展主導型政府轉向服務主導型政府。長期以來，基層政府為70%以上的中國人提供了70%以上的公共服務?；鶎诱哂匈N近當?shù)厝嗣竦莫毺貎?yōu)勢，這使其最適合擔當服務型政府的主角。經(jīng)過30多年的成長，多數(shù)基層轄區(qū)中的民間部門得到長足發(fā)展，矯正協(xié)調失靈和資本投資的能力大為增強。基層政府繼續(xù)...
當前縣域經(jīng)濟治理面臨人力資源匱乏、土地流轉、基礎設施與公共服務均等化、生態(tài)破壞和環(huán)境污染、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大難題。 第一，在城鎮(zhèn)化過程中青壯年流入大中城市，導致縣域人口老齡化嚴重，養(yǎng)老任務繁重，留守兒童教育問題突出。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不適應。 第二，受土地流轉制度制約，農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營問題尚未得到有效解決。農(nóng)村宅基地有效利用沒有找到有效途徑，“人...
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標。實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，不僅關乎整個國家層面治理能力、治理體系的改革，更涉及省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級地方的治理能力、治理探索、創(chuàng)新發(fā)展。厲莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照江蘇省委、省政府“整體規(guī)劃、分步實施、強化配套、打造產(chǎn)業(yè)、突出效益、擦亮品牌”的山區(qū)治理策略，打造了 “四位一體”的山區(qū)...
中國現(xiàn)處于經(jīng)濟結構轉型升級和城鎮(zhèn)化快速推進的關鍵時期。一方面，民間資本長期面臨投資渠道受限的困境；另一方面，城鎮(zhèn)化加劇了公共產(chǎn)品和服務供需矛盾，建設資金缺口突出。以“政府引導，市場主導；服務民生，突出重點；分享分擔，利益共享”為原則的PPP（公私合伙或合營）模式，有利于拓寬社會資本投資渠道，有利于城市基礎設施建設，真正實現(xiàn)“取之于民，用之于民”。具體思路...
無論是空氣治理還是污染治理都是社會的熱點，同時也是國家治理的一大難點。怎樣看待環(huán)境問題、怎樣確定指導思想、怎樣分析問題尋求發(fā)展路徑需要一個邏輯的起點。我認為這樣的邏輯起點有四個：第一，人的任何生產(chǎn)和生活行為都要消耗資源，都要對自然有索??；第二，人是自然界的一個組成部分，盡管人類取得了進步，但在自然面前畢竟是滄海一粟，要敬畏自然順應自然；第三，人對大自然...
關于水治理與生態(tài)文明是自有人類以來就存在的一個話題。歷史上的四大文明古國都是在河流流域誕生的，水首先是戰(zhàn)略資源、生命資源，誰也離不開，具有不可替代性，生產(chǎn)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)都離不開水。水也是戰(zhàn)爭資源。兩次中東戰(zhàn)爭都是因水而引起。在國內(nèi)區(qū)域之間，農(nóng)戶之間因水而爭斗也比比皆是。 水治理是生態(tài)文明的一個基礎戰(zhàn)略問題，因為生態(tài)文明，誰也離不開水。生態(tài)文明...
水是生命之源、獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。由于基礎薄弱、建設和管理條件差，保障農(nóng)村飲水安全不僅是一項緊迫的工作，而且是一項長期且艱巨的工作。目前，全國農(nóng)村已建成集中式供水工程約100萬處，但規(guī)模普遍較小，多數(shù)小型工程由農(nóng)民直接管理，專業(yè)化運行管理條件差，水源保護、水質監(jiān)管和專業(yè)化服務還較薄弱。農(nóng)村飲水安全工作，還需要在水源保障、規(guī)?；┧㈤L效管...
人類文明的發(fā)展有兩個坐標，即橫向坐標和縱向坐標?？v向坐標是指不同歷史社會中都有的，如道德文明、行為文明、職業(yè)文明等。而有些文明是隨時間變化、歷史演進和經(jīng)濟生產(chǎn)而不斷更迭變化，如舊石器和新石器文明、游牧文明、手工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明等。生態(tài)文明是工業(yè)化中后期提出來的，由于工業(yè)化城市化進程對生態(tài)破壞，和造成的環(huán)境污染，人類認識到生態(tài)環(huán)境對生存和可持續(xù)...
2013年中央一號文件提出，要“推進農(nóng)村生態(tài)文明建設”，“努力建設美麗鄉(xiāng)村” ，2014年中央一號文件再次強調指出“通過美麗鄉(xiāng)村建設，建設農(nóng)民美好生活的家園”，連續(xù)兩個中央一號文件都對美麗鄉(xiāng)村建設作出安排部署?！懊利愢l(xiāng)村建設”是生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的系統(tǒng)工程。通過對不同區(qū)域縣（市、區(qū)）的調研發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設中還存在著一些突出問題，既有政策層面的問題，也有...
第38屆世界遺產(chǎn)大會宣布，中國大運河項目成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，成為我國第46個世界遺產(chǎn)項目。大運河項目的入選是一個很好的水環(huán)境保護與生態(tài)文明建設的案例。除此之外，2013年底浙江省委省政府提出“五水共治”重大舉措，“五水共治”可以用五根手指頭來作個比喻，大拇指治污水、食指防洪水、中指排澇水、無名指保供水、小拇指抓節(jié)水。五水共治，緊握拳頭。 水治理與生態(tài)文明...
黨建創(chuàng)新10佳經(jīng)驗 1 貴陽市云巖區(qū)：黨建品牌催生聚合效應 2 湖北荊門市：“五個一”推進“帶頭人”隊伍建設 3 江西遂川縣：“干部夜訪”親民不擾民 4 深圳市龍華新區(qū)：黨務工作專業(yè)化職業(yè)化建設 5 海口市美蘭區(qū)：“五聯(lián)五促”推進科學發(fā)展 6 北京市延壽鎮(zhèn)：“五單”工作法與群眾心貼心 7 山東諸城市：構建農(nóng)村“社區(qū)化黨建”新模式 8 湖南邵陽縣：“三廉教育”進家庭提升官德 9 長...
從加強和創(chuàng)新社會管理到加強和創(chuàng)新社會治理，從基層的積極探索到中央前所未有的高度重視，治理、中國治理、中國治理創(chuàng)新，已經(jīng)成為當今中國發(fā)展的最強音。 進入改革攻堅期和深水區(qū)的中國，國家治理面臨許多挑戰(zhàn)。創(chuàng)新社會治理、創(chuàng)新國家治理已經(jīng)成為中國不能回避、必須主動應對的重大課題。如何回應重大挑戰(zhàn)，可以進一步解放思想，把握好這個總開關，沖破不合時宜的舊觀念的束縛；...
與會嘉賓與獲獎代表合影 “治理”是從上世紀90年代開始出現(xiàn)在國際社會科學界的一個新概念。它所對應的英文單詞是Governance，翻譯成“治理”。國家治理，是相對國家政治基本制度安排而言，主要指國家在基本權力安排既定的情況下，如何使國家權力運行合法、順暢、高效與得到社會認同的問題。 國家治理的過程，就在于充分動員國家各個方面的力量，以多元共治激發(fā)國家權力體系、社會...
尊敬的各位領導、各位嘉賓，各位朋友： “《國家治理》周刊創(chuàng)刊啟動儀式暨首屆國家治理高峰論壇”進行了多項議程： 楊振武社長在致辭中，深刻解讀了三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神，準確概括了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大問題的科學內(nèi)涵和深遠意義，明確提出了對《國家治理》周刊和人民論壇今后發(fā)展的要求與期待； 齊續(xù)春副主席的講話，既站在時代、歷...
【編者按】 黨的十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理體制，并從改進社會治理方式、激發(fā)社會組織活力等方面作出了具體部署。作為邊疆民族地區(qū)，新疆克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)著眼于群眾所急所需，強化社區(qū)服務職能，打造數(shù)字化城市管理服務平臺，積極培育社會組織，引導社工、義工和居民共同參與社區(qū)治理，并將每個社區(qū)的每個樓宇建成各具特色的溫馨家園，走出一條基層社會治理的新路。 專題...
克拉瑪依區(qū)以機制創(chuàng)新和社會關系重建為主要抓手的基層社會治理，取得了良好的效果：先后榮獲 “全國社區(qū)教育示范區(qū)”、“全國平安暢通區(qū)”、“全國社區(qū)養(yǎng)老服務先進區(qū)”、“全國社區(qū)睦鄰文化建設工程示范城區(qū)”、“全國城市社會工作示范城區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”等榮譽稱號。究其原因，主要有以下幾點： 一是有一個真心服務群眾的正確理念。在他們看來，社會治理，就是政府、社會組織...
我認為，克拉瑪依區(qū)構建了一種新型現(xiàn)代化治理模式，其主要有以下兩點內(nèi)涵： 首先，轉變政府單向的政治管理和社會管理方式，積極倡導和推進社區(qū)基層自治和社會組織的發(fā)展，以專業(yè)化的科學手段提升社會治理和社會服務的水平。克拉瑪依區(qū)是國家特大型企業(yè)——新疆油田公司、克拉瑪依石化分公司機關所在地。由于歷史的原因，克拉瑪依區(qū)傳統(tǒng)的社會體制是完全由政府主導的自上而下的單一...
社會治理，說到底是對人的管理和服務，要真正使社會治理創(chuàng)新“接上地氣”，增強對群眾訴求的回應能力，就應當從群眾路線入手，強化群眾參與理念，健全群眾參與體制機制，使群眾路線和群眾觀點貫穿到社會治理工作的始終。堅持將黨的群眾路線與社會治理有機結合，是有效地協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定的關鍵所...
