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首頁 > 雜志 > 人民論壇 > 第3月上期 總第 472 期 2015年3月9日電子版上線
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論壇特稿

依法治國是實現(xiàn)中國夢的重要保障

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,需要雄厚的物質(zhì)財富做基礎(chǔ),創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)需要法治保障。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,需要強(qiáng)大的文化軟實力作支撐,文化的創(chuàng)新和繁榮亟需法治扶持和保障。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,其根本目的是讓人民過上幸福生活,人民的幸福生活需要法治保障。

特別策劃

官商關(guān)系邏輯困境

“安之者必將有道也”,官商交往需有道。為官之道,乃造福于民;從商之道,乃造富于民。官商勾肩搭背,繼而合謀勾結(jié),是邪道。淡如水、公私分明的君子之交,是官商正道。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之下,“官”是執(zhí)政黨的干部,“商”是市場經(jīng)濟(jì)的主體;黨要圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展來治國理政,“官”自然要服務(wù)好“商”,要為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。但“服務(wù)好”不等于“服從于”商人,不等于“聽命于”資本。健康的政商之道不能越界、不能越位、不能混淆。

官商交結(jié)的體制漏洞及治理之道

地方官員的治理行為常常徘徊在“可能出問題”的邊緣,膽子大的會往出問題的方向多走一兩步,而這一兩步對于商人來說則含金量十足。前者可以定義為官商合作,后者則可以定義為官商勾結(jié)。當(dāng)前“官商合作”中哪些屬于不合規(guī)的勾結(jié)成份,“官商勾結(jié)”中哪些屬于合規(guī)“合作”成份,在當(dāng)前政經(jīng)關(guān)系的治理理念和制度中,還沒有得到有效說明。那種模糊的官商關(guān)系在現(xiàn)實中極容易偏私化地運作,結(jié)果把官商關(guān)系的正規(guī)化部分也拉到偏私的方向,從而加劇了這個領(lǐng)域的腐敗程度。

官商“兩情相悅”的生態(tài)學(xué)解讀

【摘要】官場生態(tài)有四個主要的“物種”:政府、官員、商人和公眾。其中,政府是一個最強(qiáng)悍的龐然大物,掌握公共權(quán)力的官員是政府的手足,能量巨大。商人和公眾則是此生態(tài)中的弱者,他們離不開掌握權(quán)力的官員,因此盡可能地“套近乎”。 【關(guān)鍵詞】官商關(guān)系 官場生態(tài) 腐敗 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

避免過分理想化的政商關(guān)系

當(dāng)前,對政商之間關(guān)系的理解出現(xiàn)了理想化現(xiàn)象。政商關(guān)系的異化無疑是中國腐敗的一個重要根源,不過,要對政商關(guān)系作現(xiàn)實主義的和科學(xué)的理解。

官商利益輸送四種典型形態(tài)

“官倒”形態(tài) 20世紀(jì)80年代中期,在市場取向的改革導(dǎo)引下,原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)生松動,并開始向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。作為計劃經(jīng)濟(jì)體制重要管制方式的價格機(jī)制開始“闖關(guān)”,出現(xiàn)了雙重定價機(jī)制,即“價格雙軌制”:一方面國家繼續(xù)對重要原材料實施統(tǒng)一管制,實行國家統(tǒng)配價;另一方面允許各企業(yè)在完成規(guī)定計劃后自行銷售產(chǎn)品,超出部分“隨行就市”實行市場指導(dǎo)價。這就導(dǎo)致了...

64.6%受訪者認(rèn)為官商勾結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重

調(diào)查說明: 調(diào)查時間:2015年2月2日至2月28日 調(diào)查樣本:8507份(網(wǎng)絡(luò)問卷5947份,紙質(zhì)問卷2560份) 調(diào)查方式:在人民論壇網(wǎng)、網(wǎng)易等多家網(wǎng)站推出網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷;通過人民論壇理論調(diào)研點在北京、山東、江蘇、江西、河南等地面向黨政干部群體隨機(jī)發(fā)放紙質(zhì)問卷2600份,回收有效問卷2560份 數(shù)據(jù)統(tǒng)計:干部占權(quán)重40%,網(wǎng)友占權(quán)重60% 調(diào)查結(jié)果: ◆64.6%受訪者認(rèn)為官商勾結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,其中...

“老虎們”如何與商人合謀?

周永康:跨界勾結(jié)窩案叢生 以周永康為核心,既有周濱、周玲英等特定關(guān)系人直接仗勢斂財、化公為私,又有蔣潔敏、李東生、李春城等心腹首領(lǐng)把持山頭,以中石油、地方平臺公司等掌握稀缺資源的國企紅頂商人為二傳手和坐市商,以何燕、鄧鴻為代表的灰頂商人為權(quán)力租金的直接買手,以劉漢為代表的黑頂商人為“馬仔”“力工”。從省部級中管干部到最底層的黑社會打手,從高層權(quán)力運作到...

官商勾結(jié)治理之策

習(xí)近平總書記曾指出,“‘官’‘商’交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要劃出公私分明的界限”。然而,正如前述文章所談到的,官商勾結(jié)仍舊是官員腐敗的重要源頭。中央巡視組曾直言不諱地指出,不少被巡視地區(qū)和單位存在官商利益鏈。四川被指“形成官官勾結(jié)、官商勾結(jié),權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易,政治利益與經(jīng)濟(jì)利益連環(huán)輸送的利益鏈”,江蘇被指“一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之...

杜絕國企利益輸送關(guān)鍵一招

不僅國有企業(yè)的高管有政府背景,民營企業(yè)同樣希望有更多的具有政府背景的人員擔(dān)任公司高管,這反映了中國企業(yè)與政府難以割舍的關(guān)系。公司治理行政化是官商勾結(jié)的根本原因之一,而杜絕官商勾結(jié)必須強(qiáng)化公司治理。

遏制商業(yè)賄賂蔓延的立法借鑒

我國商業(yè)賄賂的防治存在重政策措施、輕立法治理,重執(zhí)法突擊、輕長效治理,重受賄懲處、輕行賄打擊,重刑事遏制、輕民事救濟(jì)等問題。防范與治理商業(yè)賄賂相關(guān)對策包括:構(gòu)建中國家庭財產(chǎn)申報制度,構(gòu)建中國金融實名制度,構(gòu)建中國遺產(chǎn)稅與贈與稅制度,構(gòu)建中國公民信用保障號碼制度,制定防治商業(yè)賄賂的專門法律,等等。

官商二元化價值觀重構(gòu)

面對嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)政黨與政府合法性與公信力的官商勾結(jié)現(xiàn)象,以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終表現(xiàn)出了高度重視和堅決治理之決心:一方面通過嚴(yán)懲腐敗以及一系列將公共權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的舉措,試圖鏟除官商勾結(jié)的制度土壤;另一方面通過張揚官商兩道的平等價值理念,重構(gòu)官商二元化價值觀,為當(dāng)今中國人的安身立命提供價值指引。

新型政商關(guān)系亟待筑牢法治防線

刑法作為懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪、官商勾結(jié)的最嚴(yán)厲、最后的手段,卻非萬能的、藥到病除的手段。官商勾結(jié)的本質(zhì)在于權(quán)錢交易、權(quán)錢轉(zhuǎn)化。因此,防止官商勾結(jié)的根本在于用法律約束權(quán)力,用制度把權(quán)力“關(guān)在籠子里”。

官商勾結(jié)治理的域外經(jīng)驗

【摘要】從全球范圍看,越是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,預(yù)防和控制官商勾結(jié)的機(jī)制越健全,權(quán)力運行機(jī)制和對權(quán)力的監(jiān)督與制約機(jī)制越完善,官商勾結(jié)的現(xiàn)象越少;而越是比較窮的國家或地區(qū),法治不健全,權(quán)力運行機(jī)制不規(guī)范,官商勾結(jié)也越普遍,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境也越差??梢哉f,只有規(guī)范官員對權(quán)力的使用,防止商人以金錢收買權(quán)力,建立健康良好的官商關(guān)系,才能有效遏制官商勾結(jié),防止腐敗的發(fā)生。 ...

俄羅斯如何打破“權(quán)錢交易”邏輯

俄羅斯官商勾結(jié)具有十分重要的歷史原因,跟私有化過程密切相關(guān)。從私有化脫胎而來的大企業(yè)、大資本從一開始就不是獨立的、自然形成的經(jīng)濟(jì)主體,而是“催生”的結(jié)果。俄羅斯國家打擊寡頭的做法,也可以解釋為打破官商勾結(jié)的一種努力。

官商新常態(tài)建構(gòu)任重道遠(yuǎn)

腐敗一般都與錢、權(quán)、色有關(guān),這一點,古今中外都是一樣的。然而,在不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段,官商勾結(jié)的深度、廣度及其對社會發(fā)展的破壞力是不一樣的。中國通過高壓的反腐斗爭和接下來的廉政建設(shè),通過法治建設(shè),能夠有效地遏制官商勾結(jié),使國家走向長期穩(wěn)定、社會公平的發(fā)展軌道。

策劃追蹤

主流意識形態(tài)自信從何而來

實踐的開拓創(chuàng)新及矚目成就推動了主流意識形態(tài)地位與影響力的穩(wěn)步提升,主流意識形態(tài)的積極構(gòu)建與影響力增強(qiáng)促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定新格局的開拓形成。當(dāng)前,是進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)新主流意識形態(tài)的大好時期。主流意識形態(tài)要增強(qiáng)自信,要大有作為,在新的實踐中進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。

國內(nèi)思想流派新旨趣新動態(tài)

各種思想流派不約而同地轉(zhuǎn)回中國,程度不等地接受儒家,這是百余年來中國思想界絕無僅有的,標(biāo)志著中國現(xiàn)代歷史的一次大轉(zhuǎn)折。中國思想界已開始基于儒家思想范式,從新的視野上重新思考有關(guān)人和秩序的根本問題。

精品力作

中國經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)換機(jī)制

中國長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制造成重點發(fā)展目標(biāo)之后的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。中國的投資增長主要體現(xiàn)為固定資產(chǎn)投資的增長,房地產(chǎn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化過程中的必然階段。市場經(jīng)濟(jì)由于各個經(jīng)濟(jì)主體的自擔(dān)風(fēng)險和自負(fù)盈虧特點,對盲目擴(kuò)大投資有一定制約作用,但由于經(jīng)濟(jì)主體間權(quán)利缺少制衡和風(fēng)險承擔(dān)的不對稱,仍會出現(xiàn)好大喜功的非均衡發(fā)展,需要通過制度建設(shè)明確政府特別是地方政府職責(zé),引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展模式,提升整體社會福利。

域外觀察

中國政治精英流動問題點與新走向

如果說社會人的流動是無數(shù)彼此碰撞的浪花,政治精英的流動則更像是政府和執(zhí)政黨開鑿的一條人才大運河:流向明確、注重效率?!拔磥硇汀绷鲃訖C(jī)制強(qiáng)調(diào)治理精英的養(yǎng)成教育,重在選苗子,培養(yǎng)政壇的明日之星;“管理型”流動面向已經(jīng)具備相當(dāng)工作年限和經(jīng)驗的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部,重在培養(yǎng)其跨越管理的能力和一盤棋的觀念;“出路型”流動,給年長者提供夕陽條款,以助其發(fā)揮余熱。與此同時,精英流動具有兩面性。在完善積極的精英流動機(jī)制方面,我們同樣有很多工作要做。

熱點述評

習(xí)近平影響中國“兩個一百年”的執(zhí)政方略

習(xí)近平總書記開啟了“頂層設(shè)計”的改革時代,這是在新中國成立六十多年以來形成的堅實的國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)上,確定通往新中國成立一百周年時富強(qiáng)、民主、文明國家方略和路徑的關(guān)鍵時代。中國正在變成一個現(xiàn)代的、非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體和社會,為這樣一個社會提供良好的治理,需要構(gòu)建相當(dāng)多的治理機(jī)構(gòu)和制度。當(dāng)前大規(guī)模的反腐是為了清理制度環(huán)境里的污穢,建設(shè)合理的制度體系是影響更加深遠(yuǎn)的工作。

“四個全面”:習(xí)式治國理政的重大戰(zhàn)略布局

從2014年12月至2015年2月,習(xí)近平總書記先后四次提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的“四個全面”新命題?!八膫€全面”的提出,使當(dāng)前和今后一個時期,黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰,內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密,標(biāo)志著以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義有了全新布局,其建構(gòu)的總體框架趨于齊整,勾勒的嶄新藍(lán)圖日臻完善,構(gòu)成了習(xí)式治國理政的宏大戰(zhàn)略體系。

政治規(guī)矩的實質(zhì)與新意

十八大以來,習(xí)近平總書記多次講到規(guī)矩和政治規(guī)矩。研究使用規(guī)矩一詞的原因、政治規(guī)矩的實質(zhì)、如何確立政治規(guī)矩,對于黨的建設(shè)和社會主義建設(shè)均有重大的現(xiàn)實意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)守哪些“規(guī)矩”

“立規(guī)矩、正規(guī)矩、治規(guī)矩”是以習(xí)近平為總書記的黨中央從嚴(yán)治黨,依規(guī)治黨的重要組成部分,是對馬克思主義政黨學(xué)說的重要發(fā)展?!安灰砸?guī)矩,不成方圓”,政治規(guī)矩是政黨的生命線,繼承好的規(guī)矩、完善新的規(guī)矩、堅決執(zhí)行規(guī)矩的目的都是為了能將政治規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行,補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。

“新常態(tài)”意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇

“新常態(tài)”意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇,也意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。適應(yīng)新常態(tài),必須正確認(rèn)識新挑戰(zhàn),必須努力把握新機(jī)遇,必須創(chuàng)新發(fā)展新思維,必須實現(xiàn)改革新突破,必須乘勢而上有新作為。唯有如此,我國經(jīng)濟(jì)才能走向可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán),實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。適應(yīng)新常態(tài),贏得新發(fā)展,任重道遠(yuǎn),需要方方面面的努力。

民生民意

化解公務(wù)員收入“兩難選擇”

公務(wù)員收入水平應(yīng)該在公務(wù)員之間進(jìn)行比較。如果把公務(wù)員之間的收入進(jìn)行比較,一部分略高于平均數(shù)的公務(wù)員會有“知足常樂”的感覺,如果把公務(wù)員的收入水平與國企、私企的高管收入水平相比,那么,各種不滿情緒就會不由自主地涌現(xiàn)出來了。在公務(wù)員之間不僅僅要比工資待遇,更重要的是要比貢獻(xiàn)、比能力。

公務(wù)員加薪輿情分析

2015年1月14日國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納養(yǎng)老保險,正式廢除了原有的養(yǎng)老金雙軌制。2015年1月19日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會做出正式回應(yīng),表示公務(wù)員工資調(diào)整法案已經(jīng)出臺。人力資源和社會保障部副部長胡曉義稱,配合此次養(yǎng)老保險制度改革的同時還要完善工資制度,國務(wù)院辦公廳已經(jīng)正式下達(dá)實施方案。隨著改革的進(jìn)一步落實,公務(wù)員薪資和待遇問題再次被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

專題調(diào)研

把握“一帶一路”契機(jī) 探索山區(qū)治理新路

迎著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的發(fā)展契機(jī),連云港市贛榆區(qū)厲莊鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,結(jié)合山區(qū)發(fā)展實際,通過開發(fā)特色果蔬基地、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等,帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、休閑化發(fā)展,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,有效促進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;同時,實施“四位一體”的山區(qū)創(chuàng)新治理戰(zhàn)略,帶動興農(nóng)富民,推動山區(qū)善治,取得了令人欣喜的成就。

現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的六個“大與小”

通過人民論壇專題調(diào)研組的實地考察,我們欣喜地發(fā)現(xiàn),在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的過程中,厲莊所取得的經(jīng)驗對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)山區(qū)善治有著重要的參照意義。厲莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和山區(qū)治理的成果概括起來有以下六個“大與小”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的厲莊經(jīng)驗

中國是一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題關(guān)系到國家的發(fā)展和穩(wěn)定,一直是黨和國家工作的重中之重。解決好“三農(nóng)”問題,根本在于深化改革,走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。厲莊鎮(zhèn)通過發(fā)展特色水果種植、光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,走出了一條山區(qū)治理新路,有幾點做法值得肯定。

環(huán)境同步理念下的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的題中之義,現(xiàn)今厲莊鎮(zhèn)在櫻桃、藍(lán)莓等果蔬產(chǎn)業(yè)化、光伏產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)等方面已然取得了令人矚目的成效。在未來的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中,還必須堅持環(huán)境同步理念,充分考慮環(huán)境資源承載能力與生態(tài)保護(hù)等問題,做好現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及具體細(xì)節(jié)工作。 同步加強(qiáng)山區(qū)環(huán)境容量測算。大氣、水體、土壤等都有承受污染物的最...

依托國家戰(zhàn)略做好小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

2013年“一帶一路”構(gòu)想上升到國家戰(zhàn)略層面,連云港作為新亞歐大陸橋起點,區(qū)位優(yōu)勢明顯,在我國東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中占據(jù)著橋頭堡的戰(zhàn)略要位。厲莊鎮(zhèn)作為連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型示范產(chǎn)業(yè)區(qū),如何緊抓機(jī)遇,提升發(fā)展是時代賦予厲莊的重要議題。 近年來,厲莊鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面進(jìn)行了一系列探索,不僅提升了山區(qū)治理的實效,促進(jìn)了小鎮(zhèn)各方面事業(yè)的發(fā)展,更是走出了一條...

用現(xiàn)代觀念建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村

2014年底召開的中央農(nóng)村工作會議指出,要依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。通過實地調(diào)研,我們欣然發(fā)現(xiàn),江蘇連云港市厲莊鎮(zhèn)所取得的經(jīng)驗和成果充分體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的要求和趨勢。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,厲莊鎮(zhèn)牢牢把握生產(chǎn)、投入、運營三個要素,做好“三化”文章:一是生產(chǎn)高效化。根據(jù)山區(qū)資源特點,發(fā)展一村一品特色農(nóng)業(yè),種植培育高端水果,促進(jìn)生產(chǎn)高效化的同...

中國經(jīng)驗

行政服務(wù)“零收費”的福田探索

深圳市福田區(qū)針對區(qū)內(nèi)行政事業(yè)性收費項目種類偏多問題,積極轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,出臺了《福田區(qū)創(chuàng)建行政服務(wù)“零收費”區(qū)實施方案》,從2014年6月1日起停收、免收或由區(qū)財政代繳行政服務(wù)收費,收費項目從原來的20項減少到8項,減幅達(dá)60%,每年可為轄區(qū)企業(yè)、居民節(jié)省費用約1100萬元,惠及居民約19萬人次。真正讓轄區(qū)企業(yè)和居民享受到更多的改革紅利,激發(fā)了企業(yè)活...

“零收費”引領(lǐng)福田深化改革

福田區(qū)是深圳市的中心城區(qū),是深圳的行政、文化、金融、信息和國際展覽中心。近年來,福田區(qū)大膽創(chuàng)新,積極探索,先行先試,以行政服務(wù)“零收費”為驅(qū)動,引領(lǐng)全面深化改革。 “零收費”改革強(qiáng)調(diào)的是“服務(wù)”。改革從與民生關(guān)系密切、與群眾利益息息相關(guān)的政府收費入手,嚴(yán)格依法依規(guī),以正稅清費為基本理念,以為人民服務(wù)為根本宗旨,依法規(guī)范對現(xiàn)行收費進(jìn)行管理,進(jìn)一步清理不合...

“四個零”助力政府職能轉(zhuǎn)變

福田區(qū)委區(qū)政府堅持把改革創(chuàng)新放在重要位置,圍繞地方政府職能轉(zhuǎn)變這一改革課題,提出自我削權(quán)、自我革命的改革理念,以行政審批“零時限、零距離、零材料、零收費”的“四個零”原則,縮減審批程序,提高審批效率,不斷提高政府服務(wù)水平。 “零時限”即通過行政審批流程改造,實現(xiàn)群眾到行政服務(wù)大廳辦事,審批結(jié)果當(dāng)場可??;“零距離”則是讓群眾通過網(wǎng)上辦事大廳,足不出戶,在...

從財政的本質(zhì)解讀福田“零收費”改革

行政服務(wù)“零收費”改革是福田區(qū)在行政體制改革方面的重要舉措,具有向全國推廣的示范效應(yīng)。 從財政的本質(zhì)看,財政收入就是為政府行政付費的。財政收入主要來源于費和稅兩部分。對于公共財政,從法制上建立我國特色的財政體制是我國財政工作者和學(xué)者當(dāng)前的主要任務(wù);對于政府收費行為,需要認(rèn)清作為政府部門不要怕收費,問題的關(guān)鍵在于收取的費是否用于提供讓老百姓滿意的行政服務(wù)...

讓改革紅利深深植根于腳下的土地

改革必然也必須創(chuàng)造紅利。一方面,沒有紅利的改革不是成功的改革;另一方面,有了紅利,這個紅利歸誰?如果這個問題搞不好,也不是成功的改革。福田區(qū)“零收費”改革的目標(biāo)非常明確,就是“讓改革紅利深深植根于腳下的土地”,即“零收費”直接惠及的是人民群眾。 “放權(quán)讓利”是我國改革開放以來的基本政策之一,但其履行情況在全國極不平衡,常常存在著“上面放,下面望,中間有...

減少行政事業(yè)性收費,建設(shè)人民滿意政府

十八屆三中全會提出處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,要做好這項改革需要政府大量向市場放權(quán),而福田區(qū)行政服務(wù)“零收費”改革,正是改變政府過多干預(yù)市場、干預(yù)社會采取的重要舉措之一。 首先,“零收費”改革是一項傷筋動骨的改革,它把政府過去的與民爭利變成為民讓利。其次,“零收費”改革對未來政府行政行為,特別是遏制政府部門利益將產(chǎn)生持久深遠(yuǎn)...

讀史札記

宋代縣官,怎么選任?怎么監(jiān)督?

宋代統(tǒng)治者十分重視縣級官員的選用,并要求地方長官向朝廷推薦縣級官員人選,皇帝要親自召見,考察合格后方可任命。同時,宋代高度重視對州縣各級各類官員的考核監(jiān)督。地方官員的考核既有針對任職年限積日計月的嚴(yán)格核算,也有對履職效果的等級評定。在近乎嚴(yán)苛的選任制度下,宋代知縣、縣令群體的總體素質(zhì)與行政能力普遍較高。